La autonomía es la garantía que poseen las universidades para autogobernarse dentro del marco de su Ley Orgánica. Esta facultad les permite designar a sus autoridades, determinar sus planes y programas dentro de los principios de libertad de cátedra e investigación, así como administrar libremente su patrimonio. A 76 años de vida institucional, la UAEH conmemora el próximo 3 de octubre el Día de la Autonomía Universitaria en remembranza a la sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 2018, la cual reconoció su facultad de autogobernarse, así como su libertad de cátedra sin la intervención de otra persona o sujeto social. ¿Cómo se ha ejercido la autonomía en la máxima casa de estudios a lo largo de la historia? ¿Cuáles son las lecciones que dejó la férrea defensa ejercida recientemente?
SÚMAte a un espacio de análisis certero y plural donde abordaremos el tema: 76 años de autonomía institucional de la UAEH.
Panelista:
Dr. Emmanuel Rosales Guerrero, abogado especialista en materia de amparo y justicia federal
Conduce:
️ Mtro. Abel Roque López
SÚMAte a un espacio de análisis certero y plural donde abordaremos el tema: 76 años de autonomía institucional de la UAEH.
Panelista:
Dr. Emmanuel Rosales Guerrero, abogado especialista en materia de amparo y justicia federal
Conduce:
️ Mtro. Abel Roque López
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NoticiasTranscripción
00:00una producción de SumaTv.
00:30Muy buenas noches, bienvenidos a Agenda 13.1,
00:40este espacio del Sistema Universitario de Medios Autónomos
00:44de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo,
00:47que tiene como finalidad generar opinión pública
00:51a través de la conversación de temas de suma relevancia
00:54para la sociedad.
00:56En esta ocasión abordaremos un tema muy importante
00:59para la vida democrática de cualquier país,
01:02para el futuro de las presentes y futuras generaciones,
01:06que tiene que ver con la autonomía universitaria.
01:10Y es precisamente en este contexto que,
01:13el próximo día 3 de octubre,
01:17la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
01:19ratifica esta defensa de su autonomía
01:24y se refleja a través de los resultados
01:27que esta Casa de Estudios ha presentado
01:30a lo largo de su historia y de su vida institucional
01:33desde su creación a la par del Estado de Hidalgo en 1869.
01:38Por lo tanto, estamos conmemorando y ratificando
01:41la relevancia que tiene para la sociedad
01:44la autonomía de nuestra máxima Casa de Estudios en el Estado.
01:48Si me lo permiten, vamos a conocer
01:51la semblanza de nuestro invitado.
01:56Emanuel Rosales Guerrero es licenciado en Derecho
01:59por la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
02:02Cuenta con especialidades en Derecho Tributario,
02:05Procesal, Civil, Mercantil, entre otras.
02:08Desde 1994 ha sido profesor de licenciatura y posgrado.
02:13Además, durante más de 20 años
02:15prestó servicio público en el Poder Judicial de la Federación
02:18en diversos cargos.
02:20Actualmente es magistrado de Circuito Retirado
02:23y abogado litigante.
02:27Manuel Rosales, bienvenido a Agenda 13.1.
02:32Un placer, un gusto, como siempre,
02:34tenerlo en este espacio universitario.
02:37Al contrario, buenas noches, estimado maestro Abel Roque.
02:42Es un placer estar aquí, aunque sea remotamente.
02:45El tráfico en la Ciudad de México no tiene palabra de honor,
02:50como decía al inicio.
02:52Y pues un saludo para todo tu auditorio.
02:55Muchísimas gracias.
02:56Y si me lo permite, doctor,
02:58vamos a ver la cápsula que ha preparado la producción
03:01de Agenda 13.1 que nos pondrá en el contexto de nuestro tema.
03:07Autonomía. Una palabra, nueve letras.
03:11Un concepto. Facultad para autogobernarse.
03:15El concepto de autonomía se aplica a las universidades públicas en México,
03:20ya que es esencial para su debido funcionamiento,
03:23pues así una institución regula las relaciones con el poder del Estado
03:27y adquiere capacidades para vincularse positivamente con la sociedad.
03:33La autonomía permite a las universidades autogobernarse,
03:37generar sus propios recursos económicos
03:39y procesar las demandas educativas o de conocimiento
03:42que le puedan hacer instituciones, actores, grupos sociales o personas.
03:47Es así que la autonomía va ligada a las instituciones
03:50de educación superior públicas del país,
03:52entre ellas la Máxima Casa de Estudios de Hidalgo.
03:55La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
03:58obtuvo la facultad para autogobernarse el 3 de marzo de 1961
04:03por medio del Decreto 23.
04:05Para 1980, el Congreso de la Unión
04:08elevó al grado constitucional la autonomía de las universidades
04:11e instituciones de educación superior.
04:14El próximo 3 de octubre se celebrará el Día de la Autonomía Universitaria
04:18en remembranza a la sentencia dictada
04:21por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 2018,
04:25luego de que la UAEH interpusiera un amparo en los tribunales
04:29para revertir la afrenta que significaba el Decreto 228
04:32expedido por miembros de la 63ª Legislatura Estatal
04:36y que reformaba y adicionaba a la Ley Orgánica de la Casa de Estudios
04:40un órgano interno de control,
04:42con lo que violaba lo dispuesto por los artículos 3º y 108 constitucionales.
04:47A seis años de la resolución,
04:49ante tal violación de la autonomía universitaria,
04:52¿cuáles son las lecciones que dejó la Feria Defensa Ejercida?
04:55A continuación, nuestro selecto grupo de panelistas
04:58analizará los 76 años de autonomía institucional
05:01de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo,
05:04esto es Agenda 13.1.
05:07Iniciamos.
05:12Es un tema sustantivo para el desarrollo de cualquier sociedad
05:16hablar de la autonomía universitaria
05:19y la autonomía va teniendo un contexto muy importante.
