Audition à l'Assemblée nationale - Commission d'enquête « Ingérences étrangères » : audition d'Arnaud Montebourg - Vidéo Dailymotion

LCP Assemblée nationale

La commission d'enquête, créée au titre du droit de tirage parlementaire du RN, poursuit ses auditions, pour établir d'éventuelles ingérences étrangères sur des relais d'opinion, dirigeants ou partis politiques français. Elle auditionne Arnaud Montebourg, ancien ministre socialiste du Redressement productif et de l'Économie et chantre du « Made in France » en matière de consommation. Retrouvez cette audition en intégralité sur LCP Assemblée nationale.

Transcript

00:00:00 La séance est ouverte.

00:00:02 Nous avons le plaisir, chers collègues,

00:00:04 de recevoir aujourd'hui M. Montebourg, ancien ministre.

00:00:07 M. le ministre, je vous remercie

00:00:09 de vous être rendu disponible rapidement

00:00:11 pour répondre à nos questions,

00:00:13 pour partager avec vous votre expérience ministérielle,

00:00:15 votre responsable de dirigeant politique

00:00:18 d'une grande administration et d'un grand ministère français,

00:00:21 pour comprendre dans le cadre de notre commission

00:00:24 les enjeux d'ingérence, les tentatives ou les réalités

00:00:28 d'ingérence étrangère sur notre...

00:00:31 Evidemment, pour vos domaines de compétence,

00:00:33 sur nos entreprises, sur notre recherche,

00:00:35 sur notre brevet, bref, sur tout ce qu'il y a de la valeur

00:00:38 dans ce qui a permis d'accumuler le travail

00:00:42 et le génie des Françaises et des Français.

00:00:45 Cette audition, M. le ministre, constituera en quelque sorte

00:00:48 un volet complémentaire à l'audition

00:00:51 que vous avez réalisée dans le cadre

00:00:54 de la commission d'enquête parlementaire

00:00:55 sur la paix et la souveraineté énergétique de la France.

00:00:58 Vous aviez soulevé des points que j'avais assistés,

00:00:59 qui m'avaient interpellé, et j'estimais

00:01:02 que dans le cadre de nos travaux,

00:01:03 votre expérience était non seulement intéressante,

00:01:05 mais me semble essentielle à la compréhension des enjeux.

00:01:09 Notamment, je ne vous cache pas, M. le ministre,

00:01:11 que dans le cadre de nos commissions,

00:01:12 qui n'étaient pas à huis clos,

00:01:14 à savoir le parquet national financier,

00:01:16 lors de l'exposé préliminaire du parquet national financier,

00:01:20 ils avaient choisi, sans qu'on leur demande quoi que ce soit,

00:01:23 d'axer leur présentation de leur travail

00:01:27 contre les ingérences sur les enjeux

00:01:29 de droit extraterritorial américain,

00:01:32 en particulier sur, évidemment, notre domaine économique

00:01:35 et notre industrie.

00:01:37 Et donc, il m'a semblé essentiel,

00:01:38 compte tenu de ce témoignage du parquet national financier,

00:01:41 de vous entendre en complément.

00:01:43 Si le parquet national financier ne l'avait pas fait,

00:01:45 peut-être, je le dis en toute transparence,

00:01:47 peut-être que nous ne l'aurions pas fait,

00:01:48 puisque ça orientait, évidemment, nos travaux

00:01:51 d'une manière différente.

00:01:52 Nous avons aussi auditionné la semaine dernière

00:01:56 M. Michel Sapin, ancien ministre des Finances,

00:02:00 qui était ministre à deux reprises à Bercy,

00:02:02 et qui nous a partagé aussi une analyse

00:02:05 et une expérience particulièrement intéressante,

00:02:07 notamment dans le cadre, le hasard ou la vie,

00:02:10 a voulu que M. Sapin ait deux lois,

00:02:12 la loi Sapa I et la loi Sapa II,

00:02:14 qui a donné un cadre, d'une part,

00:02:16 à la protection de notre démocratie

00:02:18 contre les ingérences économiques, financières et étrangères

00:02:21 dans les années 90,

00:02:22 puis, sous le mandat de François Hollande,

00:02:25 une protection, une réaction,

00:02:27 en tout cas, l'analyse peut-être que j'en fais,

00:02:29 contre les ingérences américaines.

00:02:31 Et peut-être que vous aurez... Enfin, pas peut-être,

00:02:33 sans doute, aurez-vous une analyse à partager avec nous

00:02:36 à ce sujet.

00:02:37 Nous sommes donc très honorés

00:02:41 d'avoir votre présence aujourd'hui.

00:02:44 Je le précise, monsieur le ministre,

00:02:46 cette audition est retransmise en direct

00:02:48 sur le site de l'Assemblée nationale.

00:02:50 L'enregistrement vidéo sera ensuite disponible à la demande

00:02:53 pour ceux qui voudraient avoir à en connaître.

00:02:56 Vous aurez, monsieur le ministre, la parole

00:02:58 pour une quinzaine de minutes,

00:03:00 ou si vous souhaitez davantage, n'hésitez pas, évidemment.

00:03:03 Puis nous poursuivrons nos échanges

00:03:04 avec des questions de votre serviteur,

00:03:06 des questions de madame la rapporteure

00:03:07 qui nous rejoindra et des membres de la commission.

00:03:11 Je vous rappelle, monsieur le ministre,

00:03:12 que selon l'article 6 de l'ordonnance

00:03:15 du 17 novembre 1958,

00:03:16 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires,

00:03:19 les personnes auditionnées par la commission d'enquête

00:03:21 parlementaire doivent prêter serment

00:03:22 de dire la vérité, toute la vérité, rien que la vérité.

