El grueso del arco opositor en la Cámara de Diputados acordó ayer un dictamen de mayoría para modificar la Ley 26.122 que regula el tratamiento del Congreso sobre los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) del Poder Ejecutivo. Los bloques de Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre (el sector escindido de la UCR) reunieron 36 firmas en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Peticiones, Poderes y Reglamento para límites a los DNU. Aspiran a llevarlo al recinto lo más rápido posible para darle media sanción y que el Senado lo transforme en ley antes que termine el año parlamentario. El dictamen de apenas tres artículos --“minimalista” como lo definieron los impulsores-- establece que los DNU perderán vigencia si no son aprobados por ambas Cámaras del Congreso en un plazo de 90 días y que el rechazo de una de ellas significará su derogación. Karina Banfi del bloque oficial de la UCR presentó un dictamen en soledad; la Coalición Cívica hizo lo propio; mientras el oficialismo tiene el suyo por el rechazo, con el respaldo del PRO y los “radicales con peluca”. Javier Milei ya adelantó que también vetará la ley si el Congreso la aprueba.
La diputada massista Mónica Litza (UP) celebró haber llegado a un dictamen de mayoría, lo catalogó como "un logro muy importante" ."Posiblemente el dictamen que presentamos hoy no sea el mejor, el perfecto", reconoció Litza y agregó: "lo que proponemos que ante el silencio de ambas cámaras, se deroga el DNU. Hasta ahora, se interpretaba de forma positiva. Ahora lo interpretamos de forma negativa".
La diputada massista Mónica Litza (UP) celebró haber llegado a un dictamen de mayoría, lo catalogó como "un logro muy importante" ."Posiblemente el dictamen que presentamos hoy no sea el mejor, el perfecto", reconoció Litza y agregó: "lo que proponemos que ante el silencio de ambas cámaras, se deroga el DNU. Hasta ahora, se interpretaba de forma positiva. Ahora lo interpretamos de forma negativa".
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00:00Hoy es un día realmente importante porque hemos podido cumplir con el cronograma
00:04que teníamos cuando se emplazó en el recinto a la constitución
00:09de estas comisiones conjuntas para tratar la modificación de la ley 26.122,
00:15nos juntamos el miércoles 16 de octubre, el miércoles 23 de octubre y hoy,
00:21miércoles 30 de octubre, tenemos la alegría de manifestar que hemos logrado
00:26un dictamen de mayoría con 36 firmas, cosa que es una construcción colectiva
00:32que nos pone muy contentos de poder haber trabajado en la construcción
00:36de un consenso bastante complicado porque son muy complicadas las vidas internas
00:40de cada uno de los bloques que conforman esta casa y haber llegado a un dictamen
00:47de mayoría realmente es muy importante.
00:51Para nosotros era un desafío tratar la modificación de esta ley,
00:57esta ley que fue dictada y promulgada en el año 2006 que vino a suplir
01:04una necesidad, un vacío que había respecto de la reglamentación
01:08de los decretos de necesidad y urgencia que fue recogido por la constitución
01:14de 1994 donde se pusieron algunos parámetros como la prohibición
01:19de emitir y dictar estos decretos en algunas materias, pasaron varios años
01:25hasta el año 2006 como se contó varias veces y la ley 26.122 que reivindicamos
01:32que vino a dar un paso muy importante en esa ausencia, en ese vacío legal
01:38que había porque entre la constitución de 1994 y el año 2006, se seguían dictando
01:46los decretos de necesidad y urgencia como antes de la constitución.
01:51Pasaron muchos años, pasaron 18 años y pasó que en diciembre del año 2023
01:59asume el gobierno del Presidente de mi ley y nos sorprendió con el envío
02:04a esta casa de un decreto de necesidad y urgencia de 366 artículos donde había
02:10muchísimas materias que no tenían que ver con la necesidad y la urgencia
02:15y empezamos realmente a poner el foco en cuáles serían los puntos que deberíamos
02:20rever y trabajar para lograr realmente que el espíritu de los constituyentes
02:28de 1994 podrían ser reflejados en una herramienta que tiene que tener
02:35una utilización mínima, limitada.
