El grueso del arco opositor en la Cámara de Diputados acordó ayer un dictamen de mayoría para modificar la Ley 26.122 que regula el tratamiento del Congreso sobre los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) del Poder Ejecutivo. Los bloques de Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre (el sector escindido de la UCR) reunieron 36 firmas en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Peticiones, Poderes y Reglamento para límites a los DNU. Aspiran a llevarlo al recinto lo más rápido posible para darle media sanción y que el Senado lo transforme en ley antes que termine el año parlamentario. El dictamen de apenas tres artículos --“minimalista” como lo definieron los impulsores-- establece que los DNU perderán vigencia si no son aprobados por ambas Cámaras del Congreso en un plazo de 90 días y que el rechazo de una de ellas significará su derogación. Karina Banfi del bloque oficial de la UCR presentó un dictamen en soledad; la Coalición Cívica hizo lo propio; mientras el oficialismo tiene el suyo por el rechazo, con el respaldo del PRO y los “radicales con peluca”. Javier Milei ya adelantó que también vetará la ley si el Congreso la aprueba.
"Preferiría una reforma mucho más integral, pero en función de conseguir los consensos que se necesitan para sacar esto rápidamente vamos a ir con aquellos acuerdos mínimos que significan poner un plazo", agregó Margarita Stolbizer (EF), que firmó el dictamen de mayoría en disidencia porque no comparte que el rechazo se alcance con solo una de las Cámaras.
30/10/2024
Crédito: Honorable Cámara de Diputados de la Nación
"Preferiría una reforma mucho más integral, pero en función de conseguir los consensos que se necesitan para sacar esto rápidamente vamos a ir con aquellos acuerdos mínimos que significan poner un plazo", agregó Margarita Stolbizer (EF), que firmó el dictamen de mayoría en disidencia porque no comparte que el rechazo se alcance con solo una de las Cámaras.
30/10/2024
Crédito: Honorable Cámara de Diputados de la Nación
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00:00Nuestro Bloco de Encuentro Federal acompaña con la firma el dictamen
00:06al que hacía referencia la diputada Litsa, sin embargo como he firmado
00:11con disidencia ese dictamen, lo que quiero es dejar planteadas
00:15cuáles son mis diferencias o las bases de mis diferencias.
00:18Primero decir, la corrección que se está haciendo es la correcta,
00:22es la corrección que se debe hacer, pero a eso necesito agregar,
00:26la corrección es tan necesaria como insuficiente.
00:29La ley 26.122 no es una buena ley, contrariamente a lo que algunos
00:35han intentado sostener, no es buena.
00:38Me animo a decir más, también porque a esta altura después de haber escuchado
00:42tantos expositores buenos y reconocidos, lo importante también es que nosotros
00:48seamos capaces de reconocerle a ellos alguna autoridad sobre las cosas
00:52que nos están diciendo, si no, para qué los invitamos,
00:55los hacemos hablar y después metemos todo en un baúl y nada recogemos
01:00de lo que dijeron.
01:02Yo adhiero entre otras cosas a algo que se planteó hoy y también
01:05en la anterior oportunidad, la ley 26.122 no sólo no es buena,
01:10es inconstitucional porque no respeta los principios básicos que establece
01:16la Constitución Nacional en el sentido de no otorgarle atribuciones legislativas
01:21al Poder Ejecutivo.
01:23Dejamos claro que esta ley es mala y es inconstitucional, no desde que gobierna
01:28mi ley, porque acá parece que nos quieren hacer creer que la ley empezó a ser mala
01:33porque mi ley empezó a dictar decreto de necesidad de urgencia.
01:37No, miren, el uso y el abuso de los decretos de necesidad de urgencia
01:41viene desde hace mucho tiempo y si nos preguntamos por qué razón una ley tan mala
01:45se ha mantenido en el tiempo desde el año 2006, bueno, porque ha sido
01:50absolutamente funcional a todos los gobiernos y a todos los gobernantes
01:55que ejercieron el poder durante todos estos años, no es porque la ley
01:59haya sido buena y ha permitido seguramente en el uso y en el abuso,
02:04no sólo atrocidades en términos de las cosas que se impulsan y que algunas
02:09han sido mencionadas acá, sino yo creo un deterioro muy grave
02:13de nuestra calidad institucional, la precariedad de las normativas
02:18que se sancionan al aluso con el permiso de la ley 26.122, no le ha hecho ningún
02:24bien a la Argentina ni a ninguno de los gobiernos en particular.