00:03:25 Aussi, monsieur le ministre, je vous demande

00:03:26 de lever la main droite et de dire "je le jure".

00:03:29 Je vous remercie et je vous laisse la parole

00:03:32 pour votre exposé préliminaire.

00:03:34 -Bien. Monsieur le président, mesdames et messieurs les députés,

00:03:38 je vous remercie de votre invitation.

00:03:42 Evidemment que le sujet très large de votre enquête

00:03:46 sur les ingérences multiples

00:03:50 ne permettrait pas de répondre à tous les sujets.

00:03:54 Néanmoins, sur les ingérences économiques et financières

00:03:58 de puissances étrangères,

00:04:00 je pense que l'expérience que j'ai pu accumuler

00:04:04 lorsque j'étais en charge

00:04:06 pendant entre mai 2012 et août 2014

00:04:12 pourront, je l'espère,

00:04:13 servir à l'analyse de la représentation nationale

00:04:17 et de tous ceux qui voudront s'inspirer de vos travaux.

00:04:21 Il est vrai que nous sommes dans un état

00:04:25 de guerre économique mondiale.

00:04:27 On peut peut-être trouver les mots excessifs,

00:04:30 mais c'est exactement ce que nous pouvons aujourd'hui constater.

00:04:36 Le doux commerce de Montesquieu est bien loin.

00:04:39 Et il est vrai que la 1re mondialisation,

00:04:42 comme disait madame Suzanne Berger dans un très bon livre,

00:04:45 elle-même, professeure au MIT à Harvard,

00:04:51 avait théorisé qu'avant 1914,

00:04:54 il y avait une 1re mondialisation

00:04:55 qui avait mené à la confrontation des puissances.

00:04:58 La bataille économique pour les matières premières,

00:05:02 la bataille économique pour la capture des marchés

00:05:05 a conduit les puissances à l'époque occidentale européenne

00:05:09 à s'affronter.

00:05:11 Et donc, nous avons vécu un nouveau cycle de mondialisation

00:05:15 après la naissance de l'OMC,

00:05:18 disons les choses entre 1994 et 2001,

00:05:21 l'entrée de la Chine sans aucune contrepartie

00:05:25 dans le commerce mondial,

00:05:29 un abaissement massif et généralisé des droits de douane,

00:05:32 empêchant finalement les nations d'exercer

00:05:36 ce qui leur restait de pouvoir sur les échanges économiques

00:05:40 et les risques de concurrence déloyale.

00:05:45 Si on résume.

00:05:46 D'ailleurs, il y aurait beaucoup à dire

00:05:47 sur les raisons de cette mondialisation.

00:05:50 Elle n'est pas tombée du ciel,

00:05:51 elle n'est pas une donnée économique ou technologique,

00:05:56 elle est un fait d'abord politique,

00:05:57 car des générations de dirigeants politiques

00:06:01 ont décidé qu'il en serait ainsi.

00:06:04 Je renvoie au livre d'un autre professeur américain,

00:06:07 Raoul Abdelalde,

00:06:09 qui, dans son analyse de la globalisation,

00:06:11 a expliqué comment était né

00:06:14 cet abaissement massif des droits de douane

00:06:15 qui a permis et autorisé une compétition

00:06:19 encore plus sauvage, encore plus dure,

00:06:21 et qui ne s'est pas faite au détriment de tous,

00:06:25 mais certainement au détriment d'un pays comme la France.

00:06:28 D'ailleurs, ce n'est pas pour rien que 2 grands pays

00:06:32 occidentaux aujourd'hui, dans les enquêtes d'opinion,

00:06:35 grosso modo depuis une quinzaine d'années,

00:06:37 répondent toujours négativement

00:06:39 aux bénéfices de la mondialisation quand on les interroge.

00:06:42 Il y en a-t-il eu ? Il y a eu les Etats-Unis d'Amérique

00:06:44 et la France.

00:06:45 Ce sont 2 pays, 2 grands pays perdants

00:06:47 dans cette révolution juridico-politique

00:06:53 qui est devenue une révolution culturelle,

00:06:56 technologique et économique.

00:06:59 "Si vis pacem, para bellum", disaient les Romains.

00:07:02 "Si vous voulez la paix, préparez la guerre."

00:07:04 Nous ne nous sommes absolument pas préparés à cette guerre,

00:07:08 et nous avons aujourd'hui à vivre

00:07:11 un certain nombre d'ingérences économiques

00:07:14 dans le champ de nos entreprises.

00:07:17 Je veux rappeler quelques exemples

00:07:19 qui éclaireront finalement votre commission d'enquête.

00:07:24 Lorsque la France a décidé en 2003,

00:07:27 c'était le président Chirac qui a pris la décision

00:07:30 d'exercer le veto au Conseil de sécurité

00:07:33 sur l'invasion par une coalition occidentale de l'Irak,

00:07:39 après les événements du 11 septembre 2001.

00:07:43 Les Etats-Unis d'Amérique, qui contrôlaient les catapultes

00:07:50 qui permettent l'arrimage, l'apontage des avions

00:07:52 sur notre porte-avions,

00:07:54 nous n'en avons qu'un, mais il est tout à fait stratégique,

00:07:57 Charles de Gaulle,

00:07:58 ont fait l'objet d'un embargo unilatéral

00:08:00 comme mesure de rétorsion

00:08:02 sur l'approvisionnement d'une pièce stratégique

00:08:08 qui était de facture américaine

00:08:11 et qui a fait l'objet d'un embargo.

00:08:13 Le général Benteja s'est exprimé à cette occasion.

00:08:16 Il a dit "Nous avons été obligés de mettre en maintenance

00:08:18 "pendant entre 6 mois à 1 an le Charles de Gaulle

00:08:23 "en raison des mesures de rétorsion

00:08:24 "qui ont été prises par un Etat étranger

00:08:26 "précisé, supposément ami de la France,

00:08:29 "qui a décidé de nous mettre à l'amende."

