¿Cómo entender qué es la contención del gasto público?
El economista Luis Morán hace un balance de la decisión del Gobierno de contener el gasto y recomienda también que a través del tiempo se reduzcan los subsidios.
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00:00Gracias, Yoani. Bueno, y un riguroso plan de contención del gasto ha impulsado el gobierno
00:08del presidente José Raúl Molino. Y esto va a permitir saldar, al menos según lo anunciado
00:15esta semana por el ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, al menos 877 millones
00:21adeudados. ¿Cómo se logra? ¿Cómo se garantiza un sano manejo de nuestras finanzas públicas?
00:29¿Cómo se deben determinar esas prioridades para ajustar el presupuesto del próximo año?
00:35Luis Morán, economista, nos acompaña. Luis, como siempre, agradecida por este enlace y que
00:40nos permitas, de la forma que siempre lo has hecho con nuestra audiencia, poder entender de la forma
00:45más fácil la situación que ustedes, como analistas económicos, también han venido advirtiendo de hace
00:52un par de años y conocer también la situación que enfrenta en este momento y los principales
00:56retos en materia económica que enfrenta el gobierno entrante del presidente Molino. ¿Qué
01:01le parece este anuncio? Muy buenos días, Catalia. Gracias por la oportunidad y buenos días para
01:06ti, todos los amigos televidentes. Ahí me gustaría arrancar, como tú lo has mencionado, y me gustaría
01:10definir qué es contención del gasto, porque escuchamos el término, pero quizás algunas
01:15personas no lo puedan, no lo comprendan. Cuando hablamos de contención del gasto, es ese instrumento
01:20de política fiscal que pueden hacer los estados Catalia para, ya sea suspender, reemplazar o
01:27utilizar de mejor manera o manera más eficiente el gasto público. Solemos creer que los países
01:32que más gastan, o los estados o los gobiernos que más gastan, son los más eficientes y no
01:37necesariamente es así. Creo que hemos llegado a un punto en nuestra economía donde el actual
01:43gobierno ha tomado una muy buena decisión en contener el gasto. ¿Por qué es positiva esta
01:49medida y este anuncio? Porque como país hemos tenido los últimos años un gasto público que
01:56no es eficiente y el gasto público ha estado proyectado en base a ingresos del Estado que no
02:03son reales, pero ingresos del Estado que han estado disminuyendo. Como no hay ingresos, como no hay
02:09entrada de recursos habitual o frecuente, como la que venía teniendo Panamá de acorde con el
02:15crecimiento económico, tenemos menos recursos, definitivamente tenemos que hacer algunos
02:20ajustes en el gasto porque es lo más responsable desde el punto de vista disciplina fiscal. Ahora
02:27bien, lo que se aprobó pretende llegar a una contención de un gasto de 1.387 millones de
02:36dólares. La gran pregunta es, o sea, ¿cómo se garantiza el sano manejo de esa finanza? No
02:42solamente con los compromisos que tenemos en este momento, sino también con las promesas. O sea,
02:48¿cómo se determina y cuál va a ser la prioridad cuando tenemos una gran promesa, por ejemplo,
02:53el Tren hacia Chiriquí? Totalmente, Castalia. Creo que la contención del gasto contempla
03:01prioridades y eso es sumamente importante. En los últimos meses, las últimas semanas,
03:05hemos visto, por ejemplo, un gasto público muy elevado en cuanto al capital humano o al empleo
03:10público que venía trayendo el gobierno en las diversas instituciones, en los diversos estados.
