La reconocida periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de investigación de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
#NuriaPiera #NuriaPeriodismodeinvestigacion #ColorVision #NuriaenColorVision #Noticias #Actualidad #CV9 #Canal9 #RD #ProgramadeTV #TV #Hospital #Licitaciones #PlanSocial
#NuriaPiera #NuriaPeriodismodeinvestigacion #ColorVision #NuriaenColorVision #Noticias #Actualidad #CV9 #Canal9 #RD #ProgramadeTV #TV #Hospital #Licitaciones #PlanSocial
Category
🗞
NoticiasTranscripción
00:00Hace aproximadamente dos años y medio presentamos un trabajo sobre graves irregularidades en
00:08licitaciones del Plan Social de la Presidencia. En aquella ocasión analizamos varios procesos
00:14y encontramos cómo los requerimientos beneficiaban a empresas ligadas a una sola persona en particular.
00:22Pues desde entonces, estos beneficios han aumentado considerablemente, pues el mismo
00:27Frente continúa siendo el ganador de una amplísima mayoría de las millonarias compras
00:32que hace esa institución, como resultado de estos requisitos desproporcionales y no
00:38contemplados en la forma como ellos lo aplican en la ley, y así merman la participación
00:44de otras personas. Pero ahora lo grave de la situación es que no solo el Plan Social
00:49está incluyendo este candadito en la licitación, sino que ahora vemos que también los comedores
00:56económicos.
01:00Vamos a analizar varias licitaciones del Plan Social en las que, según expertos,
01:05se viola la ley o se cometen errores inocentes o no tan inocentes. Por ejemplo,
01:11la adquisición de alimentos crudos para ser donados, número CCCLPN 2021-0001,
01:20del 23 de abril del 2021, por más de 432 millones de pesos, en la que el pliego de
01:37condiciones se solicita una carta de autorización del fabricante, la cual no está contemplada en
01:43la ley. Consultamos a expertos en compras públicas que han participado en varios procesos para que
01:49nos den su opinión, incluyendo uno que prefirió ocultar su identidad y considera que esta carta
01:54del fabricante se presta a irregularidades y a una posible confabulación entre el oferente
02:00industrial e incluso hasta la misma institución.
02:19Estos requerimientos especiales del Comité de Compras han beneficiado
02:46empresas ligadas a una persona en particular, Munir Manuel Curi. Por ejemplo, en la licitación
02:53de 5.000 abanicos ganó su empresa Inversiones Qutec porque la innovación sólo le dio la
03:00carta de autorización a ellos. Esta empresa, Qutec, está registrada desde el 2011. Recibió
03:07la adjudicación de más de 42 millones de pesos por la compra también de aceites, sardinas, pastas,
03:13agua embotellada y más de 192 millones de pesos por concepto de abanicos, neveras, licuadoras,
03:20estufas, entre otros enseres del hogar a ser donados por el Plan Social. Participan compañías
03:26que son de testaferros. Tal es el caso de Comerdom, que hasta el 17 de febrero del 2021, meses antes
03:36de la licitación, era propiedad de Munir Curi, donde el Plan Social le adjudicó 82 millones de
03:42pesos en enseres de hogar y más de 29 millones en alimentos. En la actualidad, según consta en
03:49su certificado de registro mercantil Comerdom, tiene como socios a José Oscar Báez Aquino y
03:55a Nicanor Peralta Brito. Este último se desempeña como gerente. Sin embargo, para nuestra sorpresa,
04:01al llamarlo dijo que se dedicaba a otra cosa y no conoce a esa compañía. Es evidencia que una
04:09persona pone como testaferros a otros para participar con varias empresas en un mismo
04:14proceso. Todo esto ocurre ante los ojos del Comité de Compras del Plan Social. Como si
04:20fuera poco, también está Tingley Business, empresa de la que Munir fue apoderado especial y que
04:27recibió la adjudicación de un millón doscientos mil pesos, también de electrodomésticos, en el
04:32mismo proceso que Cutet y Comerdom. Luego de este trabajo, el Plan Social trató de justificar el
04:41uso de la carta de autorización del fabricante, valiéndose de una supuesta resolución, la 8-2010,
04:48de la Dirección de Contrataciones Públicas, pero ésta sólo establece el uso obligatorio de todos
04:54los documentos estándar y precisamente una carta de autorización sólo se podría utilizar cuando
05:01sea un bien tecnológico que requiere un respaldo técnico especial o especificaciones complejas del
05:09fabricante. Así lo confirmamos al consultar con varios abogados, entre ellos el licenciado Morilla.
