• l’altro ieri
Trascrizione
00:00e
00:24un cordiale benvenuto alle
00:26colleghe e colleghi che ci
00:29la nuova autotutela
00:32tributaria. Ne parliamo con
00:34l'amico Sandro Laciacera
00:36presidente commissione
00:37intenzioso tributario che
00:40saluto e ringrazio. Grazie a
00:42voi. Come tutti sapete la
00:44riforma tributaria ha
00:45introdotto cambiamenti di
00:46grande rilevanza nell'ambito
00:48dell'autotutela che ha
00:50abrogato la precedente
00:51disciplina. Quindi il
00:53legislatore ha inserito questo
00:55nuovo istituto all'interno
00:57dell'autotutela. Aventi rilievo
01:00anche dal punto di vista del
01:01contenzioso tributario e per
01:03questo abbiamo un espertissimo
01:05di contenzioso tributario forse
01:07uno dei nostri massimi esperti
01:10e sicuramente un eh relatore
01:13che più autorevole non poteva
01:15essere. Quindi l'autotutela è
01:17oggi oggetto di una disciplina
01:19speciale rispetto a quella
01:21dell'autotutela amministrativo
01:23e infatti eh questa novità è di
01:26riferimento all'inizio del
01:28precedente istituto diciamo
01:29così non consentiva a
01:31differenza di oggi di
01:32impugnazione di un provvedimento
01:34di diniego di un'estanza di
01:36autotutela e invece da oggi ci
01:39sono appunto queste queste
01:41grandi novità. Io lascio la
01:43parola a Sandro e poi ti seguo
01:47e se vuoi dialogheremo un po'
01:49su questa questa nuova materia
01:51che interessa sicuramente eh
01:55in in commissione in eh corte di
02:01giustizia tributaria ci andiamo
02:03tutti eh ci parlerai delle nuove
02:06linee guida pubblicate
02:07agenziali entrate con la
02:09circolare recentissima del sette
02:11novembre immagino e poi va bene
02:15ti lascio la parola lascio lascio
02:17a te la parte grazie Antonio
02:19saluto tutti i colleghi e
02:21ringrazio Antonio doppiamente
02:24per la presentazione che ha
02:27fatto vado vado dritto al punto
02:30allora come Antonio ha
02:32anticipato la circolare del
02:36dell'agenzia delle delle
02:38entrate e praticamente la
02:40numero ventuno del sette di
02:42novembre del duemilaventiquattro
02:44ha ha chiarito con un appunto
02:47corposo provvedimento una
02:49circolare sono trentasette
02:52della dell'agenzia delle
02:54entrate in merito di
02:55autotutela eh circolare che era
02:57abbastanza attesa proprio in
02:59considerazione delle modifiche
03:01che sono state introdotte alla
03:03fine del duemilaventitré
03:05esattamente eh con il il
03:08decreto legislativo duemiladiciannove
03:11del ventitré e e che appunto ha
03:15andato a a modificare il le
03:18parti del del della famosa legge
03:21legge del duemiladodici del del
03:26eh duemiladuemilaventi andando a
03:29modificare esattamente gli
03:32articoli quattro e quinquese
03:34perché proprio ha ha introdotto
03:36una regolamentazione specifica
03:38per il eh proprio l'istituto
03:40dell'autotutela eh e come
03:42vedremo distinguendoli in
03:44autotutela di ehm obbligatorie
03:47ehm ne in questo breve scorso
03:51cercherò di seguire per una
03:53praticità anche per per per i
03:56colleghi che ci seguono eh di
03:58seguire lo schema proprio e del
04:01adottato dalla dall'agenzia
04:02entrate nella propria circolare
04:06tralasciando un minuto o alla
04:09fine per alcune un minuto o
04:11qualche minuto o per alcune
04:13considerazioni circa
04:15l'annualità della corte di di
04:20Cassazione del eh ventuno di
04:23novembre che ha ha in un certo
04:26senso o creato degli allarmismi
04:29eh nel mondo del degli adetti
04:31ai lavori soprattutto del
04:32contenzioso tributario eh non
04:34fosse altro perché sembra avere
04:36scardinato alcuni principi che
04:39il neomodificato statuto del
04:41contribuente ha introdotto
04:43eh del contribuente e su questo
