El retiro de la propuesta de la Reforma Fiscal deja al gobierno con un desafío crucial, fortalecer el ingreso público sin imponer nuevos impuestos lo que exige una revisión profunda de las estrategias fiscales y administrativas. . .
La destacada periodista Alicia Ortega nos entrega trabajos de investigación del acontecer nacional e internacional que muchas veces nos aclara dudas o genera inquietud de saber más sobre los temas que aborda. Sintoniza y disfruta todos los lunes a las 9:00 de la noche por nuestro canal.
#ElInformeConAliciaOrtega #AliciaOrtega #ColorVision #Canal9 #ElInformeCV9 #JessicaHasbún #CV9 #SantoDomingo #RD #Investigación #Periodismo #Noticias #Recaudarsingravar #ReformaFiscal
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00:00informe con Alicia Ortega. Muy buenas noches, el retiro de la propuesta de reforma fiscal deja
00:08al gobierno con un desafío crucial, fortalecer el ingreso público sin imponer nuevos impuestos,
00:15lo que exige una revisión profunda de las estrategias fiscales y administrativas.
00:21Junto a 13 especialistas en el tema económico, exploramos algunas de las opciones que el
00:28gobierno podría considerar para cumplir con el objetivo de recaudar sin grabar.
00:33La fuerte oposición de diversos sectores al proyecto de ley de modernización fiscal
00:43dejó al gobierno entre la espada y la pared y provocó finalmente el retiro de la propuesta.
00:50El gobierno se fue por el camino de enviarla directamente al Congreso,
00:55no es lo usual, en las últimas reformas se discutían con los sectores empresariales,
01:01sectores sociales, se trataba de llegar a un consenso, el consenso no significa que
01:08100% se iba a estar de acuerdo. Lo que pasa es que los presidentes...
01:11El economista Majin Díaz es también director de la Escuela de Economía de la Pucamayma.
01:17Un camino era el Consejo Económico y Social u otra instancia que el gobierno decidiera,
01:23pero las reformas se necesitan, entonces en algún momento habrá que someterla otra vez.
01:28Probablemente el gobierno cambiará de estrategia, tal vez llamará a los sectores,
01:34pero yo creo que un escenario peor es que no se envíe nada en estos cuatro años,
01:40porque el gobierno va a operar entonces con una restricción muy fuerte presupuestaria
01:45y la deuda va a seguir subiendo.
01:46La República Dominicana necesita mantener una buena calificación de riesgo país a los fines
01:51de que el costo del endeudamiento sea más reducido. No digo el endeudamiento, sino el costo,
01:58es decir, las tasas de interés, es lo que se conoce como grado de inversión.
02:01Si las firmas calificadoras afectan nuestra calificación,
02:06entonces tendríamos que pagar más para poder tomar prestado.
02:09Esteban Delgado es periodista especializado en economía y subdirector del periódico El Dinero.
02:16Si mejora nuestra calificación pagaríamos menos en lo que tomamos prestado en términos de intereses,
02:21y una reforma fiscal podría llevar una señal buena que implicaría nuestra mejora en la calificación.
02:27Ahora no tenemos seguridad de que nuestra calificación internacional va a mejorar.
02:31Los precios de los bonos soberanos cayeron, eso significa que la tasa de interés
02:36a la que se emitirían los nuevos bonos soberanos va a ser más alta.
02:41Es posible que los mercados vuelvan a ajustarse en un par de semanas,
02:46porque en realidad también nos comparan con los otros países,
02:50y macroeconómicamente nosotros seguimos viéndonos mucho mejor que el resto.
02:54El presidente anunció que con los recursos de la reforma tributaria o fiscal,
03:01que iban a sumar 122 mil millones, se iban a hacer una serie de proyectos
03:06que ahora están en el aire porque esos recursos no van a estar disponibles.