03:15Y creo que ese es uno de los principales renglones que se ha comenzado a tocar para poder ir reduciendo
03:21ese gasto público inadecuado. Recordemos que el gasto público, por un lado, se compone de la
03:26parte operativa de funcionamiento, que en Panamá había sido bastante alta, pero, por un lado,
03:31requiere ese enfoque en prioridades en inversión, desarrollo de infraestructura, desarrollo de
03:37capital humano e inversión, que no necesariamente son carreteras. Es también todo lo relacionado
03:43con esa obra pública o servicios públicos que, como veíamos en las noticias anteriores, hace
03:48falta en muchos lugares. Acceso a agua potable, luz eléctrica, entre otros elementos que van
03:54relacionados inclusive con el desarrollo del turismo. Entonces, esta contención del gasto
03:58busca, y creo que de manera positiva lo ha mencionado el presidente actual y de igual
04:03manera el actual ministro de Economía y Finanzas, priorizar en el gasto público. No quisiera dejar
04:09de mencionar que los primeros renglones, obviamente, en la reducción de la planilla, pero también,
04:14y creo que es recomendable, con el tiempo ir reduciendo de manera prolongada el tema de los
04:20subsidios. Porque los subsidios tienen que ser temporales, se han convertido en subsidios
04:25permanentes, y tenemos que visualizar dónde poner el recurso ahora de mejor manera para que tenga una
04:30alta rentabilidad social. Si yo como Estado tengo los recursos en sectores donde no hay
04:35rentabilidad social, y rentabilidad social va relacionada con esa movilidad, con la mejora
04:40del activo de la población, con la infraestructura del país, con el desarrollo potencial de otros
04:45sectores que son necesarios, ahí Castalia debería ir el recurso. O sea, ¿es necesario la revisión de
04:52los subsidios y acompañamientos? Y aquí hay que abrir un paréntesis, porque la gente, generalmente,
04:58cuando hablamos de subsidio, Luis, pensamos en el subsidio público que se le otorga a personas
05:05vulnerables o que necesitan una ayuda social, pero no al subsidio de otros sectores económicos que
05:11se benefician con millones de dólares, pero cuya rentabilidad tampoco estamos viendo progresar en
05:16el país. Totalmente, Castalia. La disciplina fiscal va en la revisión total de todos los subsidios en
05:22la lista de subsidios que tenemos, y quizá, por ejemplo, uno de los trabajos técnicos que deben
05:27hacer los países es visualizar qué tipo de subsidio no está llegando o no está cumpliendo
05:32con un objetivo. Si en esa lista de subsidios, tanto, y aquí vemos a personas, familias, economía,
05:40el hogar, empresas, sectores en específico, no están cumpliendo un propósito, esos subsidios deben
05:46ser reducidos, y ¿por qué no? Pues esos recursos podemos invertirlos en otros sectores. La contención
05:52del gasto, Castalia, puede tener un efecto multiplicador en la economía. Cuando yo comienzo
05:57a utilizar los recursos, ¿dónde hace falta? Uno de los renglones y menciones que se ha hecho que yo
06:01quisiera destacar, también, por ejemplo, es cumplir con el compromiso de las empresas, principalmente
06:06pymes, que licitan o participan de las licitaciones del Estado. Al yo contener el gasto, y obviamente
06:12comenzar a tener una disciplina fiscal, voy a tener recursos, que pueden ser ahorros, pueden ser
06:16también recursos destinados a la inversión, pero también para poder cumplir con los compromisos
06:21que yo tengo con proveedores. Esta es una muy buena señal a la economía, porque hay empresas que
06:25quizás 15, 30 días y más, no han podido obtener los recursos de un trabajo o un servicio que ya han
06:32realizado. El Estado tiene que ser sumamente disciplinado, tiene que ser eficiente, pero
06:36también mandar buenas señales a la economía. Bueno, y la otra señal que tiene que mandar este
06:40nuevo gobierno, es cómo será la propuesta del presupuesto para el año 2025. ¿Hacia dónde debe
06:47estar enfocado ese presupuesto? Prioridades, necesidades básicas, hay recursos, hay sectores
