Reducción del presupuesto general del Estado es una buena señal
Para el economista Luis Morán, los años anteriores se elaboraron presupuestos de forma ineficiente que hicieron que el Estado recurriera a deuda pública para enfrentar el déficit.
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00:00de la mañana, cincuenta y ocho
00:03minutos. Bueno, y hoy el
00:05gobierno nacional a través del
00:06ministro de economía y finanzas
00:07va a presentar ante la
00:09asamblea este presupuesto para
00:11el año dos mil veinticinco. Es
00:14un presupuesto que ha sufrido
00:15un recorte del quince por
00:16ciento, tal como lo hemos
00:18avanzado para los conocedores
00:19en la materia, es un recorte
00:21histórico en medio de grandes
00:23necesidades, deudas pendientes,
00:28la promesa de recortes a los
00:30gastos excesivos que tiene el
00:31gobierno. Hoy para analizar el
00:34tema y entender un poco lo que
00:36implica este recorte
00:37presupuestario, nos acompaña
00:39Luis Morán, él es economista,
00:42analista que nos ha acompañado
00:43en reiteradas ocasiones para
00:45poder entender este tema. Luis,
00:47un placer tenerte con nosotros
00:48y bueno, primero conocer tu
00:50opinión sobre este anuncio que
00:52ha hecho el viernes el gobierno.
00:53Estamos hablando de un
00:55presupuesto total de veintiséis
00:58mil millones de dólares,
01:00comparado a los treinta mil que
01:02aprobó el gobierno saliente.
01:05Buenos días, Catalia, para ti y
01:07todos los amigos televidentes.
01:08Hoy es un día creo que muy
01:09importante a nivel económico y
01:10a nivel del país. Primero,
01:12bueno, hay un periodo de cien
01:13días de la actual
01:14administración. Segundo, está
01:16la presentación del presupuesto
01:17nacional del estado y quizás
01:19antes de responder la pregunta,
01:20el presupuesto del estado es el
01:22único instrumento, el único que
01:23tiene Panamá para poder mandar
01:25las señales correctas de la
01:27economía. Es decir, si ese
01:28único instrumento no lo
01:29elaboramos, diseñamos,
01:31presentamos, ni ejecutamos de
01:33la mejor manera, no estamos
01:34haciendo la tarea correcta. Se
01:36presenta un presupuesto que hay
01:37que señalar que una noticia
01:39bastante positiva, hay un
01:40recorte del quince por ciento,
01:42básicamente o aproximadamente
01:44cinco millones de dólares menos.
01:46Si uno compara el ejercicio
01:48anterior de los presupuestos del
01:49estado, no se habían hecho
01:51recortes del presupuesto.
01:52Así es. Cinco mil millones.
01:53Cinco mil millones menos. Las
01:56administraciones anteriores
01:57siempre habían elevado el
01:58presupuesto cada año pensando
02:00que obviamente se tiene que
02:01gastar más y en ese ejercicio
02:03previo, me gustaría tomar como
02:05referencia a lo previo, se
02:07habían elaborado presupuestos
02:08inclusive que sobreestimaban el
02:10comportamiento de la economía y
02:12sobreestimaban la proyección de
02:14ingresos que iba a tener el
02:15país. Cuando yo sobreestimo
02:17algo y digo, bueno, vamos a
02:19tener más ingresos a nivel del
02:20estado y esos ingresos
02:21realmente no entran a las arcas
02:23del estado, producto del
02:24comportamiento económico, yo
02:26estoy elaborando un presupuesto
02:28no eficiente, que de alguna
02:30forma lo tengo que cubrir.
02:32Los años previos lo que se había
02:33hecho en el ejercicio era como
02:35ese presupuesto no era
02:36eficiente y se necesitaban
02:37recursos, lo que se hacía para
02:40poder cubrirlo era a través de
02:42la deuda pública, que alcanza
02:44los 52 mil millones de dólares.
02:46Son retos que enfrenta esta
02:48actual administración, pero con
02:50una reducción de presupuesto de
02:52básicamente del 15% es un gran
02:55paso. Ahora, lo que se presenta,
02:57hay un gran compromiso a nivel
02:59del estado, y me refiero a todas
03:01las instituciones, para poder
03:02cumplir que ese presupuesto sea
03:04bien asignado.