05:18Se exigen principalmente para bienes que por su naturaleza requieren garantías que extienda el
05:25fabricante para su mantenimiento, para precisamente conservar aspectos de garantía de durabilidad y
05:32piezas específicas, no es exigido para comestibles por ejemplo, no es lo mismo extender la garantía
05:38para un bien complejo como una computadora o para ciertas maquinarias que pedir una carta de
05:46garantía al fabricante para que garantice una lata de salchichón empacado. Y es que precisamente el
05:52plan social continúa como hace dos años poniéndole un candado a sus licitaciones con el interés de
05:58beneficiar a determinados oferentes, por ejemplo, este proceso el SI 2024-007 para la adquisición de
06:08alimentos crudos, iniciado el pasado 23 de octubre por 593 millones 200 mil pesos, donde se solicita
06:16una carta de fabricante para arroz, aceite, habichuelas, coditos, algo que no se justifica, incluso
06:23nos dimos cuenta de que este proceso, chequeando la página web de contrataciones, fue impugnado el
06:30pasado 29 de octubre por una empresa llamada America Capital, ante contrataciones públicas y
06:38la dirección de ética e integridad gubernamental, señalando que imponer una carta de autorización
06:43del fabricante que no es usualmente entregada, resulta restrictivo y excesivo, además de que
06:51casualmente es el único documento determinado que no es subsanable. El proceso fue cancelado,
06:58pero pocos días después, el 5 de noviembre, se volvió a publicar la licitación por el mismo
07:05monto y con las mismas cuestionables solicitudes, las cuales también han estado en todas las
07:12licitaciones del plan social en esta administración y que ahora se han extendido a los comedores
07:19económicos, en medio de una fusión de estas instituciones, anunciada el pasado 16 de septiembre,
07:27para mejorar la eficiencia de servicios a los sectores más vulnerables del país, pero al parecer
07:35lo que también ocurrirá es llevar a otras instituciones los famosos candados de sus
07:42licitaciones para posiblemente beneficiar a ciertos grupos, o mejor dicho, seguir beneficiando a ciertos
07:49grupos. Un ejemplo es el proceso comedores económicos SI 2024-0006 para la adquisición
07:58de alimentos, iniciado el pasado primero de noviembre por más de 181 millones de pesos,
08:04donde se solicita carta de fabricantes para aceite, arenque, azúcar, bacalao, habichuelas,
08:11sardinas y salami. Otro requisito en el pliego de condiciones que restringe la libre competencia
08:19es el logo del plan social que debe figurar impreso en la etiqueta junto a la advertencia
08:25prohibido su venta. Inversión en la que las empresas no podrían incurrir sin tener la
08:32seguridad de ganar debido a que en caso de perder no podrían ya vender esos alimentos crudos,
08:39tan sencillo como eso. Solamente podrán participar aquellos que tengan las relaciones con el
08:47fabricante para que el fabricante pueda proveerle a priori los productos con los logos impresos
08:55antes de saber si ni siquiera serán beneficiados con ganar la licitación. Como si la carta de
09:03autorización del fabricante y el logo de la institución en las etiquetas de los productos
09:07no fueran suficientes, otro elemento que afecta que el proceso competitivo sea de igualdad de
09:13condiciones es exigir disponibilidad inmediata de los productos. Por ejemplo, la licitación de
09:19los comandadores económicos que estamos analizando donde se exige la entrega inmediata a 9.000 latas
09:26y 30 libras de aceite y 8.000 cajas de sardinas en salsa de tomate. Es un contrasentido solicitar
09:34una disponibilidad inmediata cuando se trata de procesos como este donde los contratos incluso
09:40que se obtienen luego de culminado el proceso de licitación se perfeccionan básicamente cuando
09:47Contraloría los certifica. Sin lugar a dudas es notable que la exigencia de estos tres requisitos,
09:53la carta de autorización del fabricante, la etiqueta del producto con el logo de la institución y la