00:08:32 C'était donc une forme d'ingérence,

00:08:34 de non-respect de l'opinion

00:08:37 et de la position du gouvernement français à l'époque.

00:08:40 Voilà un gouvernement qui dit non au Conseil de sécurité

00:08:42 selon les formes du multilatéralisme juridico-nusien

00:08:47 et qui se voit sanctionné

00:08:49 sur les moyens de sa propre défense nationale.

00:08:51 C'est une ingérence politico-juridique

00:08:54 et économique dans notre...

00:08:57 dans notre souveraineté.

00:09:01 Et je vais vous dire qu'elle a été répétée à plusieurs reprises.

00:09:04 Je vais donner d'autres exemples.

00:09:06 Et elle pourrait, à l'avenir, se reproduire.

00:09:08 C'est la raison pour laquelle je l'évoque

00:09:10 devant votre commission, M. le Président,

00:09:12 parce qu'il faut non seulement en tirer les sons,

00:09:14 mais maintenant se préparer à ce qu'elle ait à nouveau lieu

00:09:18 avec une nouvelle forme d'intensité

00:09:20 qu'il faut se préparer à combattre.

00:09:23 Lorsque le général Éctric a racheté Alstom...

00:09:26 A l'époque, le narratif de cette histoire

00:09:32 est maintenant bien connu de la représentation nationale

00:09:35 et aussi de l'opinion publique.

00:09:38 Il se trouve que le général Éctric a racheté

00:09:42 ce qu'on appelle l'îlot conventionnel

00:09:44 à la sortie des réacteurs nucléaires,

00:09:47 de, bien sûr, nos 58 réacteurs,

00:09:51 mais aussi tous les autres,

00:09:53 qui sont équipés de la turbine dite "Arabelle",

00:09:59 qui assure la conversion de la vapeur en électricité.

00:10:05 Et cette turbine Arabelle,

00:10:07 qui a été rachetée Alstom par le général Éctric,

00:10:11 c'est l'usine de Belfort qui la fabrique et la fabriquait.

00:10:15 Évidemment, le général Éctric s'en est servi

00:10:20 pour exercer un chantage sur EDF

00:10:23 en demandant une augmentation unilatérale

00:10:26 des prix des pièces de rechange.

00:10:28 Et lorsque EDF a dit "Il n'en est pas question",

00:10:31 alors qu'EDF n'a pas bougé le petit doigt

00:10:34 lorsqu'ils ont agi de lutter contre le rachat d'Alstom,

00:10:38 eh bien, qu'a fait le général Éctric ?

00:10:41 Le général Éctric a fait une grève de la maintenance en 2016

00:10:44 pendant plusieurs mois.

00:10:45 Ce sont des faits qui sont aujourd'hui publics et connus.

00:10:48 Et donc, a fait pression sur EDF.

00:10:50 M. Lévy, à l'époque, président d'EDF,

00:10:54 s'en est ému en envoyant une lettre

00:10:56 expliquant que ce n'est pas admissible

00:10:59 entre des gens courtois.

00:11:03 Mais il y avait là une forme de naïveté dans cette lettre

00:11:07 que je déplore et qui montre que,

00:11:09 si on veut préparer ce type,

00:11:12 se protéger contre ce type d'ingérence,

00:11:14 il faut être capable de ne pas laisser acheter ses entreprises,

00:11:18 d'être capable d'en racheter d'autres,

00:11:20 d'éviter qu'elles se vendent.

00:11:21 Donc, ce n'est pas le fait d'autrui.

00:11:23 C'est d'abord notre propre fait

00:11:25 d'avoir été soit naïf, soit impuissant, soit faible.

00:11:29 On pourrait également évoquer et élargir,

00:11:35 sur la question des ingérences, au métaux rares.

00:11:39 Je vous renvoie d'ailleurs aux travaux

00:11:41 d'un chercheur journaliste, un peu les deux,

00:11:45 enquêteur et analyste, M. Guillaume Pitron,

00:11:48 qui a écrit un très beau livre sur la guerre des métaux rares,

00:11:52 qu'il a actualisé, je crois, depuis,

00:11:54 et que vous auriez intérêt à entendre

00:11:57 dans certains des détails qu'il a été capable d'analyser,

00:12:01 puisque les Chinois disposent du contrôle de 44 %,

00:12:05 si ma mémoire est bonne, des métaux rares

00:12:08 qui permettent de contrôler l'essentiel de l'industrie actuelle.

00:12:14 Ces 44 % des métaux rares, en vérité,

00:12:17 les Chinois ont augmenté leur influence

00:12:20 et leur incidence sur les marchés,

00:12:22 puisqu'ils font les prix des marchés,

00:12:24 et donc sont en mesure, aujourd'hui,

00:12:26 de faire faire le yo-yo, le haut et les bas,

00:12:31 des prix en faisant chuter artificiellement les prix

00:12:35 ou en les faisant monter artificiellement

00:12:39 pour obtenir la maîtrise du marché.

00:12:41 Quand ils font baisser les prix,

00:12:42 ils mettent en faillite les usines concurrentes.

00:12:44 C'est arrivé à la France.

00:12:45 Il y a une usine de magnésium dans le sud de la France,

00:12:48 je crois, en Haute-Garonne,

00:12:49 qui a été fermée parce que les prix mondiaux

00:12:51 fixaient, sous influence chinoise sur le marché mondial,

00:12:55 sans aucune réaction des autorités ni européennes ni françaises,

00:12:58 bien sûr, puisque le marché est sacré

00:13:00 dans l'idéologie dominante.