06:54sumamente importantes que hay que potenciar, y como mencionaba previamente Castalia, hay sectores
06:58que hay que potenciar para poder generar mayores ingresos, porque los ingresos del Estado no son
07:03los adecuados, inclusive han venido disminuyendo. Yo creo que debemos potenciar sectores económicos,
07:08diversificar la economía para tener mayores ingresos, porque esta relación, cuando hablamos
07:14de presupuesto, hablamos de política fiscal, es la relación de ingresos y gastos. Es positivo
07:19reducir los gastos, pero también pensar en los ingresos a nivel de país, es decir, hay que recaudar
07:24mejor, llegar a sectores que no están contribuyendo, que no están pagando, que no están generando
07:30recursos al Estado. Más allá de pensar en una política de aumento de impuestos, debo recaudar
07:35mejor y por supuesto tengo que diversificar la economía. Hay un ejemplo muy importante, por
07:40ejemplo, en las exportaciones que han estado cayendo, yo puedo mejorar las exportaciones y
07:44agregar valor. ¿Para qué? Para que la economía sea más productiva, genere más ingresos. En la medida
07:50que yo genero mejor ingresos y soy más disciplinado a nivel fiscal y del gasto público, vamos a
07:55tener una economía mucho más sana y esto es recomendable, positivo, porque los organismos
08:00internacionales, las calificadoras, es lo que evalúan de Panamá. Los últimos cinco años no hicimos la
08:05tarea bien y yo creo que estamos en un momento de la historia muy importante a nivel de la economía
08:09para hacer la tarea de manera adecuada, no por intereses ni por grupos, sino lo que dice la
08:14economía, es decir, recursos, rentabilidad social, prioridades y poder mejorar la vida de los panameños.
08:19Para finalizar Luis, ¿cuán importantes son los planes para la generación de empleos, de nuevos empleos y la
08:25disminución de la informalidad? La generación de empleos es sumamente importante y creo que estamos
08:31como atrás de esta meta. ¿Por qué? Porque Panamá ha perdido empleo formal, Castaley, es muy importante
08:37preocuparnos por las empresas, por las nuevas empresas, por los nuevos emprendimientos, por
08:42los sectores ya actuales, porque necesitamos generar empleo. Hay una gran barrera que están
08:46enfrentando inclusive los jóvenes, las mujeres, para poder encontrar empleo y ese empleo formal
08:51viene de la diversificación de la economía, pero no solamente es generar empleo, ese empleo tiene
08:57que ser formal. A la medida que hay muchas restricciones en el mercado laboral, lo que
09:02están haciendo la mayoría de trabajadores es buscar la mejor oportunidad o la más rápida
09:07en el momento y estamos creando mayor informalidad, que no solamente es un 48%,
09:13hay provincias de 60, 70 y 90% de informalidad. Hay que crear empleo, el registro de empresas debe
09:22ser sumamente eficiente, digital y por supuesto yo tengo que crear las señales correctas para
09:27que yo me pueda, como empresa, registrar, pagar seguridad social y yo creo que eso se está
09:32haciendo con esta organización o reorganización del Estado y que las instituciones vuelvan a cumplir
09:38su rol por el cual han sido creadas. Hablamos, Castalia, de una nueva economía. Suena a veces
09:44como muy idealista, pero es necesario el momento para recuperar la competitividad. Recordemos y
09:51el contexto nos dice que Panamá ha perdido niveles de competitividad en un séptimo lugar en la región
09:56y yo creo que es la oportunidad de ir mejorando, fortaleciendo la institucionalidad, señales
10:01correctas para mejorar en los niveles de competitividad global. Te agradezco muchísimo,
10:06Luis. El análisis y precisamente la próxima entrevista tiene que ver con un anteproyecto
10:11de ley que integra a jóvenes profesionales en el mercado laboral. Vamos a escuchar la propuesta
10:16de la mano de su proponente, una diputada que está con nosotros, así que va muy aunado a lo que
10:22vienes planteando y a la necesidad de empleo sobre todo para la juventud. Luis, gracias.
10:27Gracias a ustedes por la oportunidad. Buen día.