03:05Y que se ejecute. Hablamos de
03:07funcionamiento, 20 mil 739
03:11millones. Cuando hablamos de
03:13funcionamiento y para que la
03:14gente lo pueda entender, ¿en
03:15qué nosotros gastamos 20 mil
03:16739 millones?
03:18Castalia, tu pregunta es clave,
03:19porque a nivel del gobierno hay
03:22dos funciones, o vamos a decirlo,
03:23dos brazos muy prácticos para
03:25manejar la economía. Por un lado,
03:27el gasto de funcionamiento, este
03:29gasto está relacionado con la
03:30parte operativa. Y el gobierno
03:32tiene que tener mucho cuidado, a
03:33nivel de políticas públicas, de
03:35ese gasto, porque aquí está el
03:36gasto de planilla, salarios,
03:39funcionamiento, mobiliario,
03:41equipo, alquiler, flota
03:42vehicular, entre otros. Lo que
03:44necesita el estado, digamos, para
03:45poder operar. Pero ahí yo tengo
03:47que ser también, incluso, hay una
03:49palabrita muy importante, austero.
03:51Porque sabemos que la planilla a
03:52nivel del estado ha estado
03:53subiendo. Cuando vemos el empleo
03:55formal o el empleo privado que ha
03:56caído y el empleo público se
03:58mantiene, tenemos que decir, oye,
03:59aquí algo está pasando. Por el
04:01contrario, está el presupuesto
04:05relacionado con el tema de
04:06inversión, que ahí está el
04:08efecto dinamizador de la
04:09economía. Cuando construimos,
04:12desarrollamos, generamos
04:13capacidades, y hay algunos
04:14proyectos interesantes,
04:15infraestructura que se vienen
04:16anunciando, esto tiene un efecto
04:19dinamizador. Esto mueve la
04:21economía, genera empleo, y lo
04:22más importante, incluimos al
04:24sector privado.
04:255.345 millones de presupuesto de
04:29inversión.
04:30Así es. Y creemos que va a
04:32necesitar, es necesario mantener
04:34ese nivel de inversión.
04:36Inclusive, algunos proyectos de
04:37inversión van a tener que
04:39manejarse, desarrollarse a nivel
04:40de alianzas público-privados,
04:43porque Panamá necesita mejorar,
04:44desarrollar y mantener su
04:45infraestructura.
04:47El presidente y el ministro
04:49Chaván han sido enfáticos en
04:51enviar mensajes desde el día uno
04:53de su administración sobre el
04:54recorte a la planilla.
04:56Pero, y ha dicho también,
04:58incluso ha explicado el ministro
05:00Chaván en su pronunciamiento del
05:01viernes, que esos recortes a la
05:03planilla van a continuar.
05:05Sin embargo, hay
05:06cuestionamiento a algunos
05:07sectores cuando se conoce de
05:09nuevos nombramientos o la
05:10sostenibilidad de nombramientos
05:12con salarios muy altos.
05:15Yo como economista, Castalia,
05:16quiero, yo creo que hay una
05:18alerta bastante roja de que
05:19Panamá no puede darse el lujo
05:20los próximos años de manejar un
05:22presupuesto como lo venía
05:23manejando o un presupuesto
05:24ineficiente.
05:26Producto de esas malas prácticas
05:27que Panamá había mantenido a
05:28nivel presupuestario o la falta
05:30de disciplina fiscal, Panamá ha
05:32perdido el grado de inversión
05:33por parte de una de las
05:34calificadoras.
05:35Están las otras dos restantes
05:37por anunciar, pero lo que han
05:39dicho las calificadoras es,
05:41cuidado, economía panameña tiene
05:43un alto nivel de endeudamiento
05:46y tiene un gasto público muy
05:47elevado.
05:48Yo creo que esta administración
05:49y todas las instituciones a
05:50nivel del gobierno debemos
05:51tener cuidado de qué cantidad
05:53de empleo público se necesita.
05:55Hay que hacer una eficiencia a
05:56nivel del Estado.
05:57Las instituciones no pueden
05:58tener tres o cuatro funcionarios
05:59ni cinco, haciendo,
06:01desarrollando una sola función.
06:03Y acá, mi sugerencia, que es una
06:05de las cosas que están haciendo
06:06las economías a nivel de la
06:07región, muy importante el
06:08proceso de digitalización.
06:10Hay procesos que se pueden hacer
06:12a través digital, la tecnología
06:14o, ¿por qué no?