00:13:03 Eh bien, la conséquence est que les mines ont fermé

00:13:06 et qu'ensuite, le magnésium a pu voir son prix,

00:13:09 en raison de la rareté et de la pénurie

00:13:12 dont s'était rendu maître le gouvernement chinois

00:13:15 et ses outils économiques, ses entreprises qu'il contrôle.

00:13:18 Les prix ont pu remonter,

00:13:22 prix auquel il était tout à fait rentable

00:13:24 de reprendre l'exploitation de la mine de magnésium.

00:13:28 Je prends cet exemple de magnésium,

00:13:29 mais les Américains eux-mêmes ont été victimes

00:13:32 de ce type d'ingérence par l'action sur le marché

00:13:35 et des mesures de dumping

00:13:37 prises pour faire fermer des mines concurrentes,

00:13:42 puisque les grandes mines de métaux rares

00:13:45 ont été très souvent en difficulté, au bord de la faillite.

00:13:49 Alors, les Allemands, les Japonais ont pris des décisions

00:13:53 visant à accepter de payer plus cher le prix,

00:13:56 mais aucune mesure de sanction n'a été prise

00:13:58 contre les mesures d'habile dumping

00:14:03 mise en oeuvre par un gouvernement qui agit par ingérence,

00:14:06 en utilisant la croyance que les autres ont dans le marché,

00:14:09 pour mettre en difficulté les entreprises

00:14:13 qui assurent l'approvisionnement de leur industrie.

00:14:16 Je rappelle que qui contrôle le minerai contrôle l'industrie.

00:14:22 Je rappelle aussi qu'il est tout à fait probable

00:14:25 que la Chine décide un moment ou un autre

00:14:27 d'étendre les mesures d'embargo, de contrôle,

00:14:30 d'approvisionnement, donc d'exportation,

00:14:32 pas seulement sur les terres rares, comme c'est le cas aujourd'hui,

00:14:35 mais également sur les produits semi-transformés,

00:14:37 c'est-à-dire les composants des batteries,

00:14:39 dont nous sommes aujourd'hui dépendants,

00:14:42 disposant ainsi de la capacité de nous vendre,

00:14:44 en quasi-monopole, leurs propres véhicules à batterie,

00:14:48 finis et terminés, et même équipant des véhicules.

00:14:51 Donc nous sommes... Attention,

00:14:54 et c'est une alerte que je formule,

00:14:57 ces ingérences en monnaie courante,

00:14:59 elles ne subissent pas de réaction à la hauteur

00:15:03 de ce qu'elles réclameraient.

00:15:06 Alors après, je veux aborder un sujet qui, là, pour le coup,

00:15:10 après la pratique, organise juridiquement la légalité,

00:15:14 avec notre assentiment, de ce type d'ingérences,

00:15:19 c'est les mécanismes en matière de défense nationale d'ITAR,

00:15:23 que nous subissons.

00:15:26 ITAR est l'équivalent de ce que nous avons, nous,

00:15:31 sous la forme d'autorisation d'exportation

00:15:32 de matériel de guerre,

00:15:34 qui veut dire "International Traffic Enormous Regulation".

00:15:38 Il y a, sur la liste fixée par l'administration américaine,

00:15:42 20 000 références.

00:15:45 Il suffit d'un composant sur cette liste de 20 000 produits

00:15:49 fabriqués "made in USA", fabriqués aux Etats-Unis,

00:15:53 pour que l'administration américaine, non seulement,

00:15:55 puisse de façon rétroactive sanctionner une entreprise

00:15:58 qui aurait vendu sans son accord,

00:16:00 si par hasard, cela lui avait échappé.

00:16:04 J'y reviendrai ensuite, pour aller un peu plus loin

00:16:08 dans l'analyse de la nature des ingérences

00:16:10 que nous sommes en état de subir, que nous subissons aujourd'hui.

00:16:15 C'est que cette liste d'hitares, aujourd'hui,

00:16:17 permet non seulement de sanctionner

00:16:20 les violations de l'interdiction de vente

00:16:25 ou de l'absence d'autorisation de vente,

00:16:28 mais permet parfois d'octroyer

00:16:31 ou d'infliger des mesures de blocage,

00:16:35 lorsqu'elles sont connues a priori,

00:16:37 ou d'infliger des amendes extrêmement élevées

00:16:41 pour non-respect de la demande d'autorisation.

00:16:44 Je vous donne quelques exemples pour votre édification personnelle.

00:16:47 Nous avons été interdits de vendre des rafales à l'Egypte en 2018

00:16:52 parce que quelques composants

00:16:54 figuraient sur la liste des 20 000 composants hitares.

00:16:58 Je rappelle qu'il y a même des vernis et des peintures

00:17:01 qui figurent sur la liste d'hitares.

00:17:04 J'ai entendu la ministre de la Défense, Mme Parly,

00:17:07 dire il y a peu, je crois que c'était il y a 2 ou 3 ans,

00:17:11 qu'il s'agissait d'un processus rétroactif,

00:17:14 extraterritorial et intrusif. Elle a parfaitement raison.

00:17:18 Mais la déshitarisation de notre économie

00:17:21 justifie donc qu'à chaque fois qu'il y a un composant

00:17:25 que nous utilisons, y compris pour nos missiles MBDA,

00:17:28 qui a fait l'objet de mesures, ou Airbus,

00:17:32 matériel militaire, fait l'objet aussi de sanctions.

00:17:38 Il y a eu une amende en 2020 de 133 millions de dollars,

00:17:41 contre Airbus, militaires, manches militaires.

00:17:44 Donc cette déshitarisation devrait faire l'objet

00:17:48 d'un programme systématique de relocalisation

00:17:52 de la totalité pour que nous ne soyons plus assujettis

00:17:55 aux ingérences permanentes d'administrations

00:17:58 qui utilisent des armes extraterritoriales

00:18:01 sur notre industrie.