05:22Si bien hablamos como una de las instituciones más importantes
05:27a nivel global, que son las universidades,
05:30desde el medievo hasta nuestros días,
05:33es muy característico cómo se va confeccionando,
05:38tomando forma la autonomía y la función que tiene esa autonomía
05:43dentro de las instituciones
05:46y su impacto que tiene para el desarrollo en general
05:50de todas las sociedades.
05:52En ese sentido, doctor Emanuel Rosales,
05:55me gustaría iniciar, si pudiéramos,
05:58a manera de ilustrar a nuestro auditorio,
06:01cuáles han sido esos momentos más relevantes
06:05y cómo ha ido evolucionando una institución como es la universidad
06:09con relación al tema de la autonomía
06:12desde esta concepción surgida en Europa
06:16y traída a América a principios del siglo XX
06:20con acontecimientos muy relevantes
06:22como los sucedidos en 1918 en Córdoba, Argentina,
06:27y cómo se fue moldeando esa autonomía
06:30y llega a nuestro país
06:32y es actualmente una capacidad
06:36que tienen las instituciones para su autogobierno
06:40y para la decisión de sus propios destinos.
06:43Sí, muchas gracias.
06:46Bueno, lo primero que hay que decir
06:48es que la autonomía universitaria es algo muy particular
06:52en la actualidad y en la Constitución.
06:55Hay muchas formas de autonomía,
06:58está la autonomía y la independencia judicial,
07:02ahora que está tan de moda este tema,
07:05está la autonomía del Banco de México,
07:08está la autonomía y autodeterminación de los pueblos indígenas,
07:12tenemos además la autonomía del Banco de México,
07:17las autonomías que caracterizan, por ejemplo,
07:21algunas entidades de la administración paraestatal
07:25o incluso algunos organismos descentralizados,
07:28autonomías técnicas y de gestión.
07:31La palabra autonomía, pues sí, es común,
07:35sin embargo, todas tienen características diferentes.
07:38La autonomía universitaria,
07:41como certeramente se menciona,
07:45tiene su origen en la Edad Media,
07:48tiene su origen en las universidades medievales,
07:52principalmente en la Universidad de Bolonia,
07:55en la Sorbona de París,
07:58en la Universidad de Salamanca,
08:01pues se caracterizaba porque los estudiantes
08:06y los profesores, más bien,
08:09los profesores iban a lugares donde les gustaba retirarse,
08:14les gustaba ir a retirarse, abogados, filósofos, sacerdotes,
08:19en la etapa final de su vida iban a ciudades de descanso
08:24y los iban a seguir quienes querían aprender de ellos.
08:28Pronto se hicieron comunidades,
08:31estas comunidades fueron reconocidas,
08:34los vecinos las atacaban porque los querían grabar,
08:39los querían afectar con el pago de deudas de sus paisanos,
08:45les querían cobrar rentas muy elevadas, en fin,
08:51y lo que ocurría era que de estos grupos,
08:54de estas comunidades había personajes que prestaban servicios
08:58a las coronas, a los reyes,
09:01y bueno, pues el primero fue el rey de Italia,
09:05quien consideró reconocer la autonomía de la Universidad de Bolonia
09:11y esto se traducía básicamente en un compromiso del Estado
09:15de suministrarle recursos y de que esa comunidad
09:19se mantuviera como estaba,
09:23es decir, que tuviera la responsabilidad de gobernarse a sí misma
09:28y siempre y cuando estuviera educando, investigando, difundiendo cultura
09:32en base a sus principios que son principalmente la libertad de cátedra,
09:37la libre investigación, el libre examen,
09:40y bueno, pues así es como ha ido avanzando.
09:44Posteriormente las instituciones universitarias se consolidaron,
09:48llegan a México en tiempos de la colonia a través de la Universidad de Salamanca,
09:52en México así es como florece la universidad,
09:58primero la Real y Pontificia Universidad de México,
10:02a semejanza de la Universidad de Salamanca,
10:05esa universidad posteriormente se convierte,
10:08con justo cierre, en la Universidad Nacional Autónoma de México,
10:11que fue la primer universidad,
10:15todavía no con la autonomía como ahora la reconocemos,
10:20pero sí con muchas de sus características,
10:23y bueno, pues como ya se comentó,
10:26finalmente esta se encuentra consagrada en el artículo tercero,
10:30fracción séptimo de la Constitución,
10:33donde se señala que las universidades y demás instituciones de educación superior,
10:37pero no todas, sino solamente aquellas que mediante acto legislativo,
10:43o sea, a través de una ley, sean reconocidas como tales,
10:48tendrán autonomía, es decir, el pueblo, la democracia,
10:53otorga la autonomía a las universidades,
10:56y genera una esfera, una esfera que no pertenece al Estado,
11:01que tiene características estatales,
11:04y que tiene facultades constitucionales directas,
11:09principalmente facultades y responsabilidades de gobernarse a sí mismas,
11:14de realizar sus fines de educar, investigar y difundir la cultura,
11:18de acuerdo con los principios de libertad de cátedra,
11:21libertad de investigación, libre examen, libre discusión de sus ideas,
11:26y todo eso para que puedan determinar sus planes, programas,
11:31fijar los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico,
11:35de sus alumnos, administrarán su patrimonio,
11:41una autonomía financiera, que tiene ciertas reglas
11:47cuando se involucra con recursos públicos, que necesariamente deben respetarse,
11:52tiene su capacidad para generar recursos propios,
11:56no es del Estado, esto es algo muy importante precisarlo,
12:01existe una gran confusión, hay hasta quien piensa que son servidores públicos,
12:05los trabajadores universitarios, no es cierto, la Constitución lo aclara,
12:09señalando que las relaciones laborales entre el personal administrativo y académico
12:14se reglamentan por el artículo 123 apartado A de la Constitución,
12:18como un trabajo especial, que así se regula en la propia Ley Federal de Trabajo,
12:24y pues estas relaciones de trabajo tienen que concordar exactamente
12:31con esos principios de autonomía, libertad de cátedra, investigación,
12:34y con los fines institucionales marcados por las propias instituciones.
