¿Qué hay detrás del Acuerdo Cielos Abiertos? | Nuria Piera
Analizan un poco sobre los Cielos Abiertos, como ya se sabe se ha tenido que pagar un aumento considerable en los precios de los boletos aéreos. Especialistas lo atribuyen principalmente es un hecho a los impuestos que se deben pagar, también al aumento de la demanda y de los costos del combustible . . .
La destacada periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de investigación de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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00:00Vamos a analizar un poco esto de los cielos abiertos, saben ustedes que todos hemos tenido
00:11que pagar un aumento considerable en los precios de los boletos aéreos, especialistas lo atribuyen
00:21principalmente es un hecho a los impuestos que tenemos que pagar, también al aumento
00:27de la demanda y de los costos del combustible, así como el impacto económico de la pandemia
00:34todavía del COVID-19, pero también hay otro elemento y es la falta de competencia en el
00:39sector por eso es de suma importancia analizar este acuerdo de cielos abiertos firmando la
00:45semana pasada por las autoridades de Estados Unidos y la República Dominicana, pero verdaderamente
00:52en qué consiste esta iniciativa será beneficioso o perjudicial para la industria nacional y para
01:02los viajeros, vamos a ver qué hay detrás de este acuerdo de cielos abiertos y vamos a tratar de
01:10explicarlo para que todos podamos entenderlo mucho mejor. Hoy es un momento singularmente
01:19histórico para la aviación de nuestro país pero también para toda la República Dominicana.
01:24Así valoró el presidente Abinader la firma del acuerdo de cielos abiertos suscrito con
01:30Estados Unidos, este tratado consiste en liberalizar los servicios aéreos internacionales
01:38y permitir una mayor competencia entre las aerolíneas, sus principales objetivos son
01:43facilitar la creación de nuevas rutas, reducir regulaciones y fomentar una mayor competencia en
01:52el mercado. Eso que es básicamente lo que fuera un tratado de libre comercio pero aéreo, donde se
02:00liberan ciertas formalidades o se facilitan ciertas cosas que permite el estímulo de facilidad de
02:09mayor comercio, en este caso de comercio de aviación. Los acuerdos comerciales de cielos
02:15abiertos han sido un ejercicio constante de las autoridades norteamericanas desde 1992 que fue
02:23cuando iniciaron esta política hasta la actualidad, Estados Unidos ha establecido estos tratados en
02:30más de 130 países, tanto grandes como pequeños, desde Curaçao, Bahamas hasta India, Japón y España.
02:39Nuestro país había firmado acuerdos de cielos abiertos con países como Colombia y Canadá, pero
02:45el que más tiempo duró en negociación fue el suscrito con los Estados Unidos, que tardó más de 25 años.
02:52El principal escollo que ha habido durante todo este tiempo ha sido el proteccionismo que buscábamos
02:59de las líneas dominicanas. Pero todo cambia en 2022 cuando el presidente Luis Abinader asiste a
03:07la cumbre de las Américas en Los Ángeles. El tema se tocó ahí, ya tomó una velocidad
03:14distinta y ya pasa a ser estratégico para República Dominicana. Dos años después, en junio de este
03:22año, el ministro de turismo David Collado y el subsecretario de Estado de los Estados Unidos
03:27anunciaron el cierre de las negociaciones en Washington y la firma oficial en el Palacio
03:34Nacional el 2 de agosto. Más de dos y medio millones de personas de ascendencia dominicana
03:41viven en Estados Unidos. Más de 300.000 personas de ascendencia norteamericana viven aquí en la
03:48República Dominicana y debido a estos lazos el acuerdo va a beneficiar tanto a los ciudadanos
03:53de este país como a los ciudadanos estadounidenses. A juicio de economistas consultados, el pacto
04:00integrado por 17 artículos, que es el mismo contrato estándar que se firma con todos los
04:06países, tiene más ventajas que desventajas. Empezando porque de las facilidades para que
04:12las aerolíneas de los países firmantes operen vuelos entre los dos países sin restricciones
04:19significativas, esto provoca que los pasajeros se beneficien de una economía a escala ya que a
04:27medida que las aerolíneas operan más vuelos y transportan más personas en rutas populares los