03:10El economista e historiador Bernardo Vega sugiere algunas opciones
03:14que el gobierno podría aplicar para recaudar más dinero,
03:18sin que necesariamente implique imponer nuevos gravámenes.
03:22Por ejemplo, uno de los proyectos que se iba a financiar con los 122 mil millones
03:27era un tren desde Santo Domingo a Caucedo.
03:30Él podía concesionar eso a una empresa privada,
03:33hacer un concurso y que lo maneje el sector privado y ponga el dinero al sector privado.
03:37No hay administración tributaria que pueda resolver un problema fiscal
03:44de la magnitud que tenemos.
03:45Tiene que hacerse una lucha contra la evasión.
03:48La evasión del ITB y de los principales impuestos selectivos,
03:53llámese los combustibles, alcoholes y cigarrillos,
03:57ronda al menos el 40% según la última estimación oficial realizada en 2018.
04:06Hay que invertir todo lo que haya que invertir en detectar fraude,
04:10en bajar ese alto incumplimiento en los impuestos,
04:13pero la evidencia histórica y empírica en la mayoría de los países
04:18es que los aumentos de recaudación que tú consigues ahí son marginales.
04:22No obstante, según los especialistas,
04:25mejorar la eficiencia de la administración tributaria
04:29es uno de los caminos para incrementar la recaudación.
04:33Esto implica fortalecer los sistemas de control y supervisión
04:38para reducir la evasión fiscal,
04:41especialmente en sectores de difícil fiscalización.
04:45Hay que hacerlo porque cada año se va aumentando un poco,
04:48entonces en 10 años se ve esa lucha contra la evasión,
04:51pero no te va a resolver el problema fiscal.
04:54El problema fiscal requiere una reforma
04:57que va a incluir medidas de administración,
04:59pero medidas de política, aumento de impuestos, etcétera,
05:03porque es que tenemos tres décadas con déficit fiscal.
05:06El paquete incluía cosas muy apropiadas.
05:08La ley de CINE se mostró que la pérdida de ingresos tributarios
05:15y la utilización de esos recursos,
05:18si no se hubieran entregado a los CINES para generar empleos,
05:22hubiera generado mucho más empleo que los pocos empleos que genera los CINES
05:26y además afecta negativamente el avance de pagos.
05:28Hay varias cosas que el gobierno puede hacer.
05:31A través de la Dirección General de Impuestos Internos,
05:33se procura aumentar las recaudaciones sin modificar legislaciones.
05:38En este caso sería tomando medidas de corte administrativo.
05:41Te puedo poner algunos ejemplos.
05:43Por ejemplo, tú tienes el caso de empresas en la República Dominicana
05:46que todos los años declaran pérdida.
05:48Entonces, la Dirección General de Impuestos Internos
05:50debería tener algún tipo de mecanismo mediante el cual le digan
05:53no, pero no puede ser que tú pierdas todos los años,
05:55porque si tú tienes cuatro o cinco años perdiendo,
05:57entonces ya hubiera desaparecido la empresa.
05:59Quiere decir que tú tienes un desvío.
06:00Algo implica que, algo tú estás haciendo que implica
06:04que nunca pagues impuestos sobre la renta
06:06porque me estás reportando pérdida aun cuando la empresa funciona bien.
06:10La racionalización del gasto es otra de las estrategias
06:14para que el gobierno genere recursos adicionales
06:17sin recurrir a nuevos impuestos.
06:20En teoría, uno podría reducir los gastos corrientes.
06:25Es trágico que la nómina pública ha aumentado en los últimos cuatro años,
06:30innecesariamente, pero yo creo que por ahí
06:33es poco lo que se puede recortar.
06:34Debería, para dar el ejemplo,
06:37pero las medidas que haya sugerido aquí, entre otras,
06:39pueden ayudar mucho a recaudar recursos para el Estado.
06:42Entre las medidas sugeridas por Vega
06:45se encuentran la revisión y ajuste de acuerdos vigentes.