04:46mi permetto di dire ecco di eh
04:48di fare un piccolo eh spot
04:50perché il due di dicembre dalle
04:52diciotto alle venti il l'ordine
04:54dei dottori commercialisti farà
04:56due ore di diretta a diretta di
04:59webinar col professor Marcheselle
05:01e professor Muleo coordinati dal
05:04collega avvocato Angelo Vozza
05:07eh oltre al presente del
05:08presente del sottoscritto che
05:10ha fatto in sede proprio i temi
05:14eh della le motivazioni della
05:17sentenza a sezione unita della
05:19corte di Cassazione eh
05:21soprattutto ad opera di due eh
05:23professori eh universitari che
05:26hanno contribuito proprio alla
05:27riforma dello statuto del
05:28contribuente quindi che in un
05:30certo senso si sentono
05:31sconfessati dal supporto,
05:33dall'ausilio e da tutte le eh
05:35osservazioni che avevano fatto
05:36in sede proprio di di al in
05:40contribuente. Andando alla a
05:43disciplina pronto dell'autotutela
05:46eh come abbiamo detto sono
05:47stati introdotti due articoli,
05:49il quattro e il quinquess, il
05:50dieci quattro, dieci quinquess,
05:52il quattro per quanto riguarda
05:53l'autotutela obbligatoria e il
05:56quinquess eh per quanto riguarda
05:58l'autotutela facoltativa. Eh di
06:00conseguenza sono stati
06:01abrogati tutti i provvedimenti
06:03che regolamentavano la
06:04precedente autotutela
06:05tributaria, in particolar modo
06:08quattro. Eh l'articolo due
06:11quattro specificatamente del
06:13decreto legge cinque sei quattro
06:15del eh novantaquattro e il
06:19decreto del eh millenovecento
06:21novantasette numero trentasette
06:22che eravamo abituati anche in
06:24tutti i format predisposti
06:25all'agenzia a citare e allora
06:27quando presentavamo o istanza
06:30di autotutela. Eh leggendo
06:35tra i accidenti kicolo
06:41introdotti il la la la la dumping
06:44la la la la la la la la la la la
06:50una fattispecie o alla rinuncia
06:52all'imposizione altra
06:54fattispecie inciso senza
06:57necessità distanza di parte
06:59quindi già una prima
07:03di autotutela obbligatoria
07:07virgola anche in pendenza di
07:09giudizio o in caso di atti
07:11definitivi quindi anche con un
07:13contenzioso incorso
07:16incardinato è possibile in
07:18qualsiasi momento che l'agenzia
07:20dell'entrata provveda ad
07:22esercitare il proprio potere di
07:24autotutela obbligatoria o in
07:26caso di atti definitivi
07:28potrebbe esercitare il
07:30potere di autotutela
07:32in caso di atti definitivi
07:35quindi anche se l'atto è
07:37definitivo dove ricorrono i
07:39presupposti che vedremo fra
07:41poco anche in quel caso l'agenzia
07:43dell'entrata e può attivare il
07:45procedimento di autotutela
07:47obbligatorio sottolino
07:49obbligatorio perché ci troviamo
07:51nei casi dell'articolo dieci
07:53quattro quando può attivare
07:55questo potere al al primo comma
07:57alle lettere A, B, C e seguenti
07:59indica i presupposti
08:01per l'autotutela eh cioè i
08:03presupposti eh che
08:05obbligatoriamente devono essere
08:07presenti affinché possa essere
08:09esercitato il eh l'autotutela
08:11obbligatoria scusandomi per il
08:13gioco di parole quando ci sono
08:16determinate e fatte in specie A
08:18errore di persona B errore di
08:21calcolo C errore sull'individuazione
08:24del tributo errore materiale del
08:26contribuente facilmente
08:28riconoscibile dall'amministrazione
08:30dell'imposta osservazione ci può
08:35potrebbe essere l'errore
08:36materiale ma magari non
08:37facilmente riconoscibile e
08:39quindi ci si pone poi il dubbio
08:41se questo potrebbe essere
08:43oggetto comunque di autotutela
08:45obbligatoria perché l'errore
08:46sussiste ma non è facilmente
08:48riconoscibile. Errore sul
08:50presupposto dell'imposta.