12:41Básicamente esto es la autonomía universitaria,
12:44si tuviéramos que decir desde la perspectiva constitucional
12:47a qué se parece más la autonomía, bueno pues,
12:51la autonomía universitaria no se parece definitivamente
12:55a la autonomía que tiene el Poder Judicial,
12:58tampoco se parece a la autonomía que tiene por ejemplo
13:02un organismo parestatal que tiene autonomía técnica y de gestión,
13:07su autonomía por ser para autogobernarse,
13:11si tuviera que parecerse a otra autonomía,
13:14pues se parecería más bien a la autonomía de los pueblos indígenas
13:17o incluso a la autonomía municipal, que bueno pues,
13:21por razones históricas, aunque la realidad es anterior,
13:25de los pueblos indígenas, o si así se quiere, del gobierno municipal,
13:31en realidad el modelo de autonomía universitaria es mucho anterior
13:36porque data de la Edad Media en Europa.
13:39Es algo muy interesante cuando se analiza,
13:43y está muy mal comprendida,
13:45porque no toda institución universitaria la tiene,
13:49de hecho en México son muy pocas universidades
13:52las que tienen esta facultad,
13:55y por eso es muy importante defenderla,
13:59preservarla, porque bueno pues,
14:02definitivamente en la actualidad está sujeta a muchos retos.
14:06La autonomía universitaria es un pilar fundamental
14:09para garantizar la libertad académica,
14:12la autogestión de las instituciones de educación superior,
14:16pero su futuro tiene varios retos
14:18que están sujetos a los intereses de muchos grupos de poder.
14:24En este muy tocto recorrido que nos ha compartido
14:30de este desarrollo, de esta génesis de la autonomía universitaria
14:35desde estas universidades europeas,
14:38luego llevado al contexto latinoamericano
14:41que ha sido prácticamente a partir de inicios del siglo XX,
14:46y teniendo como referente en primera instancia
14:49a la Universidad Nacional Autónoma de México,
14:53que ha sido una institución pionera
14:56en el ejercicio de esa autonomía universitaria,
15:00trasladado a nuestro espacio,
15:02el próximo día 3 de octubre
15:05estamos conmemorando una fecha muy importante
15:09y es sumamente relevante traer a la memoria presente
15:13para quienes están actualmente en las aulas universitarias,
15:17para quienes ejercen la cátedra,
15:20para quienes se benefician socialmente
15:23del espacio público de la universidad,
15:26la defensa como tal que tiene la autonomía universitaria.
15:31Si bien ahorita nos ha esbozado
15:34cuáles son esas características y en qué impacta esa autonomía,
15:37es decir, en qué se ejerce esa autonomía
15:40dentro de las universidades de nuestro país
15:43con base en el marco jurídico vigente,
15:47pareciera que en el día a día
15:50damos por sentado esa autonomía
15:53y no tenemos esa dimensión,
15:56primero pues de que no es un estadio conquistado
16:01y que existe permanentemente,
16:04sino que como toda institución va evolucionando
16:08la propia sociedad
16:10y existe el riesgo de los reveses,
16:13de los retrocesos en el ejercicio de esa autonomía.
16:17Contemporáneamente esta autonomía
16:21al tener esa libertad de cátedra,
16:24la facultad de autogobierno,
16:27la posibilidad de administrar su propio patrimonio,
16:31de darse sus propios planes y programas de estudio,
16:35de determinar sus vinculaciones,
16:39las universidades hacia la sociedad,
16:42la relación con los demás poderes,
16:45con los demás entes de un estado,
16:48pues implica obviamente beneficios directos
16:52para las presentes y futuras generaciones.
16:55Estamos en una discusión muy importante
16:57sobre el papel que tiene la democracia
17:00y el cómo nos hemos ido perfilando
17:03y dando las propias instituciones
17:06y en los años recientes que han sido
17:09hasta un tanto convulsos de cambios, de transformaciones,
17:13pues siempre existen esas tentaciones
17:16con relación al espacio universitario.
17:19¿Socialmente cuál sería ese mensaje
17:22que debiesen comprender las madres y padres de familia
17:26quienes están ahorita
17:28y que tienen una posibilidad de espacio
17:30dentro de una universidad pública?
17:33¿Por qué la relevancia de la defensa
17:35de la autonomía universitaria?
17:38Es una pregunta y un comentario de gran profundidad.
17:43Número uno, yo creo que debe tenerse conciencia
17:46de que la universidad no ha existido siempre.
17:51Número dos, la universidad no es el Estado.
17:55La universidad no existe por el Estado.
17:58Hay instituciones de educación superior privadas.
18:01Las universidades, pues una vez constituidas,
18:05pueden tener un costo,
18:07un costo que puede ser accesible
18:09para unas personas y inaccesible para otras.
18:12Y tener una universidad pública
18:16de bajo costo, de prestigio,
18:20reconocida internacionalmente
18:24como la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo,
18:27pues es una excepción.
18:29Es una excepción y no es una obligación
18:34ni del gobierno federal
18:36ni del gobierno del Estado de Hidalgo que exista.
18:41La universidad debe tener su propio gobierno,
18:46debe tener su propia estructura.
18:49La Constitución ni siquiera señala
18:51que la universidad sea una institución democrática.