06:15Todo lo que es innovación.
06:17¿Por qué este tipo de inversiones
06:19son necesarias a nivel de Estado?
06:20O sea, tenemos, por ejemplo,
06:22si comparamos el presupuesto de
06:23inversión, es similar o casi
06:26igual al presupuesto que se
06:28utiliza para el pago de
06:29planillas.
06:30Estamos hablando de,
06:31muy, muy similar.
06:32Estamos hablando de 5 mil y
06:33tanto para planilla y 5 mil y
06:34tanto para inversión.
06:35Si, el empleo público preocupa
06:37porque ha sido práctico en todas
06:39las administraciones mantener
06:40ese empleo o la cantidad de
06:42planilla.
06:42Y cuando uno lo ve mes a mes,
06:43cuando lo ve periodo a periodo,
06:45uno dice, oye, ¿por qué hay un
06:47Y este tipo de recursos,
06:49porque el gobierno tiene que
06:50tener mucho cuidado con ello,
06:52Castalia.
06:52Este tipo de recursos,
06:53en la medida que yo gasto más,
06:55a nivel de funcionamiento,
06:56obviamente me quedan menos
06:57recursos a nivel del Estado.
06:59Y como te mencionaba
07:00previamente,
07:01lo que se ha estado haciendo es
07:02que para poder cubrir ese
07:03presupuesto, se han estado
07:04buscando los recursos a nivel
07:06internacional que ha incrementado
07:07la deuda.
07:08A nivel de país,
07:09y creo que ha sido uno de los
07:09señalamientos importantes que ha
07:11hecho el ministro,
07:12hay que mantener los niveles de
07:13deuda adecuado.
07:14El recomendable es 40% del
07:16producto interno bruto,
07:17es decir, 40% de lo que se
07:19produce.
07:20Nosotros andamos alrededor
07:22del 60%.
07:24Esto genera también una
07:25vulnerabilidad de la economía,
07:27y yo creo que Panamá tiene todos
07:28los instrumentos para tener una
07:29economía mucho más robusta,
07:31más eficiente y con un gasto
07:32público adecuado.
07:33Ayúdanos a entender algo cuando
07:35el ministro se refiere de un
07:36presupuesto del sector público
07:37no financiero.
07:39¿A qué se refiere?
07:40A todas estas instituciones
07:41públicas, obviamente hay
07:42instituciones que generan sus
07:43propios recursos,
07:44pero acá involucra todo,
07:45por ejemplo, el gobierno central
07:46y los ministerios e instituciones
07:48que tienen que ver con el
07:49presupuesto, incluyendo,
07:51por acá también están todas las
07:52instituciones,
07:54bueno, y con las necesidades
07:55básicas, agropecuarias,
07:57vivienda, salud,
07:59que sabemos que hay muchos temas
08:00sanitarios también importantes.
08:02En este presupuesto,
08:03y no se lo hemos podido
08:05preguntar al ministro,
08:06hay que preguntarle si estos
08:0726 mil millones de dólares que
08:09de seguro sufrirán algunos
08:11ajustes más o recomendaciones por
08:13parte de la asamblea estarían
08:14incluidos en los dineros que se
08:16van a requerir el Estado invierta
08:19en el aporte que tiene que hacer
08:20para poder salvar los fondos
08:23del IBM.
08:25Deben estar considerados,
08:26creo que, y esa es una pregunta
08:28importante, a ver de renglón,
08:29renglón, cómo se compone el
08:30presupuesto a la que se va a
08:31presentar, creo que debe estar
08:34relacionado con los resultados
08:35de la mesa que se están
08:36llevando a cabo.
08:38Esperamos que esta mesa tenga
08:39grandes resultados porque esa
08:40carga que ha hecho el Estado
08:42para poder cubrir la seguridad
08:43social, definitivamente ha hecho
08:45un gran peso a nivel de las
08:46finanzas públicas.
08:48Entonces, debe estar relacionado
08:49un poco con los resultados que
08:50se esperan en esa mesa a fin de
08:52año, y yo creo que la
08:53administración lo ha mencionado,
08:54que este año se esperan tener
08:56resultados a nivel de este
08:57programa tan importante.
08:59Varios de los sectores que han
09:00presentado en la propuesta de
09:02regresar al modelo solidario,
09:06argumentan que el Estado tiene
09:08la capacidad de aportar al menos
09:091.700 millones de dólares al
09:11año.