08:51Mancata considerazione di
08:52pagamento di imposta
08:54regolarmente eseguiti ultimo
08:56caso mancanza di documentazione
08:58di pagamento di imposta
09:00documentata non oltre i termini
09:02previsti appena di decadenza.
09:05Questi sono i casi che
09:08l'Agenzia delle Entrate eh ha
09:11cioè che l'Agenzia che la legge
09:13la nuova legge ha previsto quali
09:15casi di eh autotutela
09:18obbligatoria. Allora ehm vedremo
09:23subito eh quali quali sono i i
09:26casi di autotutela
09:28obbligatoria e autotutela
09:30facoltativa. Andiamo a leggere
09:32subito l'articolo successivo il
09:34dieciquinquese in merito
09:36all'autotutela facoltativa e il
09:39primo comma recita fuori dai
09:41casi di quell'articolo dieci
09:43quattro quindi appunto esclusi
09:45i casi che mi ricadono
09:47nell'autotutela obbligatoria
09:49l'amministrazione finanziaria
09:51può comunque procedere può
09:53comunque quindi il può è una
09:55possibilità quindi non un
09:58obbligo procedere all'annullamento
10:00parziale o integrale perché mi
10:02parla in tutto e in parte di
10:05atti di imposizione o rinuncia
10:07all'imposizione senza necessità
10:09di stanza anche qui quindi
10:12motu proprio anche in pendenza
10:14di giudizio quindi con le
10:16stesse eh nelle stesse fattispecie
10:18anche in pendenza di giudizio in
10:20casi di atti definitivi in
10:22presenza di illegittimità o in
10:24presenza di imposizione
10:26vedremo quali sono le ehm le
10:30conseguenze eh delle delle
10:32diverse fattispecie eh quello
10:35che possiamo dire
10:36immediatamente è che eh contro
10:40oh il ehm silenzio rifiuto o il
10:44rifiuto espresso quindi un
10:47rifiuto tacito il rifiuto
10:50tacito con una scontella
10:57obbligatoria può essere eh può
10:59essere ehm impugnato può essere
11:02impugnata autonomamente quel
11:04silenzio rifiuto o quell'atto
11:06di espresso rifiuto perché?
11:07Perché è stato proprio
11:08modificato anche il cinque
11:10quattro sei eh del decreto di
11:12decisivo sul contenzioso
11:14tributario ehm all'articolo
11:16diciannove che elenca gli atti
11:18impugnabili l'elenco degli atti
11:19impugnabili ha introdotto la
11:22nuova lettera G Genova Gbis e G
11:26Ter eh prevedendo appunto che
11:28fra gli atti impugnabili rientra
11:30il rifiuto espresso o tacito
11:32sull'istanza di autotutela nei
11:34casi previsti dal dieci quattro
11:36e anche l'altra lettera appunto
11:39il dieci il G Ter il rifiuto
11:42espresso sull'autotutela nei
11:44casi previsti dal decreto del
11:47quinquess. Quindi eh il il
11:51l'autotutela obbligatoria
11:54qualora scusate rigettata eh
11:59oppure eh quindi espressamente
12:02rigettata eh può essere
12:04impugnata entro quali termini?
12:06Nei canonici sessanta giorni.