18:55Lo único que reconoce es
18:57que si una comunidad preexistente,
19:00una comunidad de profesores y alumnos preexistente
19:05tiene una actividad relevante
19:08produciendo profesionistas,
19:11sujetos que tienen la capacidad
19:14de esbozar pensamiento crítico,
19:17personajes y profesionistas
19:19que son útiles para el Estado,
19:22para la educación, para la investigación
19:24o para la cultura,
19:26esa comunidad debe ser reconocida.
19:30Momentos antes de que empezara este programa
19:34estaba viendo que hay una torre
19:38que le dieron el Ariel,
19:40que es de Atitalaquia, Hidalgo.
19:42Uno va a Atitalaquia y a mí me llama la atención
19:45la gran cantidad de personajes que hay por allá,
19:47grandes ingenieros civiles, grandes abogados.
19:51Aquí en el medio de los abogados en la Ciudad de México
19:53hay abogados de Atitalaquia.
19:55En fin, ese pueblito hidalguense
20:01tiene algo que genera personajes.
20:04Pues eso es lo que se debe proteger
20:07y para eso se otorga la autonomía universitaria,
20:10para que ese ambiente, esa burbuja
20:14siga generando lo que genera
20:16y si puede mejorar, que mejore
20:18con sus propias reglas,
20:20con su propio gobierno,
20:22con su propia estructura.
20:25Eso es, yo creo, lo más importante
20:29de la autonomía universitaria
20:32y esto es lo que tienen que entender
20:34tanto los alumnos como los padres de familia.
20:38No es algo que exista una obligación
20:42de que se genere, de que exista,
20:45simplemente ahí está
20:47y no siempre se va a tener.
20:52En Hidalgo tuvimos los famosos institutos.
20:57El ICLA, que es el antecedente
21:01del Instituto Científico Literario Autónomo de Hidalgo,
21:04que es el antecedente de nuestra universidad.
21:07El otro instituto anterior creado
21:11en el siglo XIX por Juan Crisóstomo Doria
21:15y esa comunidad pues llegó a,
21:19primero preocupándose por los oficios,
21:23artes y oficios,
21:25llegó a producir profesionistas,
21:27llegó a producir abogados,
21:30llegó a producir médicos
21:32y por ese prestigio que tuvo
21:35esa comunidad entre profesores y académicos
21:42fue que el Estado,
21:44a recomendación del Estado Federal,
21:47le dio la autonomía a este grupo
21:49y pues esta es la institución que a la fecha tenemos.
21:52Sí, porque estamos hablando de 155 años
21:55de vida institucional
21:57y algo muy irrelevante que usted ha hecho mención
22:01es esa conformación de esas comunidades
22:04que posteriormente se constituyeron como autónomas
22:07y que en el caso del Estado de Hidalgo
22:10es a la par de la creación de nuestra entidad
22:14y cuando el presidente Benito Juárez
22:17decreta la erección del Estado de Hidalgo,
22:1916 de enero de 1869,
22:22días después, semanas después,
22:243 de marzo de 1869,
22:26surge el antecedente primigenio,
22:29por lo tanto la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
22:33pues es una institución fundacional
22:35de la entidad hidalguense
22:37que ha acompañado
22:39y que ha contribuido sustancialmente a su desarrollo
22:43y que bueno, estaremos abordando,
22:45si me lo permite doctor,
22:47pues este impacto y esta relevancia
22:50a lo largo de su historia,
22:52porque si bien surge en 1869,
22:56obedece un papel los primeros
22:58y grandes ingenieros de minas
23:00que fue parte de la vocación económica
23:04de una región muy importante
23:06y que produjo muchísimo para el país
23:09y para el mundo,
23:10como lo fue el Distrito Minero Pachuca Real del Monte,
23:13pues se formaron en el Instituto Científico Literario.
23:16Esta institución va evolucionando,
23:18logra su autonomía como un antecedente,
23:21por eso hacemos mención
23:23a 76 años dentro de la vida institucional
23:26de la autonomía,
23:28esta primera autonomía
23:30que ahora entendemos
23:32con base en lo que nos explicaba,
23:35pues cómo va evolucionando,
23:37no es la misma autonomía de 1948
23:40a la autonomía que hoy ejerce
23:42la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
23:44Si me lo permite doctor,
23:45vamos a un corte
23:47y regresamos con este tema tan importante.
23:51Volvemos.
23:56¿Y para ti qué representa la autonomía?
23:58La autonomía para mí representa
24:01el hecho que el gobierno no influye
24:03en las ideologías de la universidad,
24:05creo que el hecho de ser autónomos
24:07nos permite de alguna manera
24:09tener una visión crítica
24:11con respecto a las políticas de gobierno
24:14y a todo lo que acontece
24:16en materia política y económica en nuestro país.
24:19¿Tiene importancia que el gobierno
24:22no meta mano en los contenidos que vemos,
24:24por así decirlo?
24:25Creo que es una cualidad
24:27la cual consideraría
24:29que todas las universidades deberían de tenerla,
24:31ya que la autonomía
24:33sin embargo nos da una libertad,
24:36no libertinaje, libertad
24:38para poder desarrollarnos
24:40y para poder desarrollar bien el conocimiento.
24:42Yo creo que es muy importante,
24:44principalmente en los alumnos
24:46que tenemos diferentes formas de pensar,
24:49a veces estar estricto a un cierto reglamento
24:53no nos permite liberarnos como queremos.
25:02Para ti como estudiante,
25:04¿qué significa la universidad
25:06en la cual estás desarrollándote académicamente?
25:09¿Ha sido un estandarte
25:11o un ejemplo de la defensa
25:13de ese tipo de cualidades
25:15de la educación pública?
25:17Creo que está bien,
25:19porque en parte público
25:21es accesible para todos,
25:23en parte de autónomo
25:25siento que nos dan esa libertad
25:27de pensar que el gobierno
25:29nos quita.
25:31Pues que gracias a eso
25:33es una institución independiente
25:35y que no está controlada
25:37por nadie
25:39más que por los mismos
25:41trabajadores universitarios.