06:50Podría renegociar los acuerdos existentes
06:53con los hoteles españoles del este del país,
06:57por medio del cual se establece cuál sería el pago de impuestos y de ITEBIS.
07:03Bien podría ser que, negociando eso,
07:06podría recibir más recursos del Estado.
07:09También, sin modificar la ley de impuestos a la propiedad inmobiliaria, el IPI,
07:15simplemente transfiriendo a la Dirección General de Impuestos Internos
07:21y no al Catástrofe.
07:22Otra cosa que puede hacer la Dirección de Impuestos Internos
07:24es una especie de revisión y revaloración de algunas áreas
07:32donde hay atrasos en la actualización de valores.
07:35Te pongo el ejemplo del impuesto IPI,
07:38que se hablaba de que se iba a reducir la exención,
07:42el tope de exención.
07:44Bueno, eso tendría que ser por ley.
07:45Pero, de manera administrativa,
07:46la DGI sí puede hacer una revisión de los valores.
07:50Desde el año 2013 hasta ahora
07:51no se revisan los valores de tasación de los inmuebles en el país.
07:57Con una revisión y actualización de esos valores,
07:59la tabla de valores de la DGI, entonces,
08:01tendría la posibilidad de recaudar más con el mismo impuesto.
08:051%, con una exención de 9.8 millones de pesos,
08:08pero es 1% de IPI sobre inmuebles que, hoy día,
08:13tal vez en la tabla de valores de la DGI aparecen 7 millones de pesos
08:17un inmueble que tal vez cuesta 11 o que tal vez cuesta 10.
08:20La determinación del valor de las propiedades
08:22aumentarían los recursos porque, imagínense,
08:25hay una serie de propiedades en la ciudad de Santo Domingo,
08:29en el Este, en Santiago,
08:31que están pagando en base a un precio inferior al del mercado.
08:34Y otra cosa que puede hacer también la Dirección General de Impuestos Internos
08:39es, junto con el gobierno en sentido general,
08:42es la fiscalización de las exenciones tributarias.
08:45Fíjate que nosotros tenemos exenciones para las empresas,
08:48los sectores productivos, muy bien.
08:50No es que se eliminen esas exenciones porque tendría que ser por ley.
08:53Reconsiderar las exenciones y subsidios fiscales
08:57que actualmente benefician a sectores o grupos que ya son rentables
09:02puede, según Delgado, liberar fondos significativos.
09:07Sin embargo, yo te pregunto,
09:09¿qué tipo de mecanismo de fiscalización y auditoría tiene el gobierno
09:13para determinar que lo que está otorgando como exención tributaria
09:19está llegando a los sectores que deben llegar
09:21y se está utilizando de manera adecuada?
09:23Si se hace una revisión y una fiscalización más rígida,
09:26pues posiblemente, donde se esté destinando 10 millones de pesos,
09:30tal vez nada más hay que destinar 7 u 8.
09:32Esto incluye una evaluación de las exoneraciones otorgadas
09:37a industrias específicas,
09:39asegurándose de que éstas solo se mantengan
09:42cuando resulten en beneficios tangibles para el país,
09:47como la generación de empleos
09:49o el desarrollo en zonas menos favorecidas.
09:53Y pongo ejemplo de Montos Pequeño, por decirlo de manera simulada,
09:58pero lo que me refiero es a que aquí hay sectores
10:01que están recibiendo exenciones
10:02que posiblemente estén desviando una parte de esas exenciones.
10:06Si hay una mejor fiscalización,
10:08ahí entonces hay una mayor probabilidad de recaudar más dinero
10:11sin la necesidad de una reforma
10:13y tomando medidas de tipo administrativo.
10:16Algunos proponen que el gobierno también puede explorar
10:19la posibilidad de monetizar o concesionar activos públicos
10:24a través de una correcta administración
10:27o asociaciones público-privadas
10:30que podrían generar ingresos adicionales
10:33sin la necesidad de aplicar impuestos directos.