12:08Può essere impugnato anche il
12:12silenzio decorso i novanta
12:16giorni senza che ci sia una
12:17risposta espressa dall'agenzia
12:19delle entrate quel silenzio
12:21decorso appunto i novanta
12:23giorni dal novantunesimo giorno
12:25può essere impugnato perché la
12:27legge lo equipara un rifiuto
12:30tacito. Nulla vieta di attendere
12:32ancora e di impugnare
12:34successivamente. Eh discorsi
12:37diversi invece vale per
12:38l'autotutela facoltativa.
12:40Eh
12:43è impugnabile quando
12:47non è cioè il rifiuto tacito
12:51quindi la mancata risposta la
12:53mancata risposta all'autotutela
12:55facoltativa non è espressamente
12:57è previsto che non è
12:59impugnabile. Ok? In pratica non
13:02è impugnabile il silenzio. Il
13:05silenzio dell'ufficio nel caso
13:06di autotutela facoltativa
13:08non è impugnabile così come
13:12tra l'altro ha chiarito
13:13l'agenzia delle entrate che non
13:16sussiste alcun dovere
13:18l'autotutela facoltativa non
13:20esiste alcun dovere in capo
13:23l'agenzia di eh della dell'entrata
13:25e di rispondere a quell'estanza
13:27del contribuente laddove si
13:29ricada sotto l'articolo dieci
13:31quinquess
13:34eh tant'è che è precisa che
13:36non esiste alcun dovere di
13:39risposta ed in assenza di una
13:41norma specifica in tale senso
13:43il silenzio dell'amministrazione
13:44finanziaria sull'autotutela
13:46facoltativa non è contestabile
13:48davanti al giudice. È chiaro
13:52mentre lo sarebbe anche in caso
13:56di autotutela facoltativa
13:58qualora l'agenzia emanasse un
14:00atto di di niego nei nei casi di
14:05risposta anche qui a pensare
14:09male eh il dubbio che sorge
14:11qual è? Che l'agenzia potrebbe
14:14essere invogliata a non
14:17rispondere mai a quella
14:20autotutela facoltativa per non
14:22dar modo al contribuente di
14:25impugnare un atto mancando
14:28l'atto di rifiuto che è l'atto
14:31proprio di rifiuto contro cui è
14:34l'agenzia potrebbe essere
14:36invogliata a non rispondere
14:37quindi aprocastinare la la
14:39risposta perché abbiamo appena
14:41detto che il silenzio
14:42nell'autotutela facoltativa non
14:44è mai impugnabile
14:48eh andando eh Sandro Sandro
14:52scusa è un bel limite alla alla
14:56eh al diritto del dobbiamo
14:58pensare sempre bene Antonio non
15:01lo so dobbiamo pensare sempre
15:03bene la l'agenzia dell'entrata
15:06e credo che ha ha voluto
15:09puntualizzare le differenze i
15:12i differenti presupposti e le
15:15differenti conseguenze che
15:17derivano dal da da da una
15:19fattispecie e dall'altra e
15:22dobbiamo pensare positivamente
15:24quindi dobbiamo pensare che anche
15:26in caso di autotutela
15:28eh laddove laddove appunto non
15:36esiste un dovere eh l'agenzia
15:37dell'entrata si comporterà
15:39secondo corretti principi di
15:40buona fede e trasparenza per
15:42cui dando possibilità al
15:43contribuente di esercitare
15:45legittimamente i i diritti che
15:47lo stesso statuto del
15:48contribuente prevede. Vedremo
15:52però un diritto di difesa
15:55subordinato ad un comportamento
15:57assolutamente però come
16:00giustamente dici tu che i i
16:02colleghi sappiano che si devono
16:04attivare per tempo rispettando
16:06i i i termini di impugnazione
16:09perché se non arriva una
16:11risposta non può essere
16:12impugnata quella assolutamente
16:14e ricordiamo ora come ecco come
16:17eh principio generale che eh
16:19diamo per scontato abbiamo dato
16:21per scontato ma che giova
16:23comunque ricordare che sia l'una
16:25e l'altra soprattutto quella eh
16:29obbligatoria non interrompe non