25:43Pues que realmente podemos
25:45expresarnos como queremos,
25:47más allá de eso
25:49siento que
25:51algunos profesores,
25:53incurcores,
25:55lo que son las materias
25:57o lo que son dentro
25:59de la institución,
26:01tienen un buen rasgo característico
26:03por su profesionalismo.
26:05Creo que los caracteriza mucho
26:07y pues no sé
26:09más allá de compararlo
26:11con otra institución.
26:13Estamos de regreso en Agenda 13.1
26:15estamos platicando con el doctor
26:17Emanuel Rosales Guerrero
26:19quien es abogado especialista
26:21en materia de amparo
26:23y justicia federal
26:25artífice de la defensa
26:27de la autonomía de esta institución
26:29es el tema que
26:31vamos a continuar en este momento
26:33estamos hablando de la autonomía
26:35universitaria, en específico
26:37de la autonomía de la Universidad Autónoma
26:39del Estado de Hidalgo
26:41institución que surge
26:43en 1961 pero
26:45con un antecedente
26:47de una comunidad académica
26:49desde la propia creación del
26:51Estado de Hidalgo en 1869.
26:53En 1961
26:55ya inicia
26:57funciones la Universidad Autónoma
26:59del Estado de Hidalgo
27:01con esta disposición formal
27:03del decreto que
27:05realiza el Congreso del Estado
27:07y que emite la ley orgánica
27:09de nuestra institución
27:11pero la lucha de la autonomía
27:13pues ha sido una característica
27:15de las propias comunidades universitarias
27:17de sus alumnos
27:19de sus académicos
27:21de las propias familias
27:23de los estudiantes
27:25que siempre han
27:27propugnado por tener
27:29una institución de excelencia que garantice
27:31ese gran fin
27:33último que tienen las universidades
27:35de formar a las presentes generaciones
27:37para el desarrollo
27:39de los propios pueblos
27:41para el desarrollo de las expectativas
27:43de un proyecto de vida
27:45personal pero que contribuye
27:47socialmente al desarrollo
27:49de las propias sociedades
27:51tenemos un
27:53hito muy importante
27:55que tiene que ver con la reforma
27:57de 1977
27:59a la ley orgánica que
28:01le dio paridad al Consejo Universitario
28:03y esto permitió
28:05que se gestaran movimientos estudiantiles
28:07de suma relevancia
28:09que tuvieron un impacto
28:11y una contundencia
28:13para que en 1982
28:15fuese la propia
28:17comunidad universitaria que eligiese
28:19a su rector
28:21como máxima autoridad
28:23de la institución
28:25y
28:27el Consejo, el Honorable Consejo
28:29Universitario como máxima autoridad
28:31colegiada tomó
28:33esa decisión en 1982
28:35con el inicio de la
28:37rectoría del licenciado Juan Alberto Flores
28:39Álvarez. ¿Por qué? Porque anteriormente
28:41pues había una injerencia
28:43por parte de
28:45el gobernador en turno
28:47sobre la designación del rector
28:49de la universidad. A partir
28:51de 1982 esta universidad
28:53empieza un movimiento
28:55de defensa de su autonomía
28:57y que ha permitido
28:59que el día de hoy estemos
29:01posicionadas entre las
29:03mejores universidades de México
29:05con una visibilidad internacional
29:07con amplios programas educativos
29:09con una cobertura en
29:11todas las regiones del Estado de Hidalgo
29:13con una infraestructura
29:15que hace muy
29:17digna la tarea de enseñanza
29:19tanto para sus académicos como
29:21para las y los estudiantes
29:23universitarios. Sin embargo
29:25estos
29:27desarrollos que ha presentado la
29:29universidad, su contribución
29:31al Estado de Hidalgo en su
29:33historia reciente, pues
29:35pareciera que no fueron suficientes
29:37y en la
29:3963 legislatura en el año
29:412017
29:43hubo una intromisión
29:45orquestada
29:47desde el propio poder político
29:49en el Estado de Hidalgo
29:51utilizando como instrumento
29:53a la 63 legislatura
29:55y hubo la emisión de un decreto
29:57que reformó
29:59la ley orgánica
30:01sin una consulta previa
30:03sin un parlamento abierto, sin tomar
30:05la opinión a la propia comunidad
30:07universitaria y esto
30:09implicó una violación
30:11a la autonomía
30:13universitaria y de ahí
30:15se inició todo un procedimiento
30:17jurídico. En este sentido
30:19doctor Emanuel Rosales
30:21si nos pudiera usted esbozar
30:23estos acontecimientos
30:25y
30:27a través de la siguiente pregunta
30:29si bien la universidad ya presentaba
30:31desarrollos, resultados
30:33contundencia,
30:35una excepción a la realidad
30:37que se vive en las demás instituciones
30:39en nuestra
30:41entidad, una excepción
30:43en cuanto al ejercicio
30:45de su propio autogobierno
30:47con relación
30:49a gobiernos municipales, al propio gobierno
30:51estatal, el porqué
30:53se gestan este tipo
30:55de embates en contra de la autonomía.
