Lancement des travaux des 25 000 logements en location simple et location-vente : quels enjeux ? (émission spéciale)
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00:00Le ministère de la construction, du logement et de l'urbanisme présente les 13 minutes du MCLU.
00:06Mesdames, Messieurs, bienvenue dans les 13 minutes du MCLU, un numéro spécial consacré
00:28au nouveau programme de 25 000 logements sociaux et économiques.
00:32La Côte d'Ivoire, comme tous les Etats, a une responsabilité, loger tous ses citoyens.
00:37C'est la raison pour laquelle, de 2012 à 2021, la Côte d'Ivoire a lancé un programme
00:42de 150 000 logements.
00:44Depuis lors, 33 000 logements ont été livrés par les opérateurs immobiliers en raison
00:50de contraintes structurelles pesant sur l'ensemble des parties prenantes.
00:54Depuis lors, le ministre de la construction, du logement et de l'urbanisme, M. Bruno
00:59a pris l'initiative de lancer une nouvelle phase portant sur 25 000 logements sociaux
01:05et économiques.
01:06Mesdames et Messieurs, cette nouvelle phase est annoncée comme étant une phase de rupture.
01:11Rupture dans le mode de gouvernance, rupture dans le modèle économique, rupture dans le
01:16mode de financement mais surtout rupture dans le mode de commercialisation car il va mettre
01:21désormais l'accent sur la location simple et la location vente.
01:25C'est la raison pour laquelle, dans quelques instants, j'aurai l'honneur de recevoir
01:29M. le ministre sur mon plateau et pour recevoir un ministre, bien sûr, il faut remettre le
01:34costume.
01:35Dans quelques instants, je serai avec M. Bruno Nabagné-Conné, chef d'orchestre de cette
01:40structuration nouvelle, à tout de suite à son cabinet.
01:42Au sommaire de ce numéro spécial, deux rubriques, la parole à l'usager et la vie de l'expert
01:48avec notre invité spécial, M. Bruno Nabagné-Conné, ministre de la construction, du logement
01:53et de l'urbanisme.
01:55La location vente est bien, parce que la location simple, vous allez faire 20 ans, 30 ans, bon,
02:05ça ne va pas vous revenir.
02:06La location vente est mieux.
02:07Je pense que c'est mieux, c'est une bonne initiative si l'Etat réussit à faire ses
02:12projets, sinon les logements sociaux, il y a des gens qui ont été grugés.
02:16Moi, je pense que c'est une très très bonne initiative parce qu'avec tout ce que nous
02:21venons de voir, ce que nous voyons, les bidonvilles, les quartiers précaires, tout ça là, ils
02:25sont en train de liminer peu à peu.
02:27Ce projet-là, je pense que c'est une très très bonne chose qui va ranger tout le monde.
02:31Les projets d'habitats sociaux, je pense que c'est une très bonne initiative.
02:34Ça va vraiment soulager les Loirais, nous en avons besoin.
02:38Non, si vous voulez voir pourquoi, c'est-à-dire, ce qu'ils appellent du social, c'est le prix.
02:45Quand c'est social, ça part du prix qu'on peut dire qu'il y a quelque chose de social.
02:50Moi-même, si on me dit un logement qui est vraiment à tel prix que c'est important,
02:55même concrètement, il faut que ça se réalise.
03:06Je reçois pour vous, M. Bruno Nabanié-Koné, ministre de la construction du logement et
03:12de l'urbanisme.
03:13Aujourd'hui, il a procédé au lancement des 25 000 logements.
03:16C'est un programme d'urgence du gouvernement.
03:19Nous sommes avec lui pour en savoir davantage.
03:21Monsieur le ministre, bonsoir.
03:22Bonsoir, Stéphane.
03:23Merci de nous recevoir.
03:24Merci à vous.
03:25Vous avez procédé au lancement d'un programme intitulé programme d'urgence des 25 000 logements.
03:31C'était ce matin, pendant qu'on sait qu'en 2012 déjà, le gouvernement avait lancé
03:37un programme présidentiel.
03:38Donc, on a envie de savoir quelles sont les leçons que vous avez apprises, quel est le
03:43bilan déjà de ce premier programme ?