00:18:06 Alors évidemment, on peut aller encore plus loin

00:18:08 dans la gradation des ingérences et arriver au fameux

00:18:12 Foreign Corrupt Practices Act, FCPA,

00:18:16 qui a conduit entre 2008 et 2017.

00:18:19 Alors c'est un texte qui date, qui est bien antérieur,

00:18:22 qui date, je crois, des années 80.

00:18:25 Mais ce texte n'était pas utilisé

00:18:28 parce que les agences de renseignement,

00:18:32 telles qu'elles existent aujourd'hui, d'abord parce qu'Internet n'existait pas,

00:18:35 que les agences de renseignement américaines

00:18:38 ne s'étaient pas mises à exploiter les informations

00:18:43 sur le plan économique.

00:18:46 La révélation d'Edward Snowden,

00:18:49 75 millions de conversations, de mails ont été exploités en France,

00:18:56 contre nous, c'est une ingérence.

00:18:58 C'est-à-dire que le président de la République, les ministres,

00:19:01 dans un temps contemporain à la charge que j'exerçais, par exemple,

00:19:06 j'étais obligé d'utiliser des téléphones cryptés

00:19:08 parce qu'on en avait eu connaissance à l'époque Snowden,

00:19:11 donc ont été utilisés contre des grandes entreprises.

00:19:15 Et l'accentuation et l'accélération

00:19:18 des poursuites orchestrées

00:19:22 par le Department of Justice américain,

00:19:25 entre 2008 et 2017, 26 entreprises condamnées,

00:19:28 il y a quand même 21 qui ne sont pas américaines.

00:19:31 Donc on voit vers qui est dirigé l'usage du FCPA.

00:19:37 Mais quand on a vu ce qui s'est passé à l'affaire Alstom,

00:19:40 j'attire votre attention sur le fait,

00:19:42 je l'ai dit devant la commission d'enquête sur la souveraineté énergétique,

00:19:45 que M. Pierucci, qui a été emprisonné

00:19:49 et qui a perdu deux années de sa vie en prison américaine,

00:19:54 on lui a mis sous le nez,

00:19:56 au mépris des règles de la prescription des informations

00:20:01 qui remontaient 10 ans auparavant,

00:20:03 il y avait un million de mails qui avaient été capturés.

00:20:07 Comment peut-on accepter

00:20:10 que des entreprises soient poursuivies et leurs employés

00:20:14 10 ans après les faits,

00:20:18 sur la foi d'un million de mails

00:20:20 dont il faudrait trois années entières à un cabinet d'avocats

00:20:24 pour les lire ?

00:20:26 Comment peut-on accepter ce type d'ingérence extraterritoriale ?

00:20:29 Car les Etats-Unis d'Amérique n'étaient nullement victimes

00:20:34 d'un quelconque préjudice,

00:20:35 ça ne concernait ni l'entreprise américaine,

00:20:38 ça ne concernait pas le territoire américain,

00:20:41 et il s'agissait d'un contrat entre l'Indonésie et Alstom.

00:20:47 C'est une ingérence dans notre...

00:20:53 C'est une violation de notre souveraineté,

00:20:55 c'est une ingérence dans la vie de nos entreprises,

00:20:58 c'est une écoute illégale,

00:20:59 face à laquelle les protestations étaient de faibles niveaux

00:21:02 sonores et politiques et diplomatiques,

00:21:06 et c'est une atteinte à nos intérêts nationaux.

00:21:11 Là-dessus, je hausse légèrement le ton

00:21:16 pour essayer de faire comprendre la représentation nationale

00:21:19 et à votre commission d'enquête, dont je remercie qu'elle se réunisse,

00:21:22 parce qu'elle donne l'occasion de faire le point

00:21:25 sur tous ces problèmes qui sont connus.

00:21:27 Bien sûr, je n'invente rien, tout le monde le sait,

00:21:29 mais quand on résume la situation,

00:21:32 on voit que si on ne fait rien, nous finirons coupés en rondelles,

00:21:37 et dans pas longtemps, parce que ça va très vite.

00:21:40 Si vous regardez le nombre d'entreprises françaises

00:21:42 qui ont été condamnées et qui ont été rachetées derrière,

00:21:46 vous avez déjà...

00:21:47 Alors BNP, il y a eu 9 milliards d'amendes,

00:21:50 n'ont pas été rachetées, ça ne devait pas les intéresser.

00:21:53 Mais Alstom, c'est une entreprise qui était sous poursuite

00:21:57 et sous menace d'amende de 750 millions, excusez du peu,

00:22:01 qui a été rachetée.

00:22:03 Il y a eu d'autres exemples, Invisio, quelques années auparavant,

00:22:07 qui faisait l'objet de poursuites de la part du DOJ,

00:22:09 qui a été rachetée par qui, à votre avis ?

00:22:11 Général Electric, déjà. C'est une stratégie.

00:22:15 Donc vous avez les grandes entreprises américaines

00:22:19 qui travaillent avec le gouvernement américain,

00:22:21 qui utilisent le bras armé de la justice,

00:22:23 lequel utilise les ressources de renseignement

00:22:26 des agences qui ont été créées pour lutter contre le terrorisme,

00:22:28 qui, en fait, font autre chose que de l'antiterrorisme.

00:22:33 Et on se laisse faire.

00:22:35 C'est pour l'édification personnelle

00:22:39 de la représentation nationale que je vous donne ces éléments.

00:22:42 Alors on pourrait aller encore plus loin

00:22:45 dans l'usage des sanctions internationales,

00:22:48 contre l'Iran, par exemple.

00:22:49 Nous avions 30% du marché automobile,

00:22:51 avec Peugeot, 30% du marché iranien.