30:59Bueno, esto es algo
31:01muy interesante
31:03no es propio
31:05de esta universidad
31:07esto es algo que ocurre en muchas
31:09universidades en todo el mundo
31:11la universidad
31:13siempre es un punto
31:15es un punto
31:17atractivo
31:19es un punto
31:21es un lugar que
31:23genera profesionistas, es un lugar
31:25que genera pensadores
31:27y es un lugar que llama
31:29la atención por eso
31:31porque genera pensamiento
31:33genera pensamiento crítico
31:35porque genera pensadores que
31:37a veces cuando ingresan a la vida
31:39pública trascienden en la política
31:41genera adversarios
31:43políticos de personas
31:45que ya están en la política
31:47o consolida
31:49grupos políticos
31:51entonces, aunque la universidad
31:53no es una institución creada
31:55para la política necesariamente
31:57repercute en esta
31:59y de muchas
32:01las comunidades universitarias
32:03llegan a ser muy grandes
32:05llegan a representar
32:07muestras de votos que son
32:09del interés de grupos políticos
32:11y por esto siempre
32:13lamentablemente
32:15existe interés
32:17en controlar a las universidades
32:19efectivamente en el año
32:212017
32:23el 9 de octubre
32:25de ese año
32:27se publicó en el periódico oficial
32:29un artículo
32:31que reformó cinco artículos
32:33de la ley orgánica de la universidad
32:35los artículos 50, 50 bi
32:3750 cuáter
32:39y 50 quinquies
32:41a través de los cuales se proponía
32:43que el contralor
32:45de la universidad
32:47fuera designado
32:49por el congreso del estado de hidalgo
32:51y bueno pues el congreso finalmente
32:53y en aquel entonces
32:55alineado a los intereses
32:57pues prácticamente iba a ser una especie
32:59de un policía
33:01del gobierno
33:03del estado, una combinación del
33:05ejecutivo y el legislativo
33:07un policía del gobierno
33:09de los intereses del gobierno
33:11del estado adentro de la universidad
33:13lo cual pues necesariamente es una intromisión
33:15a la autonomía universitaria
33:17porque esta pues tiene que autogobernarse
33:19tiene que gobernarse a través de
33:21los integrantes de su comunidad
33:23a través de los procedimientos
33:25que esta propia comunidad
33:27tiene y así pues
33:29publicado el decreto
33:33personajes, altos personajes
33:35muy distinguidos de la universidad
33:37incluyendo al señor rector
33:39entonces Adolfo Contigo
33:41buscaron
33:43asesoría jurídica
33:45y bueno pues tuve
33:47la suerte de
33:49ser invitado a
33:51realizar la defensa de la autonomía
33:53universitaria, lo cual me dio mucho gusto
33:55por ser regresado
33:57de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
34:01incluso pues yo
34:03insistía con mis socios
34:05en el despacho que
34:07se hiciera esta defensa
34:09tan solo por tratarse de la Universidad Autónoma
34:11del Estado de Hidalgo
34:13ajustándonos a las necesidades
34:15y a las posibilidades de la universidad
34:17y pudo lograrse
34:19presentamos la demanda
34:21en el mes de noviembre
34:23a mediados del mes de noviembre de 2017
34:25esta fue admitida
34:27el 21 de noviembre de 2017
34:29una admisión
34:31pues que tardó un poco
34:33porque había fines de semana
34:35había día 20 de noviembre en medio
34:37pero finalmente
34:39se admitió, se concedió una suspensión
34:41para el efecto
34:43de que no se nombrara al
34:45contralor de la universidad
34:47y no se incluyera en su estructura interna
34:49o no se resolviera
34:51el fondo del asunto
34:53en el congreso
34:55se hizo el procedimiento
34:57de designación, incluso concluyó
34:59pero solamente aguardaban
35:01a que la universidad perdiera
35:03para incorporar
35:05a la persona
35:07nombrada dentro de la estructura de la universidad
35:09como contralor interno
35:11con facultades que iban
35:13más allá de solamente
35:15vigilar a los
35:17trabajadores universitarios
35:19y tratarlos además como servidores públicos
35:21incluía incluso la posibilidad
35:23de modificar
35:25planes y de realizar
35:27actividades adjetivas y sustantivas
35:29o sea, meterle las manos a
35:31todo el funcionamiento de la universidad
35:33considero que esta parte es muy importante
35:35que destaca usted doctor porque
35:37no se hablaba de que hubiese
35:39una negativa por parte de la universidad
35:41a los
35:43obligaciones y al ejercicio
35:45de rendición de cuentas
35:47sino que esta figura
35:49vulneraba porque no
35:51solo se iba a encargar de los procesos de
35:53revisión, fiscalización
35:55como parte de ese ciclo presupuestario
35:57que es la rendición de cuentas
35:59sino que
36:01curiosamente
36:03perversamente
36:05le brindaba facultades de incidencia
36:07sobre la docencia
36:09la investigación, la extensión, la vinculación
36:11como funciones sustantivas
36:13de la universidad
36:15aunado a un proceso
36:17legislativo sumamente viciado
36:19el mismo día que se presenta
36:21la iniciativa se turna a comisiones
36:23en cuestión de días
36:25vuelve al pleno, se vota
36:27inmediatamente se publica
36:29que enrarecieron
36:31y que pusieron
36:33revelaron las intenciones
36:35reales de una intromisión
36:37a la vida y a la autonomía
36:39universitaria en todas sus dimensiones
36:41así es, así es
36:43de hecho fueron parte de los conceptos de violación
36:45también, había violaciones
36:47en el proceso legislativo
36:49todo lo que usted ha
36:51mencionado puntualmente
36:53definitivamente una intervención
36:55en la autonomía universitaria
36:57más bien era desaparecerla
36:59introducir un servidor público
37:01un contralor con capacidad
37:03suficiente y con facultades
37:05suficientes
37:07para desaparecer la autonomía universitaria
37:09y tener un nexo de control
37:11y de información directa