16:33sottolineiamo non interrompe mai
16:36i termini per proporre ricorso
16:38gli unici le uniche
16:39interruzioni dei termini sono
16:41previste non so dalle
16:42interruzioni per periodo
16:44feriale eventuali eh istanze di
16:46accertamento con adesione
16:47eccetera ma non impugna quindi
16:49non fidarsi mai anche nel caso
16:52in cui ricorrono i presupposti
16:54per l'autotutela obbligatoria
16:55quindi in quei casi che dopo
16:57analizzeremo velocemente anche
16:58in quei casi fissarsi due tre
17:01giorni prima non rischierei mai
17:03l'ultimo giorno due tre giorni
17:05prima per comunque proporre
17:07ricorso eh rituale ricorso nei
17:10termini confronti e della
17:12dell'agenzia delle entrate
17:14parlando in in termini in
17:16generale del principale ente
17:18eh accertatore e poi si possono
17:22prendere anche delle delle ehm
17:25come dire delle delle decisione
17:27successive e intanto blocco i
17:29termini per proporre ricorso
17:31magari se ho fiducia molta
17:33fiducia nei confronti di del
17:35dell'autotutela che ho
17:36presentato e ci sono validi
17:38motivi magari aspetterò il il
17:40ventottesimo giorno ventinove
17:42esimo giorno per iscrivere a
17:44ruolo la causa ehm diversamente
17:47se vuole eh qualora eh potrei
17:50ragionare anche al contrario
17:52che qualora ritenesse
17:54validamente supportati i miei
17:56motivi potrei essere più cattivo
17:58al il primo giorno successivo
18:00vado a depositare ad iscrivere
18:02a ruolo la causa di modo che
18:04qualora l'autotutela
18:06obbligatoria arrivassi anche
18:08sette otto giorni dopo quindi
18:10tempestivamente magari per i
18:12loro tempi ok? Per i loro tempi
18:14io ho iscritto la causa a ruolo
18:16ho iscritto la causa a ruolo a
18:18quel punto è chiaro che la
18:20coltiverei chiedendo
18:22esplicitamente al giudice la
18:24soccombenza virtuale dell'Agenzia
18:26delle Entrate e quindi la
18:28rifusione delle spese per avere
18:30tardivamente annullato. Quindi
18:32queste poi sono decisioni che
18:34ciascuno di noi prenderà di
18:36concerto soprattutto col cliente
18:38ecco perché eh ricordiamo che eh
18:40la la l'iscrizione a ruolo
18:41comporta il pagamento del
18:43contributo unificato. Eh
18:45questo ora è giusto per
18:47rispondere alla tua a domanda e
18:49eh e so che il tempo è poco
18:51però nella nelle ultime dieci
18:53pagine nelle ultime dieci
18:55pagine della eh della circolare
18:57ventuno eh io
18:59personalmente avevo letto dei
19:01brutti segnali premonitori che
19:03neanche a farla posto il ventuno
19:05novembre con la sentenza sezione
19:07unita della Cassazione sono
19:09stati confermati sono stati
19:11confermati non pensiamo male ma
19:13la coincidenza tra il sette di
19:16novembre e il ventuno di
19:18novembre ripeto è solamente una
19:20coincidenza astrale e nulla più
19:22sgombriamo il campo da poi
19:24ognuno fare proprie
19:25considerazioni. Tornando proprio
19:27al contenuto di della della
19:30della della circolare eh la
19:33circolare eh chiarisce eh un
19:36principio fondamentale di
19:38carattere quasi immanente e e
19:40eh la la la la la si era creato
19:44nel corso degli anni una
19:46giurisprudenza maggioritaria
19:48quasi totalitaria eh che
19:50riconosceva all'autotutela un
19:52carattere puramente discrezionale
19:54che non doveva essere
19:55assolutamente visto come uno
19:57strumento di protezione del
19:58contribuente. Assolutamente non
20:00esisteva e non è mai esistito un
20:03dovere di dell'agenzia
20:05dell'amministrazione finanziaria
20:06a rispondere all'autotutela.