04:34precios de los boletos pudieran bajar. Los tiques aéreos en muchos casos han disminuido producto
04:42de las competencias, se han establecido rutas en lugares donde anteriormente no había. Otro elemento
04:50que aparte de la competencia de aerolíneas ayudará a bajar los costos de los pasajes aéreos sería la
04:58reducción o eliminación de las tarifas arancelarias y otros costos aduanales dispuestos por los
05:05gobiernos. Los impuestos estatales que se aplican a la compra de un pasaje aéreo en la República
05:12Dominicana pueden variar dependiendo de la aerolínea, el destino y la clase de servicio. Entre
05:18los impuestos y tarifas que suelen aplicarse está el de salida para los pasajeros que salen del país,
05:25suelen estar incluidos en el precio del boleto cuyo costo es de unos 20 dólares, el 18% de la
05:32ITEBI, una tarifa de seguridad de 2.50 dólares y otra tarifa aplicada por la Junta de Aviación
05:38Civil que puede variar dependiendo de la ruta. Estos impuestos superan los 100 dólares sin contar
05:46el 18% de la ITEBI, superando por mucho la carga pagada en cualquier parte de los Estados Unidos
05:52por el mismo concepto. Un tique aéreo por ejemplo hacia quizá una zona en Puerto Rico que es una
06:01zona obviamente norteamericana y tú encuentras que en determinado tipo de tiquete pueden salir
06:09hasta en 500 dólares cuando está media hora y tú calcula cuánto está pagando el impuesto y
06:16evidentemente eso representa casi un 30%. La significativa cantidad de impuestos definidos
06:24en el país es una de las causas de por qué los boletos comprados en nuestro país suelen ser más
06:29caros que los adquiridos en el extranjero, por ejemplo un tique de Santo Domingo Nueva York y
06:35de vuelta comprado en el país oscila entre 400 y 600 dólares, si es comprado desde Estados Unidos
06:43cuesta desde 300 a 500 dólares y qué decir si compramos un vuelo de Nueva York a Londres que a
06:50pesar de la distancia tiene un costo de apenas unos 500 dólares. Sale más económico irse de
06:56Nueva York a Londres que de Nueva York a República Dominicana. En base a esto algunos establecen que
07:03con este acuerdo entre República Dominicana y Estados Unidos se ha instalado una falsa expectativa
07:09en torno al desplome masivo de los precios de los boletos aéreos. La tasa impositiva de los pasajes
07:18eso no se ha hablado de que se vaya a reducir. Sin embargo para otros un respaldo fiscal no
07:25siempre se traduce en beneficios para el consumidor, bueno saberlo. Pudiera tú pensar que sí que hay
07:34una reducción de precio pero qué garantía tienes tú de que la aerolínea va a reducir en exactamente
07:39la cantidad de impuestos que va a reducir si los componentes de costo de las aerolíneas son
07:43variables. Pero sería un gran alivio económico para las aerolíneas las cuales estarían en
07:49capacidad de brindar mejores ofertas más competitivas. Pilotos y otros sectores de
07:55aeronáutica nacional consideran que el acuerdo beneficiará más a los Estados Unidos que a
08:01República Dominicana, como siempre, debido a que las aerolíneas estadounidenses suelen estar en
08:07una posición mucho más fuerte para competir en términos de flota, tecnología y capacidad para
08:14capturar una mayor cuota de mercado en comparación con las cuatro compañías supuestamente dominicanas
08:21que actualmente están en operación. Air Century, ARAJET, a pesar de no contar con el 35% del capital
08:29dominicano que establece la ley de aviación civil, el poder ejecutivo le otorgó un permiso especial
08:35para operar como si fuera dominicana. Sky High, propiedad de cubanos nacionalizados
08:40dominicanos, y Red Air, que aún cuando se dice que el socio mayoritario es dominicano, es voz
08:46populi que el capital es venezolano. El acuerdo le va a permitir a las aerolíneas estadounidenses
08:53explotar estas ventajas y fortalecer aún más la especie de monopolio norteamericano que tiene el
09:00país. Una posición similar manifestó este jueves a través de un comunicado la coalición de pilotos
09:20dominicanos que consideró que el nuevo tratado representa un gran reto para la aviación civil
09:28dominicana, dado el gran tamaño de las aerolíneas con las que les tocará competir. David Igolea.