09:12¿Es eso posible en las
09:13circunstancias que tenemos hoy
09:14día?
09:14Panamá ha perdido capacidad
09:15financiera, Castalia, a nivel del
09:18Estado, y un poco el recorte de
09:20la economía.
09:21Un ejemplo muy sencillo,
09:22Panamá creció el año pasado a 7%,
09:25este año se espera que la
09:26economía crezca alrededor del 3%.
09:28Cuando hablamos de un menor
09:29crecimiento de la economía, son
09:31menos recursos.
09:32Quizá el lado positivo es que va
09:34a recuperar su crecimiento el
09:36próximo año 2025, pero eso no se
09:38traduce inmediatamente en más
09:39recursos.
09:40Entonces, tenemos que tener
09:41mucho cuidado con los recursos a
09:42nivel del Estado, y dónde lo
09:44vamos a invertir cuando hay
09:45instituciones que propiamente
09:47deben generar, deben manejarse
09:48adecuadamente en el tema de la
09:50seguridad social, mayores
09:52cotizantes, mayor cantidad de
09:54empresas, mejor manejo
09:55financiero, un mayor
09:56gerenciamiento para poder generar
10:00sus propios recursos, porque el
10:01Estado no puede cubrir todo.
10:02Pensamos que los recursos que
10:05tiene el Estado son de todos, y
10:06en economía hay una palabra, una
10:08frase muy sencilla y práctica
10:09que dice, no existe un almuerzo
10:11gratis.
10:12Siempre alguien, algún actor
10:14dentro de la economía, va a
10:16tener que pagar por ello.
10:17Ahora bien, ¿y qué hacemos con
10:18grandes promesas como la
10:21construcción del tren David
10:24Panamá?
10:26¿Eso a largo plazo, inversión
10:28privada?
10:30Definitivamente inversión
10:31privada, y hay proyectos
10:32importantes en el tema de
10:33alianzas público-privadas que
10:35son buenos, que son positivos
10:37para la economía, proyectos como
10:38este de infraestructura a nivel
10:40nacional son más que necesarios.
10:42Hay una gran diferencia, y no
10:43solamente me gustaría citar este
10:45proyecto de infraestructura
10:46catálica, hay otros proyectos
10:48que se pueden desarrollar a nivel
10:49educativo, sanitario, entre
10:51otros, que el país tiene que
10:53desarrollarse porque Panamá ha
10:54marcado una gran diferencia
10:55económica y social, tanto en la
10:57ciudad como en el interior del
10:59país.
10:59Mientras la ciudad, el
11:00desempleo, por ejemplo, tiene un
11:02porcentaje a nivel del interior,
11:04y en ciertas provincias clave el
11:06desempleo lo duplica.
11:07Quiero decir que este tipo de
11:08proyectos, nuevamente, el
11:10proyecto del Tren de Panamá-
11:12David, son más que necesarios.
11:14Financiamiento privado,
11:15alianzas público-privados, hay
11:17que buscar los recursos
11:18definitivamente para poder
11:20desarrollarlos.
11:21En la medida que se desarrolla
11:21este proyecto, va premiando en
11:23la economía, va generando
11:24empleo, y por supuesto va
11:26desarrollando sectores
11:27productivos.
11:28Nosotros tenemos que producir,
11:30ser más productivos y ser más
11:32competitivos, y acá cada vez que
11:34hablamos de competitividad,
11:35Panamá ha perdido competitividad
11:36en los últimos años, y es algo
11:38que debemos recuperar a nivel
11:40global.
11:41Vamos a estar pendientes de esa
11:42presentación, de ese presupuesto
11:44por parte del Ministro Chadman,
11:47conocer los detalles de los
11:49recortes, lo que poco se ha
11:51adelantado es que sí se
11:53mantendrá algunas inversiones en
11:55ministerios claves como lo es el
11:57Ministerio de Educación, el
11:58Ministerio de Salud, por ejemplo,
12:00que son tan apremiantes.
12:02Le agradezco, licenciado Morán,
12:04por estar con nosotros esta
12:05mañana, como siempre, ayudándonos
12:06a entender de una forma más
12:08sencilla estos temas tan
12:10apremiantes para el país, sobre
12:12todo hoy cuando analizamos esa
12:14propuesta de presupuesto general
12:16del Estado.
12:17Siete de la mañana, 41 minutos,
12:18Giovanni.