20:09Non è mai riuscito a farsi
20:12superato in considerazione
20:14soprattutto di eh pronunciamenti
20:16della eh corte eh
20:18costituzionale, la sentenza
20:20tredici del eh del del
20:22diciassette bisogna superarlo
20:24quindi eh la riforma in un
20:26certo senso ha superato i in
20:29parte questi concetti
20:34che tuttavia tuttavia dobbiamo
20:37dire che eh rimangono in essere
20:41per quanto riguarda
20:42l'autotutela discrezionale
20:44sull'autotela discrezionale
20:45appunto come dice la stessa
20:46parola ha una certa discrezione
20:49ancora all'agenzia dell'entrata.
20:51Quello che è fondamentale
20:52chiarire è che l'agenzia ha
20:54ritenuto tassativi quelle lettere
20:57di cui è al primo coma dell'articolo
20:59dieci quattro che costituiscono i
21:01presupposti per l'autotutela
21:02obbligatoria. L'errore di persona
21:04di calcolo eccetera eccetera
21:05sono stati assolutamente
21:10tassative. E eh indiretta e e a
21:12contraria se ne deduce appunto
21:14questa tassatività contraries da
21:16cosa? Dal fatto che l'articolo
21:19dieci quattro ehm è eh
21:22strutturato in maniera diversa
21:23rispetto all'articolo due
21:24abrogato della del decreto
21:26ministeriale trentasette laddove
21:28erano previste le le le le le
21:31delle fattispecie eh di di
21:34autotutela e infatti non viene
21:36più riproposto l'inciso quali
21:38tra l'altro il quali
21:40virgolettato quali tra l'altro
21:42se ne deriva questa eh queste
21:45parole anteposte alla puntuale
21:47elencazione no? Delle fattispecie
21:49il quale tra l'altro era
21:51intendersi in maniera ehm non
21:56tassativa e e puramente
21:58semplificativa. Bene, avendo
21:59detto questo se ne deve dedurre
22:01raccontare che queste fattispecie
22:03sono tassative. Ehm e e
22:08praticamente comunque individua
22:10individua eh una ehm come dire
22:13una eh fattispecie che potrebbe
22:16comprendere tanti casi non
22:19previsti tassativamente in un in
22:22un caso nel nel lettera C
22:24errore sull'individuazione del
22:27presupposto di imposta che è
22:29una questione abbastanza ampia
22:31dove potrebbero annidarsi altre
22:34cause di ehm di fattispecie di
22:38autotutela obbligatoria e
22:40soprattutto la la lettera è
22:42errore sul presupposto di
22:44imposta. Quante volte ci siamo
22:45visti annullare degli atti in
22:47autotutela con questa eh
22:49motivazione? Errore sul
22:51presupposto di imposta che io
22:53definisco un contenitore
22:54abbastanza vuoto dove all'interno
22:56dell'atto potrebbe eh inserire
22:59qualsiasi motivazione che può
23:01portare a un annullamento
23:02dell'atto. Abbiamo detto che non
23:04è necessaria l'indicazione della
23:07parte ma attenzione quello che
23:10io avviso di mh eh notevole
23:13differenza rispetto al passato
23:15eh rispetto al passato e la
23:18questione della eh della
23:20motivazione che viene richiesta
23:23da me perché l'articolo dieci
23:30quattro mi richiede eh al com
23:35alla mi richiede eh appunto eh
23:38nei seguenti casi di manifeste
23:40e legittimità quindi è
23:43fondamentale la motivazione
23:46dell'autotutela. In pratica
23:49eh il requisito dell'autotutela