09:58disponibilidad inmediata que se repiten en cada uno de los procesos, ha diezmado la participación
10:05de los oferentes. Si tomamos en cuenta la licitación del plan social del 2021 de alimentos
10:13crudos, en esa participaron 80 oferentes. Pero ya en el 2023, en otra licitación del mismo rubro,
10:21apenas 17 empresas presentaron ofertas. Este tipo de requisito o recaudo excesivo, lo que puede
10:32afectar es precisamente la disminución de la participación libre de los oferentes. Tal vez eso
10:38explique por qué los millonarios contratos del plan social suscritos desde el 2021 a la fecha,
10:44han beneficiado a selectos grupos de empresas. Solo en ese año, cuatro empresas ligadas a Munir
10:51Manuel Curi, Inversiones Quté SRL, Comerdón SRL, Condelca SRL, Stingley Business SRL,
11:02hayan vendido a la institución 437 millones 357 mil 97 pesos en tres licitaciones de aceite,
11:12sardinas, pastas alimenticias, agua embautellada, café, coco, leche, azúcar, habichuelas,
11:20electrodomésticos y encedes del hogar, como abanicos, eneveras, etcétera. Pero en los años
11:26por venir tuvieron la suerte y la fortuna de ser adjudicados con montos muchos mayores. En el 2022,
11:33el plan social le compró a esas mismas empresas un total ya de 1.469 millones 143 mil 587 pesos.
11:43En el 2023 se duplicó 2.416 millones 146 mil 907 pesos y en el curso de este 2024,
11:551.292 millones 947 mil pesos, para un total de 6 mil 358 millones 775 pesos vendidos solo
12:05por empresas ligadas al señor Curi, desde el 2021 a la fecha. Es increíble como uno de sus
12:13negocios, inversiones CUTEC, cuyo capital es apenas de 100 mil pesos, solo en compras el
12:19plan social ha vendido más de 3.840 millones de pesos desde el 2021 a la fecha. Un alarmante 78
12:27por ciento de los procesos realizados por el plan social desde el primero de mayo del 2023 al 15 de
12:35abril del 2024 han sido adjudicados a estas cuatro empresas de Munir Curi, así como otras
12:43compañías como Empresas Integradas SAS y Argentra Internacional. Así llevó el 24.71 por ciento de
12:53los procesos realizados desde el primero de mayo 2023 hasta el 15 de abril del 2024 por
13:00más de 1.400 millones de pesos. Aún estamos en espera de una solicitud de entrevista con la
13:07directora del plan social, Yadira Enríquez, a los fines de aclarar cómo se justifica la exigencia
13:14de la carta de autorización del fabricante para alimentos, el logo de la institución en la
13:19etiqueta sin saber si se va a ganar o no la licitación y la disponibilidad inmediata de
13:26estos productos, requisitos que como hemos visto curiosamente otorga más poder a los fabricantes
13:33que a la misma institución. Las cartas de fabricante y otros requisitos que ponen en
13:42manos del fabricante el cumplimiento de los requisitos sustraen a nuestro modo de ver del
13:50dominio de la entidad el control de quién o quién no entra en una licitación pública pues
13:56aquel oferente que tenga las condiciones para obtener del fabricante el cumplimiento de estos
14:03requisitos entonces podrá participar. Entendemos nosotros que este mecanismo sustrae de la institución
14:10el control y lo pone en mano del fabricante del producto. Por lo que nos preguntamos cuáles son
14:16los criterios de esos importantes fabricantes que usan para entregar estos documentos a los
14:22oferentes y por qué no se motivan a participar directamente en estos negocios del estado que
14:28como hemos visto son muy rentables y que evidentemente violan los principios de igualdad,
14:33libre competencia, participación y razonabilidad contemplados en la ley de compras y como prueba
14:40del entramado que hay este pequeño detalle tan pronto hicimos nuestras llamadas al plan social
14:46los ganadores de siempre ya estaban al tanto de este trabajo de investigación aquí puede haber
14:50un peligroso triángulo entre funcionarios fabricantes y los afortunados oferentes que
14:58tal vez en el fondo sólo son simples intermediarios de grandes grupos económicos