02:29El rol del Congreso en lo que significa el proceso relacionado con los decretos
02:36de necesidad de urgencia, no es un papel de control, al contrario,
02:41el rol del Congreso está definido claramente como parte de un complejo
02:47proceso para tener una norma y darle legitimidad a esa norma,
02:52por lo tanto no podemos de ninguna manera desprendernos, desligarnos del papel
02:58que el Congreso tiene en el proceso de la sanción de la norma,
03:02es una participación necesaria, digamos.
03:05Al uso reiterado de esas normas y a su precariedad, como dije,
03:11le debemos en gran medida también la pérdida de credibilidad de nuestro
03:16propio Congreso y por eso creo que uno de los desafíos que tenemos
03:20por delante es ver de qué manera reposicionamos con protagonismo
03:25este poder legislativo cumpliendo con los deberes que tiene que cumplir
03:29y uno de esos es reformar una ley que es mala, insisto, que es inconstitucional
03:35y que ha dado lugar a muchos abusos, por eso mi opinión es que esta reforma
03:40no debería ser una reforma parcial, sino una reforma integral o me animo
03:45a más, debería haber sido una sustitución por otra ley de aquella ley del 2006.
03:52En lo personal he presentado este proyecto cada 2 años desde hace 10
03:57por considerar realmente que es una muy mala ley.
04:02La ley le concede al Poder Ejecutivo una atribución legislativa que no le da
04:08la constitución y sin embargo le es dada a partir de la vigencia de esta ley,
04:13o sea, le permite, y así es lo que hemos venido viendo,
04:17gobernar por DNU, muchas de las quejas que hemos escuchado recién sobre el manejo
04:22del actual Presidente, tienen que ver con esto, con que tiene hoy
04:26una facultad, entre comillas, legitimada a partir del uso que le permite
04:32la ley 26.122, admiten esta ley, algo de esto se ha planteado,
04:38el silencio como una ratificación con efectos sine die, esto es tremendamente
04:45peligroso pero es además una de las normas más claramente inconstitucionales
04:49porque el artículo 82 prohíbe lo que se llama la sanción ficta de las leyes,
04:56el silencio no puede en ningún caso convertir en ley un decreto y sin embargo
05:05la ley esta sí lo permite.
05:08Hay modificaciones que se están haciendo en este dictamen que son las que estamos
05:13firmando, que son urgentes, que son necesarias por supuesto,
05:17pero hay otras que deberían hacerse para darle más fortaleza y calidad
05:23sin ninguna duda institucional a nuestra legislación.
05:27Es bueno el avance, sí, es bueno el avance, pero no es hacerlo parcialmente,
05:33solamente para encontrar una posición de comodidad y decir, como estamos
05:39cómodos, vamos con esto y con esto conseguimos un número suficiente.
05:44Faltan otras, no me voy a referir a muchas de estas cuestiones,
05:47pero sí voy a tomar un punto que fue recurrentemente tratado
05:51por los expositores y que es una de las bases de mi disidencia.
05:55Tengo disidencias tal vez más pequeñas, tiene que ver con la falta del establecimiento
06:00del plazo en días corridos para la presentación del jefe de gabinete,
06:07la necesidad de un tratamiento inmediato en la primera sesión ni bien se dicte
06:11el dictamen de la bicameral, pero tengo el punto más crítico
06:15de mi disidencia justamente en cuanto a que el rechazo de una de las cámaras
06:22porque en lo que sí hay acuerdos es que con una sola implica el rechazo,
06:26no puede ser solamente la derogación.
06:29Eso significa otorgarle facultades legislativas al Poder Ejecutivo
06:36por el tiempo de vigencia que va a tener la ley.
06:40Yo creo que esa es una cuestión muy profunda, hoy lo han planteado
06:44los que hablaron acá y me parece que no podemos seguir sosteniendo
06:49que a través de una ley se le conceda por no incluir la nulidad como sanción,
06:57qué es lo que establece la Constitución, la Constitución dice que esa es la sanción
07:02cuando no se cumple y nosotros le estamos diciendo que no y dejamos eso vigente.
07:07Eso es un punto tan crítico que le quita fuerza y desnaturaliza
07:12todas las buenas intenciones que podamos ponerle a este acuerdo
07:16que firmamos para reformar las dos o tres cosas sustanciales
07:20a las que no me voy a referir en realidad porque ya fueron planteadas.
07:24Con esto dejo sentada cuál es la disidencia al dictamen que he firmado.
07:29Gracias.