23:53e come eh criteri e non ci vedo
23:55una quasi anticipazione del
23:57ricorso. Una struttura deve
23:59essere tal. Non le solite
24:01autotutele che molto spesso
24:02eravamo abituati a fare
24:03lavorando anche su cosa? Sul
24:05modello che credo non so se è
24:07ancora presente o è stato
24:09eliminato dai siti dell'Agenzia
24:11dell'entrata il classico
24:12fogliettino su carta eh bianca
24:14dove eh i nomi e cognomi e i
24:17nomi erano c'erano poche righe
24:21in cui poter motivare motivare
24:24la nostra eh la nostra richiesta
24:26ecco eh la nuova autotutela
24:29richiede invece un una
24:31particolare attenzione a quelle
24:33che sono eh e la motivazione ma
24:35motivazione che si concreta in
24:37cose in una indicazione del
24:39vizio da cui è è affetto l'atto
24:42lo dobbiamo indicare noi il i
24:45tipo di vizio da cui è affetto
24:47l'atto e chiediamo facciamo
24:49quest'istanza e chiediamo la
24:51eh l'annullamento quindi il
24:52tipo di vizio da cui è affetto
24:54l'atto e soprattutto le ragioni
24:56per cui tale vizio è
24:57reconducibile a una delle fatti
24:59specie tassative previste
25:01dalla legge laddove manchino
25:04questi requisiti nella
25:06struttura dell'autotutela e e
25:09l'agenzia ha detto eh che
25:11l'amministrazione finanziaria
25:13ha scelto di quella istanza in
25:16maniera inequivoca eh cioè è
25:19praticamente eh quasi scontata
25:22qual è è il rigetto quindi
25:24praticamente senza io ritengo
25:27spero di sbagliarmi ma ritengo
25:29che è un'autotutela seppur
25:30affondata ma fatta male perché
25:32non vengono puntualmente
25:34analizzati i vizi e le ragioni
25:36per cui appunto il vizio è
25:38riconducibile agli alle alle
25:40fatti specie quindi le
25:42ragioni per cui non rilasciamo
25:44l'errore di persona che
25:45dovrebbe essere il caso un po'
25:47più eh emblematico di a livello
25:49di semplicità ma nell'errore di
25:51calcolo, nell'errore
25:52dell'individuazione del tributo
25:54ecco in questi casi il
25:55contribuente deve essere
25:57preciso nell'elencarle senza
25:59questo anche qualora potrebbero
26:01essere facilmente eh
26:06individuabile autonomamente
26:08con un piccolo sforzo di
26:10lettura circolare che non che
26:14l'amministrazione finanziaria
26:15non farà mai uno sforzo di
26:17lettura per andare effettivamente
26:19ad aiutare o sopperisce ad un'
26:22eventuale mancanza per come
26:25fredda la circolare e
26:26schematica sembrerebbe di no.
26:28Quindi attenzione certo
26:30l'autotutela potrebbe essere
26:32anche riproposta perché abbiamo
26:33vedre vediamo adesso subito che
26:35non c'è una scadenza ok? Eh
26:39perché se non è tarda eh tarda
26:42ad arrivare alla risposta
26:43dell'Agenzia delle Entrate
26:44avverte cioè proprio
26:45manifestandosi con un rifiuto
26:48espresso mai sapremo le
26:50motivazioni per le quali è
26:51stato rifiutato e mai avremo
26:53mai potremo attivare la nuova
26:56procedura per reiterare
26:57all'istanza magari presentando
26:59anzi no magari presentandola
27:01con con i dovuti crismi che che
27:03che che la legge e anche la
27:05circolare ha ha richiesto.