03:45Merci, merci de nous donner l'occasion de parler avec nos compatriotes sur ce programme
03:53important de l'État de Côte d'Ivoire qui consiste à mettre à la disposition de nos
03:58populations des logements, des logements décents, des logements abordables.
04:02Il faut dire que nous évitons de nous attarder sur le passé.
04:06Le passé n'a pas été très glorieux parce que les premiers programmes qui ont été
04:10lancés en 2010 et en 2016, malheureusement, ont été très insuffisants en termes de
04:18résultats.
04:19C'est d'ailleurs pour cela que nous avons repensé complètement le programme.
04:22Il y a deux ans que nous avons effectué les réformes qui sont en train d'être aujourd'hui
04:27opérationnalisées.
04:28Donc, nous venons de loin avec une première ambition qui était de 60 000 logements en
04:342010 et une deuxième ambition qui était de 150 000 logements en 2016.
04:39On peut dire que nous sommes aujourd'hui à des réalisations de l'ordre de 30 000-35
04:44000 logements.
04:45Alors, on va se recentrer sur le programme de 25 000 logements.
04:48Une des caractéristiques, c'est que c'est un programme qui couvre l'ensemble du territoire.
04:53En tout cas, du nord au sud, de l'est à l'ouest, nous avons des programmes qui sont
04:57prévus.
04:58Nous avons sur les 25 000 à peu près 20 000 réalisés dans la ville d'Abidjan, 5 000
05:04réalisés à l'intérieur du pays.
05:05En ce qui concerne le projet pilote qui a été lancé aujourd'hui même, c'est à peu
05:11près 9 000 logements, 2 600 vont être réalisés sur le site de la BAE, 1 200 vont être réalisés
05:20sur le site de la zone industrielle de Yopougon, 2 300 à peu près sur le site de la Coupé-Zegui,
05:301 000 à Bouaké, 500 à Yamsoukro, 500 à Saint-Pédro, 500 à Kourougo.
05:36Donc, vous avez raison, c'est un programme national.
05:39Mais il s'agit d'une amorce.
05:41L'idée, c'est vraiment d'avoir 1 000 Etats devant, chacune des tâches réalisées.
05:47Et si les choses se passent bien, nous attendons un accompagnement plus important du secteur
05:54privé et sans aucun doute des ressources beaucoup plus importantes mises à disposition
05:57par l'État de Côte d'Ivoire aussi.
05:58Est-ce que c'est un retour à ce que l'État faisait avant en tant que constructeur de
06:05logements sociaux, de logements économiques ou alors est-ce qu'il y a quelque chose
06:09qui change dans cette nouvelle structuration ?
06:11J'aurais pu dire que vous avez tout compris.
06:13Nous sommes effectivement en train de revenir à des choses qui ont marché, qui ont bien
06:17marché en Côte d'Ivoire.
06:18Et surtout, nous tirons les leçons de ce qui n'a pas marché dans le premier programme.
06:24Pour en parler rapidement, nous avons noté par exemple que l'ancrage institutionnel
06:31du projet en Côte d'Ivoire était insuffisant.
06:33Tout simplement parce que le projet était porté par le ministère au lieu d'être
06:39porté comme cela se fait dans tous les bons exemples que nous avons vus par une agence
06:44dédiée ayant un fonctionnement privé.
06:47Deuxièmement, nous avons noté que les promoteurs qui avaient été retenus n'avaient pas les
06:54capacités au plan technique, au plan financier suffisantes pour accompagner un projet de
07:01cette envergure.
07:02Quand vous dites 150 000 logements, vous allez chercher 6 000 milliards de francs CFA.
07:10La troisième insuffisance que nous avons notée, c'est le fait que malheureusement,
07:16les logements qui ont été réalisés ne sont pas allés à la cible qui était visée au
07:21départ du projet.
07:24Et puis, la dernière chose, c'était l'accompagnement de l'État qui avait été promis,
07:30mais qui n'a pas été réalisé, je dirais à temps, parce que l'État s'était engagé
07:36à mettre à disposition l'offensif, ce qui a été fait, s'était engagé à accorder
07:42des ignorations fiscales, ce qui a été fait, mais s'était engagé à réaliser les VRD
07:47primaires.