00:22:54 M. Trump décide de dénoncer unilatéralement

00:23:00 l'accord de... l'arrangement qui avait eu lieu

00:23:04 entre les puissances occidentales sur la question du nucléaire

00:23:06 et la République islamique d'Iran,

00:23:09 qu'avait obtenu M. Obama,

00:23:12 et le gouvernement français y avait, à l'époque,

00:23:15 et je m'en étais réjoui, accordé beaucoup d'efforts

00:23:19 à cette alliance... enfin à cet accord,

00:23:22 qui n'était pas une alliance, mais qui était une forme de...

00:23:25 limitation de l'investissement dans le nucléaire civil

00:23:33 par la République islamique d'Iran.

00:23:36 Donc cette dénonciation unilatérale a eu pour conséquence

00:23:40 de remettre à jour les sanctions internationales

00:23:43 contre toutes les entreprises qui auraient eu l'idée

00:23:46 de commercer avec l'Iran.

00:23:48 Il se trouve que Peugeot vendait 450 000 véhicules par an,

00:23:53 excusez-peu, les assemblait sur place en Iran.

00:23:57 Évidemment, les sanctions ont eu pour conséquence

00:24:01 que Peugeot a plié bagage,

00:24:04 laissant d'ailleurs le champ libre aux entreprises américaines

00:24:07 qui, elles-mêmes, ont commencé à exporter vers l'Iran.

00:24:11 Donc on voit bien comment est utilisées de façon perverse,

00:24:15 hypocrite, faussement vertueuse,

00:24:17 les règles internationales au profit de la puissance.

00:24:22 Alors attention, parce que j'ai lu quelque part

00:24:26 qu'un FCPA chinois était en cours d'élaboration.

00:24:31 Donc nous allons nous retrouver avec des lois extraterritoriales.

00:24:34 Dans ces conditions-là, il ne reste plus qu'à organiser les nôtres.

00:24:39 De manière à ce qu'elles s'annulent.

00:24:42 Voilà ce que je voulais vous dire en introduction,

00:24:47 M. le Président, Mme la rapporteure.

00:24:49 Donc nous avons nous-mêmes pêché par naïveté et faiblesse.

00:24:55 Nous ne sommes pas équipés pour faire face aux intrusions permanentes

00:24:59 et nous subissons une intensification des attaques contre nos intérêts.

00:25:03 Donc, branle-bas de combat.

00:25:07 Voilà mon point de vue.

00:25:09 Merci beaucoup M. le ministre pour cette exposé.

00:25:15 Ma première question est assez simple.

00:25:18 En tant que ministre du redressement productif,

00:25:22 à la tête d'une administration très conséquente en France,

00:25:26 avec des services diversifiés,

00:25:28 notamment certains services habilités à travailler sur l'intelligence économique.

00:25:32 Pouvez-vous nous exposer comment ça fonctionne,

00:25:36 comment ces services d'intelligence économique fonctionnaient,

00:25:39 comment ils vous mettaient au courant, la régularité,

00:25:42 est-ce que vous aviez des réunions, comment c'était structuré,

00:25:45 ou est-ce que d'ailleurs ces services étaient structurés,

00:25:48 est-ce qu'ils vous rendaient compte régulièrement,

00:25:51 est-ce qu'entre le moment où vous avez pris vos fonctions

00:25:54 et le moment où vous avez dû les rendre,

00:25:57 vous avez changé le mode de fonctionnement de ces services,

00:26:00 bref un état des lieux quand vous étiez ministre

00:26:04 de nos services d'intelligence économique ?

00:26:06 -Alors ce sont des services

00:26:09 qui sont sous l'autorité du Premier ministre.

00:26:12 Donc il est extrêmement difficile pour un ministre futile de plein exercice

00:26:17 de demander une réforme du fonctionnement d'un service du Premier ministre.

00:26:22 C'est un service qui ne fonctionnait pas.

00:26:27 Puisque je n'ai eu aucune information

00:26:32 sur le sujet, j'ai appris l'essentiel des attaques

00:26:34 qui nous étaient réservées dans la presse.

00:26:37 C'est quand même ça l'histoire.

00:26:39 Et d'ailleurs, lorsque moi j'avais des besoins de renseignements

00:26:43 pour des raisons, par exemple vous avez les candidats

00:26:46 à la reprise d'usines un peu stratégiques

00:26:49 qui viennent de l'étranger,

00:26:51 il n'y a pas grand monde qui se présente,

00:26:54 on a des candidats un peu bizarres,

00:26:57 on les fait scanner, on les passe un peu au rayon X

00:27:01 pour savoir ce qu'ils ont fait avant, qui ils sont,

00:27:04 d'où ça sort, où est l'argent, d'où il vient, etc.

00:27:07 Donc là, à la demande, j'avais à disposition

00:27:11 des services de renseignements qui fonctionnent, économiques,

00:27:15 et je veux saluer de ce point de vue-là

00:27:18 la direction des services extérieurs qui fait ce travail.

00:27:22 Mais d'initiative, absolument pas.

00:27:25 Alors est-ce que ça a changé ?

00:27:30 C'était extrêmement difficile, parce que quand vous n'avez pas

00:27:33 autorité sur un service, vous ne pouvez pas lui demander d'évoluer.

00:27:36 Vous n'avez pas autorité sur le renseignement extérieur,

00:27:39 et lorsque j'ai appelé un directeur des services extérieurs,

00:27:43 des renseignements extérieurs, pour lui dire

00:27:46 "Est-ce que vous savez que nous sommes écoutés,

00:27:49 que nous sommes rachetés à la découpe,

00:27:51 et que nous faisons l'objet d'une attaque d'État ?"