09:35Los Estados Unidos sus aerolíneas cuentan con más de 4.700 aviones, mientras que las aerolíneas
09:42dominicanas en total tienen 21 aviones, entonces es una competencia muy desigual. El impacto
09:48negativo de las pocas y débiles aerolíneas nacionales también es reconocido por economistas
09:55a partir de lo ocurrido en otras naciones que han suscrito este tratado con Estados
10:01Unidos y han visto el declive de sus líneas aéreas nacionales. Hay alianzas entre sectores
10:10para afrontar la competencia y también en otros casos muchas líneas que son nacionales pero de
10:20capital estatal desaparecen por evidentemente no están en condiciones de competir. Mientras,
10:28grupos han establecido que Adayé sería uno de los principales beneficiarios, ya que aún cuando
10:34el gobierno dominicano le dio un permiso especial como aerolínea nacional, Estados Unidos no la
10:39reconoce como tal, pero con ese acuerdo de cielos abiertos Estados Unidos podría flexibilizar estas
10:45exigencias, de su lado otros sostienen que los beneficios serían numerosos para la economía
10:52nacional debido a que permitirá la inversión extranjera en aerolíneas dominicanas, con el
10:59acuerdo de cielos abiertos la capitalización de actores extranjeros en una empresa dominicana
11:04no pone en riesgo la categoría de aviación dominicana, también impulsa el turismo, una
11:11de las principales actividades económicas de nuestro país, sería un error ser de los pocos
11:18países que no tienen acuerdos aéreos con los Estados Unidos, en el comunicado de la coalición
11:23de pilotos planteó que el gobierno debería preocuparse en crear una mesa de trabajo con
11:30todos los actores del sistema para definir una estrategia que les permita competir con Estados
11:36Unidos y acercarse un poco a su nivel de términos educativos y laborales, si queremos crecimiento
11:43del sistema de aviación civil dominicano tenemos que invertir en esa educación, lo mismo con las
11:48universidades, no tenemos carreras, licenciaturas, maestrías en ciencias aeronáuticas,
11:56meteorología, despacho, ingeniería aeroespacial, previo a la entrada en vigencia del acuerdo hay
12:03todo un proceso, ya que todo tratado internacional primero tiene que pasar por el filtro del
12:09tribunal constitucional para que determine si es conforme con la constitución o no y luego pasará
12:15al congreso para su ratificación, dos escalas forzosamente necesarias que esperemos que no
12:22duren mucho, ojalá sea lo antes posible y que en el interim encontremos solución a muchas de esas
12:29preocupaciones que pasan a ser legítimas, porque yo creo que va a haber más oportunidad para pilotos
12:33dominicanos, solicitamos una entrevista a la junta de aviación civil a través de relaciones públicas
12:38para tener un punto de vista oficial, señores si aún estamos a la espera, nadie sabe nada, la directora
12:46de relaciones públicas no contesta y todavía supuestamente es Marte Piantini el presidente
12:55de esa junta, aún cuando ya el gobierno lo sustituyó y puso al señor Porchella, según datos del
13:04ministerio de turismo en 2023 llegaron 32 mil vuelos desde eeuu y se espera que en 2024 esta
13:12cifra supere los 40 mil, sólo el tiempo dirá si efectivamente este acuerdo de cielos abiertos se
13:19traducirá en boletos aéreos más asequibles, más inversiones, más intercambio comercial y de turismo,
13:26más competitividad o si el temor de algunos pilotos se hará realidad, que líneas aéreas nacionales
13:33desaparecerán, las pocas que hay y que no se logren mejorar los precios de los tickets y que los cielos
13:40abiertos pasen a ser cerrados para la aviación dominicana y para los pasajeros dominicanos cada
13:47vez más afectados por el alto costo de los boletos.