02:39Había muchos proyectos de muchos diputados y diputadas, algunos que ya no tenían
02:43un formato parlamentario que los hemos visto y hemos trabajado y como dijimos
02:47en otra oportunidad también tuvimos la oportunidad de hacer actividades
02:51conjuntas con diputadas y diputados de otros bloques, con el diputado Carvajal,
02:56con la diputada Margarita Stolviser, con nuestro bloque y empezamos a hablar
03:02y a encontrar coincidencias, posiblemente el dictamen que estemos presentando
03:06en el día de hoy, no sea el perfecto, el mejor, el que nos hubiera gustado
03:11pero realmente es importante que nos hayamos puestos de acuerdo
03:14en algunas cosas que son importantes.
03:17Lo voy a corregir, lástima que se fue, al doctor List, cuando habla
03:21del artículo 82 porque creo que es muy importante el artículo 82
03:26de la Constitución, tanto como en el 99 está el doctor, lo están señalando.
03:31Bueno, él habla del tema de la prohibición que hace la Constitución Nacional
03:36del artículo 82 respecto de la sanción tácita o ficta.
03:41Nosotros en nuestro dictamen lo que estamos proponiendo es que ante el silencio
03:45de ambas cámaras se erogue el DNU, ahí estamos hablando de un silencio,
03:52sí, pero no es del silencio del 82, doctor List, estamos hablando
03:55que el silencio nunca puede interpretarse en forma afirmativa y lo que está
03:59ocurriendo ahora que el silencio se interpretaba en forma afirmativa,
04:03nosotros estamos interpretando y haciendo interpretar ese silencio
04:07expresamente en forma negativa, por lo tanto estamos hablando
04:11de un rechazo y no de una sanción ni tácita ni ficta.
04:15Y después respecto de los plazos que también es un tema muy importante,
04:19había proyectos que hablaban de 30 días, de 60, de 90, de 120,
04:24hemos logrado creo que un acuerdo en que sean 90 días, 90 días corridos,
04:30el tema de haberle puesto un plazo es muy importante, también es importante
04:35el tema de, perdón, que lo terminamos de armar hace muy poquitito,
04:42hace unas horas terminamos de cerrar el dictamen, que vuelvo a decir
04:46que es un logro muy importante de estos acuerdos parlamentarios,
04:50que el tema del rechazo, había una asimetría muy importante
04:56entre el proceso de formación de las leyes y el tema de la vigencia
04:59del DNU, para que una ley sea ley, necesitaba la aprobación de ambas cámaras,
05:05si una cámara no la aprobaba, no había ley, con el tema del DNU
05:08pasaba algo diferente, si una cámara bastaba para que lo apruebe
05:14como para que sí era vigente.
05:16Eso lo corregimos y también corregimos el tema que fue un debate muy importante
05:22durante todo este año, desde enero o desde el mes de diciembre
05:26cuando comenzaron las sesiones extraordinarias en esta cámara,
05:31había una discusión respecto si la cámara podía abocarse al tratamiento
05:35en ese momento del decreto 7023, había que esperar una convocatoria,
05:39bueno, creo que lo logramos saldar en el artículo 3, hicimos un dictamen
05:43cortito de 3 artículos que me parece que son clave y que son los más importantes
05:48y que ojalá que pronto podamos llevarlo al recinto así como tuvimos
05:52la voluntad política de poder pedir el emplazamiento para este tratamiento,
05:56cumplirlo días 16, 23 y hoy hacer el dictamen de mayoría, poder llevarlo
06:03muy pronto al recinto y que se convierta también con la participación
06:06del Senado en ley.
06:08Muchas gracias.