37:13con los intereses del congreso
37:15y del gobierno del estado
37:17lo cual pues
37:19no era posible
37:21se presentó la demanda
37:23se concedió la suspensión
37:27la sentencia ampara
37:29a la universidad por violación
37:31al principio de autonomía universitaria
37:33y el
37:35congreso recurre
37:37nosotros en la universidad
37:39interpusimos un recurso de revisión adhesiva
37:43y este recurso
37:45la sentencia dictada en el juzgado de distrito
37:47fue pronunciada en enero
37:49el 27 de enero de 2018
37:51por
37:53el asunto fue
37:55el amparo indirecto
37:571353 diagonal
37:592017 del juzgado
38:01primero de distrito en el estado de Hidalgo
38:03la sentencia que amparó
38:05fue recurrida por el congreso
38:07el asunto llega
38:09primero a un tribunal colegiado
38:11aquí en el estado de Hidalgo
38:13que fue el primer tribunal colegiado
38:15de este vigésimo noveno circuito en el estado de Hidalgo
38:17el expediente
38:19de revisión fue el 92 diagonal
38:212018 y entonces
38:23empezamos una
38:25estrategia
38:27porque había mucha presión
38:29había mucha presión por parte
38:31de
38:33las autoridades responsables
38:35que eran el gobernador y el congreso del estado
38:37había mucha presión
38:39y pues tratamos de llevar el asunto
38:41a la suprema corte
38:43finalmente
38:45las autoridades también
38:47participaron
38:49buscando que el asunto
38:51fuera a la suprema corte
38:53el asunto llega a la segunda sala
38:55de la suprema corte de justicia de la nación
38:57bajo la ponencia
38:59del señor ministro Alberto Pérez Dayán
39:01la secretaria
39:03Guadalupe Ortiz
39:05hija del ministro Ortiz Mayagoy
39:07una secretaria extraordinaria con una carrera judicial
39:09completa que ahora es brillante
39:11brillante abogada litigante
39:13y bueno pues
39:15afortunadamente
39:17en sesión de 3 de octubre
39:19de 2018 después de que el asunto
39:21fue listado en varias ocasiones
39:23y después de una discusión que duró
39:25más o menos un mes
39:27imagínense un mes de discusión
39:29por unanimidad de votos
39:31se confirmó
39:33la sentencia
39:35y pues se reconoció que efectivamente
39:37se estaba violando la autonomía
39:39universitaria y pues lo más importante
39:41es un mito no sólo
39:43para la universidad sino para el derecho
39:45constitucional de México
39:47y para el derecho constitucional
39:49asociado al tema
39:51de la autonomía universitaria pues sale
39:53esta sentencia que deja
39:55en claro muchas de las características
39:57de esta autonomía
39:59que ya comentamos
40:01que es una
40:03que no es para todas las instituciones
40:05de educación superior sino solamente
40:07aquellas que tienen
40:09un reconocimiento
40:11legislativo, un reconocimiento
40:13a través de una ley
40:15y de un acto legislativo
40:17que tienen una facultad y responsabilidad
40:19de autogobernarse
40:21de seleccionar a sus autoridades
40:23y es más
40:25esto yo ya lo dejo en el terreno
40:27teórico, no se ha
40:29puesto en práctica pero yo soy de la idea
40:31de que
40:33una vez creada la universidad hasta esta misma
40:35podría, como tiene
40:37constitucionalmente la facultad de
40:39gobernarse y de regularse
40:41probablemente hasta
40:43de que la propia universidad sea la que
40:45expida su propia ley orgánica
40:47a través de su consejo universitario
40:49y si hay alguna
40:51ley, algo que
40:53ocurre con los municipios
40:55la ley orgánica municipal
40:57que regula
40:59a los municipios, si los municipios
41:01ejercen su facultad
41:03la ley orgánica municipal queda
41:05derogada en el territorio del municipio
41:07que ejerce su facultad
41:09yo creo que algo similar podría
41:11ocurrir con la universidad
41:13lo menciono, reitero a título
41:15de aspecto teórico
41:17porque no ha ocurrido pero
41:19yo creo que eso
41:21a esos extremos llega
41:23a la autonomía universitaria
41:25clarificando que
41:27existe obligación del estado a darle
41:29recursos
41:31los cuales puede dar
41:33el gobierno federal y local tiene
41:35obligación de darle recursos
41:37que pueden entrar
41:39etiquetados para fines específicos
41:41pueden entrar no etiquetados
41:43pero tienen que dedicarse a los fines
41:45docentes y
41:47académicos de la universidad
41:49eso vise a la posibilidad
41:51de que la universidad genere recursos propios
41:53esos quedan
41:55completamente
41:57fuera
41:59no son lo mismo
42:01no es lo mismo el recurso público
42:03que entra etiquetado o no
42:05etiquetado, si entra etiquetado para compra
42:07de computadoras, pues ver que se compraron las computadoras
42:09si entra no etiquetado
42:11tiene que entrar para los fines de la universidad
42:13pues simplemente que se gasten fines de la universidad
42:15y todo el demás recurso
42:17eso es tema de
42:19la facultad que tiene
42:21la universidad de autogobierno
42:23y de autoadministración
42:25a usted doctor
42:27perdón que lo interrumpa
42:29le correspondió
42:31inclusive como alumno
42:33esta transformación
42:35muy importante surgida
42:37en la década de 1990
42:39donde la universidad autónoma del estado
42:41de hidalgo
42:43transitó
42:45la universidad
42:47caracterizada como pequeña
42:49sin una
42:51relevancia
42:53más allá del cumplimiento
42:55de sus fines inmediatos
42:57a establecer una visión de largo plazo
42:59a una planeación estratégica
43:01y que esto se ha
43:03permitido en el ejercicio
43:05responsable de su propia
43:07autonomía
43:09a raíz de esta década
43:11de 1990 pues inician
43:13grandes cambios y transformaciones
43:15que permitió su descentralización
43:17la incorporación de
43:19nuevos programas educativos
43:21un incremento sustantivo de su matrícula
