Emmanuel Macron se rend à Washington ce lundi 24 février pour rencontrer Donald Trump, avec l'Ukraine comme principal sujet de discussion. Alors que Trump a relancé les pourparlers avec la Russie, le président français souhaite défendre les intérêts ukrainiens et établir une position unie avec ses alliés.
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00:00La position dans laquelle se trouve le Président de la République, Emmanuel Macron, c'est votre choix du 20h BFM, Anne Charleine.
00:07Est-ce qu'Emmanuel Macron est un président, un chef désarmé ?
00:11Alors, précisément, j'ai joué sur le mot, vous l'aurez compris, de l'article 15 de notre Constitution.
00:16Est-il le chef désarmé ou le chef désarmé en un seul mot ?
00:19Notamment parce que je me suis posé la question de la compétence.
00:22On a pas mal parlé de l'envoi de troupes, de maintien de la paix certes, mais voilà,
00:27on entend beaucoup Emmanuel Macron et on peut se demander est-ce que c'est le seul à être compétent ?
00:34Et oui, assurément, tout émane de lui et contrôlé par lui en matière de défense, de diplomatie.
00:41Et c'est pour ça, à mon avis, qu'il peut laisser libre cours à son imagination
00:45et notamment sur une vidéo TikTok qui a pas mal tourné ces derniers temps.
00:49Depuis trois ans, on a en effet la guerre dans cette zone que vous voyez qui est en rose un peu plus foncée.
00:55Et ce qui est limité en jaune là, c'est ce que la Russie veut conquérir en quelque sorte.
01:01Et donc vous voyez que depuis trois ans, c'est sur un petit, au fond, théâtre de jeu que les choses se passent.
01:07Mais cette guerre est terrible parce qu'elle fait depuis trois ans, en ce moment même, environ 1000 morts par jour.
01:14C'est vrai qu'elle a beaucoup fait réagir cette vidéo.
01:17Les oppositions, Anne Schein, sont-elles pour autant privées de tout levier d'action ?
01:22Alors non, mais ça reste quand même très limité et ça dépend du cadre.
01:28L'article 35 de notre constitution contraint l'exécutif à informer le Parlement,
01:34et cela dans les trois jours, et à obtenir une autorisation si l'OPEX, l'opération extérieure,
01:41dure plus de quatre mois.
01:43Mais rien n'oblige en réalité le chef de l'État à consulter le Parlement avant, évidemment.
01:47Et ça, c'est une coutume internationale.
01:49L'exécutif est à la manœuvre en matière d'envoi de troupes, en matière de défense de diplomatie aux États-Unis, en Allemagne.
01:57On n'est vraiment pas les seuls à être dans ce cas-là.
02:00Et j'ajoute d'ailleurs que ce contrôle parlementaire existe seulement depuis une révision de la constitution de 2008.
02:06Donc c'est dire comme auparavant, on avait vraiment cette habitude du caractère exécutif.
02:10C'est un débat, ce n'est même pas une autorisation en réalité qui est donnée au Parlement.
02:14Pour la guerre, c'est autre chose.
02:16C'est-à-dire que là, pour la guerre, il faudrait une forme d'aval du Parlement, là encore assez faible.
02:20Mais un aval, tout dépend du mot guerre.
02:22Alors certes, on a dit, Poutine parle d'opération spéciale.
02:25Mais nous, en France, on n'est pas toujours très net avec ça non plus.
02:28On s'est engagé en Afghanistan sans employer le terme et sans utiliser la procédure.
02:32Pareillement, en Libye, en 2011.
02:35Donc vous le voyez, l'exécutif est assez largement seul, notamment parce que les opérations sur place doivent être secrètes.
02:40J'ajoute qu'elles ne sont même pas en loi de finances.
02:42Donc la décision est uniquement présidentielle ?
02:44Pas totalement non plus.
02:46C'est là que tout se corse.
02:47Parce que précisément, l'envoi de troupes à l'étranger est une compétence présidentielle, mais contre-signée.
02:55Ce qui signifie que le Premier ministre a son mot à dire.
02:59Et on a déjà un exemple.
03:00En 1999, Jacques Chirac qui souhaite s'engager en Côte d'Ivoire à la suite d'un coup d'État.
03:04Et Lionel Jospin qui bloque et qui obtient gain de cause.
03:08Donc au quotidien, on a un Premier ministre, je cite l'article 21, qui est responsable de la défense.
03:12Qui nomme également aux emplois militaires.
03:14Qui dispose de la force armée.
03:16Et qui a aussi la main sur les finances, loi de finances, loi de programmation militaire.
03:20Donc on l'a vu, il a essayé, notre Président de la République, d'associer les groupes d'opposition.
03:26Donc je pense qu'on va s'habituer à voir des vidéos.