00:27:54 Il m'a dit "Mais nous, nous ne... Nous, on ne fait pas la même chose qu'eux."

00:27:58 Je me suis cité dans la riposte.

00:28:02 Bon, pour des raisons que j'ignore,

00:28:04 puisque cela relève des procédures et des choix politiques

00:28:08 qui ont été établis par l'autorité ministérielle,

00:28:12 interministérielle, en l'occurrence présidente de la République,

00:28:15 qui a pris des décisions sur les orientations à donner,

00:28:18 donner et attribuer à ces services.

00:28:21 Et qui m'échappait totalement.

00:28:23 Donc ça, de toute façon, dans le fonctionnement de l'État,

00:28:27 nous aurions intérêt à ce qui est interministériel

00:28:35 sur l'intelligence économique,

00:28:37 le ministère de l'Économie, soit associé.

00:28:40 Alors il faudrait que vous vous renseigniez,

00:28:42 parce que là, je n'ai pas les informations,

00:28:44 et que vous interrogiez les acteurs

00:28:46 sur la manière dont ça a évolué depuis.

00:28:50 Voilà. Moi, je ne sais pas.

00:28:53 -Merci, monsieur le ministre.

00:28:54 Sans vouloir être redondant avec ma question,

00:28:56 vous avez évoqué un contexte particulier

00:28:59 pendant vos fonctions,

00:29:01 notamment, effectivement,

00:29:03 révélations sur un certain nombre d'écoutes.

00:29:06 Vous avez aussi exercé presque un an

00:29:08 entre le début de l'affaire Alstom,

00:29:10 que vous avez donc appris par la presse,

00:29:13 et le départ de vos fonctions,

00:29:15 réalisant ces différents éléments de contexte,

00:29:17 et sans doute d'autres,

00:29:18 qui sont très importants pour la France.

00:29:20 Ces différents éléments de contexte,

00:29:22 et sans doute d'autres,

00:29:23 que vous n'avez pas eu le temps d'évoquer ici,

00:29:25 mais qui ont dû exister pendant vos fonctions.

00:29:27 Est-ce que vous avez,

00:29:29 nonobstant la suite qui a été donnée

00:29:31 et les changements qui ont effectivement été faits,

00:29:33 est-ce que vous avez alerté,

00:29:35 notamment le Premier ministre,

00:29:37 qui était en charge de cela ?

00:29:38 Est-ce que vous avez semblé avoir eu une écoute

00:29:41 par rapport à ce dont vous alertiez ?

00:29:43 Puisque, que ce soit sous votre fonction

00:29:46 ou dans les mois qui ont succédé,

00:29:48 il est vrai qu'il y a eu un nombre considérable

00:29:50 d'entreprises stratégiques qui, dans le capital,

00:29:53 nous ont échappé,

00:29:54 pour les nommer, pour celles que j'ai en tête,

00:29:56 Alstom, Alcatel, Technip, Lafarge.

00:30:00 De mémoire, il n'y a pas d'autres exemples,

00:30:02 en tout cas dans un temps aussi réduit.

00:30:04 -Silor. -Silor, oui, tout à fait.

00:30:06 Est-ce que vous avez senti une réaction

00:30:09 aussi bien de ce qu'on appelle,

00:30:12 facilement pour les grands corps,

00:30:14 ou en tout cas ceux qui ont la permanence de l'État

00:30:17 et de veiller sur ses intérêts,

00:30:19 et de l'autre côté, les décideurs politiques ?

00:30:24 -Alors, les événements auxquels vous faites allusion,

00:30:27 c'était à l'affaire Alstom,

00:30:29 se sont déroulés de mars 2014,

00:30:31 et je suis parti en août 2014.

00:30:34 Nous avons consacré l'essentiel de cette période

00:30:37 à essayer de faire évoluer les arbitrages.

00:30:39 Nous avons pris le décret du 14 mai 2014,

00:30:43 dit "Montbourg".

00:30:45 Je ne devrais pas dire ça, parce qu'en fait,

00:30:47 il a un nom très précis,

00:30:49 "l'Institut du pétrole des investissements étrangers".

00:30:52 Il a un nom un peu à rallonge,

00:30:54 mais enfin, il est très explicite,

00:30:56 puisqu'il aurait permis

00:30:59 d'éviter ce qui s'est passé par la suite.

00:31:03 Technip, qui est arrivé immédiatement après,

00:31:06 il y avait quand même l'ABPI

00:31:08 et l'Institut français du pétrole

00:31:10 au sein du Conseil d'administration.

00:31:12 Ils auraient pu voter contre, ils ont voté pour.

00:31:15 Ce n'était pas le cas de la Farge,

00:31:18 ce n'était pas le cas d'Alcatel,

00:31:20 mais là aussi, on aurait pu, je pense,

00:31:23 bloquer les sessions et les transactions.

00:31:26 Elles ne l'ont pas été.

00:31:28 Ceux qui ont défendu la transaction Lafarge,

00:31:32 c'est-à-dire les dirigeants,

00:31:34 ont plaidé, à ma connaissance,

00:31:37 le maintien de l'ensemble des centres de recherche

00:31:40 du siège social sur le sol français.

00:31:42 A chaque fois, on nous vend

00:31:45 le maintien des fonctions productives

00:31:48 de recherche sur le sol national.

00:31:51 Et à chaque fois, c'est le déménagement qui se produit.

00:31:54 Pourquoi ? Parce que quand on perd le centre de décision,

00:31:56 de toute façon, les promesses n'engagent

00:31:59 que ceux qui veulent bien les croire.

00:32:02 On nous vend une alliance entre égaux.

00:32:06 Il n'existe pas d'alliance entre égaux.

00:32:09 Il y a des rachats.