07:48Et malheureusement, dans beaucoup de programmes réalisés, notamment sur les plus importants,
07:55la Cité à Doubs, Bassam, Benjerville, etc., il y a eu du retard au niveau des VRD, ce
08:02qui a malheureusement grippé l'ensemble du processus, ce qui nous a mené aujourd'hui
08:07à repenser complètement la chose et à décider de relancer autrement le projet.
08:12Relancer autrement le projet, ça a été premièrement en créant une agence dédiée
08:18à la réalisation du projet.
08:20Désormais, ce n'est plus le ministère qui gère directement le projet.
08:23Nous avons mis en place l'ANA, l'Agence Nationale de l'Habitat, qui est l'ancienne
08:28psychologie, qui a de nouvelles missions désormais d'accompagnement des projets de ce type
08:35réalisés par l'État de Côte d'Ivoire.
08:36Comme nous allons, et c'est important de dire, vers l'allocation vente et vers l'allocation
08:41simple, il y a un processus de gestion des bâtiments qui vont être réalisés à mettre
08:47en place.
08:48Nous avons mis en place une commission nationale d'attribution des logements sociaux.
08:52Ça aussi, ça avait manqué par le passé.
08:55Aujourd'hui, c'est une commission qui existe, qui a eu une dizaine de membres de plusieurs
09:00ministères.
09:01L'autre chose que je dirais, c'est que pour amorcer la pompe, l'État a décidé
09:05lui-même, pour ce projet de 25 000 logements, de faire un certain nombre de tâches qui
09:11étaient anciennement dévolues aux promoteurs, aux financiers, etc.
09:15L'État allait rechercher du financement et du financement adapté au type de commercialisation
09:21que nous visons, c'est-à-dire l'allocation vente et l'allocation simple.
09:24Donc, il a fallu aller chercher du financement avec des maturités longues auprès d'un
09:30certain nombre de bailleurs de fonds.
09:31Il a fallu rechercher des financements à des taux concessionnels.
09:34Donc, des requêtes ont été envoyées à une dizaine de bailleurs.
09:42Aujourd'hui, nous avons des reponses formelles de trois qui nous permettent de lever à peu
09:47près 100 milliards de francs CFA.
09:49Je voudrais profiter de l'émission pour les remercier.
09:51C'est la BADEA, c'est le fonds d'Abu Dhabi et c'est la BOAD qui ont été les
09:58premiers à faire confiance à ce projet et à mettre à disposition des ressources.
10:04Mais quel sera le sort des premiers souscripteurs ? Qu'est-ce qui va arriver ? Parce qu'ils
10:08ont différentes situations.
10:09Il y en a qui ont commencé à payer et qui ont arrêté.
10:11Il y en a que les banques ont abandonné en cours de route parce que le projet n'avançait
10:14pas.
10:15Comment est-ce qu'on va régler la situation de ces accuereurs ?
10:17Ce que nous pouvons recommander à ces accuereurs, c'est de reprendre la tâche de leur promoteur
10:25et d'aller jusqu'au bout de la relation contractuelle qui était entre eux et leur
10:30promoteur.
10:31Nous pouvons dire avec assurance aujourd'hui que tous les promoteurs sont en capacité
10:36aujourd'hui de livrer les logements pour lesquels ils s'étaient engagés.
10:42Nous sommes, comme nous l'avons dit, en train de relancer le programme et bien entendu,
10:48nous ferons en sorte de privilégier ceux qui avaient déjà été inscrits dans le premier
10:54programme.
10:55Donc, nous sommes en train avec l'ANA qui avait pris les fichiers de la CICOG, de revoir
11:03la liste des souscripteurs de l'époque, pour voir évidemment ceux qui sont toujours
11:08intéressés premièrement, parce qu'il faut que le souscripteur soit intéressé à IAD
11:13et deuxièmement, pour voir ceux qui sont éligibles aux conditions de souscription
11:19à ces logements-là, que nous allons transmettre à la Conalogue qui reviendra à cette commission-là
11:24en définitive, de faire la sélection de ceux qui auront droit à ces logements.