10:36Podría vender, digamos, el 40% de las acciones del Estado
10:41en las Catalinas,
10:43entregando a la administración a una empresa extranjera con capacidad
10:46y vendiéndola a muy buen precio porque es muy rentable,
10:49la vendería por encima de su valor nominal
10:52y ese dinero iría para los proyectos.
10:54Yo estudiaría lo que negoció la semana pasada
10:58el gobierno de El Salvador de Bukele.
11:01Hizo una negociación con una corporación estatal norteamericana
11:06y con un grupo religioso católico
11:08para recibir recursos con los cuales amortizar anticipadamente
11:15gran parte de su deuda externa con un gran descuento
11:18sujeto a que ese dinero se utilizara en proyectos verdes medioambientales.
11:24Es una alternativa interesante.
11:25Yo creo que una gran parte de la sociedad
11:28no entiende por qué hacer una reforma si el país está creciendo,
11:34también los indicadores de desarrollo van mejorando,
11:36la actividad económica va bien,
11:39no ven el problema fiscal,
11:40mucha gente eso no lo entiende necesariamente la población,
11:44pero la reforma se necesita claramente.
11:47Hay un problema de déficit grande,
11:50el pago de intereses se está comiendo el presupuesto literalmente.
11:54Díaz, exdirector de impuestos internos,
11:57dice que el pago de intereses de la deuda
12:00equivale al monto del dinero que el gobierno invierte en educación.
12:04Hay una ley de responsabilidad fiscal que obliga al Estado
12:09a ir reduciendo la proporción de la deuda del país
12:12con relación al tamaño de su economía,
12:14y eso limitaría el endeudamiento.
12:17Entonces el gobierno se quedaría sin recursos para esos proyectos.
12:22Yo particularmente creo que ahora que no va a haber una reforma
12:25lo que puede hacer el gobierno es un esfuerzo
12:27en simplificar la administración tributaria
12:30a los fines de facilitar el pago de impuestos
12:33de aquellos que no pagan y pudieran tener deseo de pagar.
12:36Me refiero por ejemplo a los micro y pequeñas empresas,
12:39algunas que están en informalidad, o no algunas sino muchas,
12:42que quisieran tal vez pasar a la formalidad.
12:45La informalidad sigue siendo una barrera
12:47para el incremento de los ingresos fiscales.
12:51Delgado considera que para contrarrestarla
12:54el gobierno podría incentivar a las empresas
12:57y trabajadores informales a formalizarse.
13:01El gobierno tiene una característica
13:03que facilita la posibilidad de formalizarse,
13:06sin embargo, mantiene difícil la posibilidad de mantenerse formalizado.
13:11¿Por qué? Por lo complejo del sistema tributario.
13:14Entonces, ¿lo importante es que se formalicen?
13:17Sí, es que se formalicen,
13:19pero también lo importante es que una vez formalizadas
13:21se les haga fácil pagar los tributos
13:24y no que se les haga tan difícil que prefieran quedarse en la informalidad.
13:27Estamos viviendo de un código tributario que tiene 30 años,
13:31la seguridad social necesita reformas,
13:34se necesita una reforma del mercado laboral
13:37y bueno, hay que ponernos de acuerdo como sociedad
13:40para hacer esa reforma que empuje en el desarrollo en las próximas décadas.
13:44Los expertos consideran que el Banco Central
13:48tiene una reserva de 15 mil millones de dólares,
13:50por lo que es improbable que se presente alguna crisis macroeconómica.
13:55El problema es de restricción presupuestal.
13:59La deuda seguirá subiendo, al igual que el pago de intereses,
14:03por lo que el gobierno tendrá que bajar el gasto.
14:07Cuando regresemos.
14:09Desbordados centros de rehabilitación de adicción a las drogas
14:14al tiempo que la cocaína rosa cobra auge.
14:18Los testimonios de los que la han usado.