00:32:12 Et les alliances entre égaux,

00:32:15 c'est quand on crée une entreprise ensemble.

00:32:16 Ce qui s'était passé

00:32:19 avec la SNECMA

00:32:22 et Général Electric sur les moteurs d'avion en 1946,

00:32:25 je crois, ou '47.

00:32:28 J'ai essayé de le faire sur les trois co-entreprises d'Alstom

00:32:32 pour limiter les dégâts sur les énergies nouvelables,

00:32:35 sur les réseaux et sur le nucléaire.

00:32:37 On avait, sur certaines, 51 %, d'autres, 49.

00:32:40 Mais on avait des possibilités de rachat.

00:32:44 C'était une manière, finalement, de préparer la suite et l'avenir

00:32:47 en disant qu'on pourra peut-être, si ça tourne mal chez Général Electric,

00:32:51 racheter ces trois entreprises et reconstituer

00:32:54 un Alstom moderne et contemporain

00:32:57 sur les grandes fonctions énergétiques.

00:32:59 Bon, finalement,

00:33:01 ces co-entreprises ont été vendues par mon successeur.

00:33:05 Et surtout, ça a mal tourné pour Général Electric,

00:33:09 qui, aujourd'hui, cherche à revendre

00:33:13 ce qui, si on avait gardé les trois co-entreprises,

00:33:16 aujourd'hui, on pourrait reconstituer un Alstom.

00:33:19 Donc, bon, vous voyez que l'avenir n'est jamais écrit

00:33:24 et que l'économie est un sport de combat.

00:33:28 Alors, donc, pour vous répondre,

00:33:32 il n'y a pas eu de réaction de cette nature,

00:33:36 pour moi, souverainiste, mais nécessaire.

00:33:41 C'est-à-dire, on a organisé, en quelque sorte,

00:33:43 l'administration autour de ça.

00:33:45 L'administration, d'abord, elle n'a pas d'autonomie.

00:33:48 Elle obéit à son chef. Le chef de l'administration, c'est le ministre.

00:33:51 Si le ministre ne dit pas à son administration

00:33:54 qu'il faut contrôler tous les investissements étrangers

00:33:57 et surveiller tous les sujets, pourquoi voulez-vous qu'elle le fasse ?

00:34:00 Donc, pour moi, la responsabilité revient à ceux qui m'ont succédé

00:34:04 et qui n'ont pas pris ces décisions.

00:34:06 Ils ont certainement des raisons qu'ils vous exposeront.

00:34:10 Moi, je les juge. Je juge que cette période

00:34:12 aurait pu être beaucoup plus efficace

00:34:15 pour la défense de nos intérêts économiques.

00:34:17 Nous n'en serions certainement pas là si on avait utilisé

00:34:19 les outils qui sont sur la table et qui fonctionnent.

00:34:23 -Merci, M. le ministre. Dernière question sur ce sujet.

00:34:29 J'ai énormément de questions à vous poser, mais je ferai passer la parole

00:34:32 et je reviendrai après sur mes autres questions

00:34:34 si elles n'ont pas été posées.

00:34:37 Quand vous arrivez à Bercy,

00:34:40 ainsi que le reste du gouvernement

00:34:43 qui aurait pu acconnaitre des dossiers

00:34:45 que vous puissiez traiter en interministériel,

00:34:48 est-ce que vous-même avez été,

00:34:50 dans le respect, évidemment, du secret défense,

00:34:53 il ne s'agit pas de révéler des secrets,

00:34:54 mais dans la manière dont vous avez été accueillis à Bercy,

00:34:57 est-ce que vous avez eu, en mauvais français,

00:35:00 un briefing sur ces enjeux,

00:35:03 vous et votre cabinet, d'ailleurs, les personnes qui étaient...

00:35:06 Vous ou votre cabinet, qui était susceptible aussi

00:35:09 de vous accompagner pendant ces années, d'avoir accès

00:35:11 ou de vous alerter en tant que collaborateur

00:35:13 sur un certain nombre de dossiers, au cas d'être humain,

00:35:15 et personne ne peut tout savoir ou tout traiter, évidemment.

00:35:18 C'est le rôle d'un cabinet.

00:35:20 Est-ce que vous-même avez été formé sur ces sujets-là,

00:35:23 alerté, est-ce qu'on vous a aussi appris ?

00:35:26 Je me souviens, je ne sais pas si vous étiez encore au ministère,

00:35:29 mais Mme Fleur Pellerin avait été...

00:35:31 Il y avait une petite polémique à l'époque,

00:35:32 je crois que vous n'étiez plus ministre,

00:35:33 sur le fait qu'elle n'utilisait pas son téléphone crypté.

00:35:35 Il y a eu un reportage où le téléphone crypté était caché,

00:35:38 était sur un bureau, encore dans son cellophane ou assimilé,

00:35:41 et puis elle pouffait, elle trouvait ça drôle de ne pas l'utiliser,

00:35:44 d'utiliser ses téléphones ordinaires,

00:35:46 alors qu'on peut estimer, surtout pour la France,

00:35:49 que la culture, les patrimoines sont au contraire un enjeu de souveraineté

00:35:53 et un enjeu économique et commercial qui ne mérite pas de second degré.

00:35:57 En tout cas, visiblement, elle n'utilisait pas son téléphone crypté,

00:36:00 contrairement à vous, que vous avez mentionné ces dernières années.

00:36:05 C'est un enjeu qui est très important,

00:36:07 et je pense que c'est un enjeu qui est très important,

00:36:09 parce que c'est un enjeu qui est très important,

00:36:11 parce que c'est un enjeu qui est très important,

00:36:13 parce que c'est un enjeu qui est très important,

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Audition à l'Assemblée nationale - Commission d'enquête « Ingérences étrangères » : audition d'Arnaud Montebourg

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