11:28M. le ministre, je veux moi aussi profiter de ce programme d'urgence des 25 000 logements,
11:34je dois remplir quelles conditions ?
11:35Il faut que vous et votre épouse n'ayez pas des revenus qui dépassent un certain
11:41montant.
11:42Il y aura un règlement intérieur de la Conalogue qui va faire savoir les nouvelles conditions
11:46pour accéder au projet.
11:48Et il faut, deuxièmement, que vous soyez ivoirien.
11:51Troisièmement, il faut que ce soit votre premier logement en acquisition.
11:58Quand on vous écoute, en tout cas on a hâte de voir ces premiers logements mis à disposition
12:04sous forme de location-vente, on veut voir parce que ça nous a manqué de voir des quatre
12:09projets de location ou de location simple ou de location-vente.
12:12C'était un besoin pour nous tous.
12:14Quelle est l'échéance pour cette première phase ?
12:16C'est déjà lancé puisque tout ce que je viens de dire pour le site de la BAE a déjà
12:21été fait.
12:22L'appel d'offres a été réalisé, le constructeur a été sélectionné et il a déjà entamé
12:26les travaux.
12:27Dates de livraison prévues ?
12:28Dates de livraison prévues, en principe, 24 mois.
12:31Lorsqu'on écoute votre projet, on a le sentiment que ce sera un game changer qui va changer
12:36complètement la façon dont on approche le logement en Côte d'Ivoire.
12:41L'argent est disponible, les terrains sont disponibles, les constructeurs de qualité
12:45sont disponibles, une agence est mise en place pour organiser la gestion, la commercialisation,
12:53les méthodes de commercialisation sont là, il y a un fonds de garantie qui est mis en
12:57place.
12:58Je sais qu'il y aura une méthode de communication efficace pour pouvoir toucher avec le message
13:02de cette disponibilité en logement le maximum de nos populations.
13:07Est-ce que vous n'avez pas le sentiment que ce que le gouvernement fait aujourd'hui avec
13:13ce projet d'urgence des 25 000 logements, est-ce qu'on n'a pas le sentiment que ça
13:17va tirer finalement les prix de l'habitat des logements vers le bas ?
13:23Il est inéluctable qu'une offre plus abondante face à la demande, si on estime que la demande
13:33est déjà connue et qu'elle restera grosso modo de l'ordre de ce qu'elle représente
13:39aujourd'hui, forcément, j'allais dire économiquement, va conduire à une meilleure maîtrise des
13:47prix d'acquisition de logements mais également des loyers.
13:52Monsieur le ministre, on a envie de voir le programme des 25 000 logements sortir de terre.
13:56Ça sera un programme qui va servir aussi de modèle, d'exemple, avec des standards les
14:00plus élevés qu'on puisse avoir sur la base des critères de sélection des acteurs qui
14:06respectent toutes les réglementations.
14:08Est-ce que vous avez un dernier mot à dire sur ce projet important ?
14:12Le dernier mot, c'est déjà de dire ma satisfaction d'avoir réussi à obtenir cet accompagnement
14:22de l'État.
14:23Donc, de plus en plus, on commence à percevoir le besoin pour l'État d'investir ce secteur
14:30du logement.
14:31Et je suis heureux qu'en Côte d'Ivoire, le pas ait été fait courageusement et je
14:36pense que d'autres pays vont sans doute nous imiter.
14:39Monsieur le ministre, merci de nous avoir reçus.
14:41Merci.
14:42Merci à vous.
14:43Je recevais pour vous M. Bruno Nabagné-Conné, ministre de la construction du logement et
14:48de l'urbanisme, véritable chef d'orchestre de ce programme de 25 000 logements.
14:52Il s'agit d'un programme d'urgence pour permettre aux Ivoiriens, selon ses expressions,
14:57les moins nantis, de pouvoir trouver un logement.
15:00Et n'oubliez pas une des particularités de ce programme, ça sera la location simple
15:05et la location vente.
15:06A bientôt pour un prochain numéro des 13 minutes du MQLU.
15:11Sous-titres réalisés para la communauté d'Amara.org