43:23una infraestructura
43:25idónea
43:27y pues ser
43:29una parte central
43:31de la vida pública del estado
43:33de hidalgo con un impacto
43:35en la sociedad y con un reconocimiento
43:37por parte de la propia sociedad
43:39usted considera que parte
43:41de esta ofensiva
43:43surgida en el año 2017
43:45de una violación
43:47a la autonomía
43:49implica
43:51ese deseo hegemónico
43:53por parte de los gobiernos
43:55de apoderarse
43:57de las instituciones
43:59de cooptarlas
44:01de evitar ese pensamiento crítico
44:03esa libre discusión de las ideas
44:05y ver a las instituciones
44:07autónomas como
44:09las universidades como
44:11espacios de interés
44:13económico, burocrático
44:15y de ahí
44:17pues que surjan este
44:19tipo de debates
44:21sí, sí, definitivamente
44:23mire yo quiero
44:25resumir esto en
44:27un solo comentario
44:29yo entré a la
44:31universidad autónoma del estado de hidalgo
44:33a estudiar la carrera de derecho
44:35en el año
44:37de 1988
44:39y salí en
44:411992
44:43yo entré en
44:45al entonces Ixo
44:47Instituto de Ciencias Sociales que estaba
44:49en el plantel
44:51de la salida Tulancín
44:53y ahora que
44:55regreso a la defensa
44:57de la autonomía universitaria y que tengo
44:59el privilegio de ser invitado
45:01a dar clases
45:03en una maestría de derecho penal
45:05en la torre de posgrado
45:07pues yo a las instalaciones y yo a los alumnos
45:09y mi comentario es este
45:11me da orgullo
45:13pero me da envidia
45:15de los estudiantes actuales
45:17de todas las oportunidades
45:19que tienen ahora
45:21todas las posibilidades que yo no tuve
45:23definitivamente el crecimiento
45:25de la universidad
45:27es indiscutible
45:29indiscutible
45:31de ser una universidad
45:33como tú
45:35mencionaste querido maestro Roque
45:37pues que cumplía al mínimo
45:39sus objetivos
45:41escolares
45:43a hacer
45:45lo que es ahora una institución
45:47tan consolidada
45:49y prestigiosa
45:51pues me da mucho orgullo
45:53ser egresado
45:55de la universidad y pertenecer a la institución
45:57a lo mejor
45:59no como miembro
46:01de la plantilla de la universidad
46:03sino como invitado
46:05a dar clases, eso me da mucho orgullo
46:09y
46:11a los alumnos actuales
46:13pues si me da mucha envidia
46:15porque dicen que tienen todas las oportunidades
46:17que nosotros no tuvimos
46:19así es
46:21Doctor Emanuel Rosales como
46:23parte muy importante
46:25del equipo jurídico
46:27que encabezó el equipo jurídico de la defensa de la autonomía
46:29como un jurista
46:31reconocido en el estado
46:33y en el país
46:35hoy como
46:37profesor invitado de nuestra universidad
46:39como egresado de esta propia universidad
46:41hacia donde va
46:43esta perspectiva de la autonomía
46:45queda claro que
46:47los embates
46:49esta ambición
46:51hegemónica de apoderarse
46:53de las instituciones autónomas educativas
46:55pues no es
46:57una conquista que
46:59concluyo con la sentencia lograda
47:01y que por eso conmemoramos este próximo
47:033 de octubre el día de la autonomía
47:05esta sentencia dada por
47:07el máximo tribunal de nuestro país
47:09en 2018
47:11hacia donde va la autonomía
47:13y cual es el papel que debemos
47:15de tener los universitarios y la sociedad
47:17con relación a la
47:19defensa de este espacio
47:21público autónomo
47:23que tiene un gran beneficio para la sociedad
47:25muy bueno pues
47:27esta
47:29esta pregunta
47:31este comentario
47:33pues es muy interesante
47:35yo creo que
47:37tendríamos que referirnos
47:39como los retos que tiene
47:41la autonomía universitaria
47:43ha sido un pilar
47:45fundamental
47:47para garantizar la libertad académica
47:49y la autogestión
47:51de esta institución
47:53pero en el futuro que viene
47:55yo creo que el primer reto
47:57y el más importante
47:59es el respeto a los temas
48:01constitucionales
48:03la autonomía universitaria ciertamente
48:05está garantizada en la fracción séptima
48:07del artículo tercero constitucional
48:09y da un blindaje
48:11importante
48:13sin embargo pues hay que recordar que la autonomía
48:15no es absoluta
48:17y está sujeta a límites que están establecidos
48:19en la propia constitución
48:21particularmente el tema
48:23de la transparencia
48:25hay que transparentar los recursos
48:27públicos
48:29el recurso federal
48:31y el recurso estatal
48:33hay que transparentarlo absolutamente
48:35y la autogestión
48:37pues también es materia
48:39de una transparencia
48:41no obligada
48:43pero si es una transparencia
48:45que conviene
48:47revelar
48:49en aras de la confianza
48:51en la sociedad civil
48:53la universidad definitivamente no tendría
48:55ningún problema en esto
48:57hasta recibió en ocasiones anteriores
48:59premios por parte de la auditoría
49:01de la federación
49:03respecto de los recursos públicos
49:05pues la rendición de cuentas
49:07y bueno pues ahora con la inteligencia artificial
49:09yo creo que los derechos
49:11laborales es un límite
49:13importante
49:15perdón doctor
49:17lamentablemente ya estamos en la recta final
49:19nos faltó
49:21programa
49:23no me resta más que agradecerle
49:25en primera instancia a nombre de la comunidad
49:27su defensa que hizo
49:29de la autonomía de nuestra institución como egresado
49:31y la participación en este
49:33programa muchísimas gracias
49:35y muy buenas noches doctor
49:37no pues muchísimas gracias
49:39a usted maestro
49:41muchísimas gracias a la universidad por la oportunidad
49:43de permitir
49:45formar parte del equipo legal
49:47y siempre que sea posible
49:49y que me inviten yo voy a estar aquí
49:51con mucho gusto
49:53nos saludamos en la próxima emisión
49:55de agenda 13.1
49:57muy buenas noches