27:07Questo è un punto che può essere
27:12presentata anche in pendenza di
27:14giudizio e e può essere
27:16presentata anche in in nei casi
27:19di definitività dell'atto
27:21obiziato per mancata
27:22impugnazione. Ecco sempre
27:24obbligatoria. Ecco in questo
27:27caso è stato previsto un anno
27:31di limite temporale dalla
27:32definitività dell'atto non
27:34impugnato. Questo perché giusto
27:36non corretto tutto inossegue
27:38a qualcosa a una quasi come
27:40dire a una eh cercare di dare
27:42una certezza ai rapporti
27:44tributari. È chiaro che un
27:46autotutela decorsi due tre
27:47anni insomma terrebbe in vita
27:49dei rapporti tributari
27:51dilatando il tempo e allora è
27:52stato previsto un limite
27:54temporale dalla definitività
27:55dell'atto. Nella circolare c'è
27:57scritto attenzione che un anno
28:00dalla definitività dell'atto
28:02ora facendo tutti i conteggi se
28:06l'agenzia ha detto che al
28:09trecentosessanta sessantaquattresimo
28:11trecentosessantacinquesimo
28:13giorno io presento quell'autotutela
28:15l'agenzia ha detto che
28:17l'autotutela va valutata e va
28:19valutata come obbligatoria
28:21perché è stato fatto l'ultimo
28:23giorno ma comunque nei termini
28:25ok? E esclusa l'autotutele in
28:29caso di definizione agevolata
28:32questo proprio per la certezza
28:35dell'atto potrebbe essere
28:38presentata e o comunque se
28:40presentata non verrà presa in
28:42considerazione dall'agenzia
28:43dell'entrate eh quell'autotutela
28:46che ehm che chiede di
28:49intervenire quando l'atto che
28:51l'atto di accertamento è stato
28:53oggetto di definizione eh
28:55parziale della pretesa. Ecco se
28:57se io ho accettato quell'atto
28:59eh nel caso di accertamento con
29:01adesione di una conciliazione o
29:03di un'altra conciliazione tra
29:05quelle anche se successivamente
29:07rileviamo un errore non possiamo
29:09più eh presentare un'istanza di
29:11accertamento con adesione.
29:14Molto velocemente andando sul
29:18agli altri punti che potrebbero
29:20o cioè che meritano eh appunto
29:23attenzione eh rimarca ancora eh
29:27la la la la la il format che
29:29deve essere ben preciso a chi
29:31ha la struttura competente.
29:34Qualora eh venga per errore
29:36inviata la struttura non
29:37competente la struttura la DP in
29:39questo caso non competente che
29:41la trasmetta la competente non
29:44rendendo per questo stesso
29:46fatto inammissibile tra
29:48virgolette la l'istanza
29:50presentata. Chiaro quello che
29:52viene precisato è che i tempi
29:55per per rispondere decorreranno
29:58da quando? Da quando l'ufficio
30:00rispondrà alla competente. In
30:03pratica quando la la DP
30:05competente riceverà l'atto per
30:07la prima volta. Ecco da quel da
30:09quel momento partono poi i
30:11termini eventuali. E ma non per
30:13questo appunto e e e non non
30:16non per questo non verrà presa
30:18in considerazione. Ricordo che
30:20non vengono interrotti termine
30:22molto importante sul contenuto
30:25eh ci siamo già soffermati
30:29con i dati indicati alla pagina
30:32venti ecco indico per quanto
30:34riguarda i dati di contatto da
30:36individuare cioè eh va indicata
30:39la PEC che deve essere presente
30:42nei pubblici registri se eh se
30:44non inserito nei pubblici
30:45registri si può indicare si può
30:47eleggere il domicilio presso il
30:49professionista eh ci sono
30:51alcuni passaggi che meriterebbero
30:53un po' di tempo in più perché
30:55fanno sorgere dei così delle
30:58risorse per chi in questo
31:00momento non vuole correre rischi
31:02si attiene esattamente a quello
31:03che precisa la circolare. Ehm
31:07dopodiché la cosa molto eh
31:10importante è che il caso di
31:13autotutele è previsto che eh
31:15che superano certi importi
31:17superiori a cinquecentosedicimila
31:19in pratica è opportuno invita
31:22gli uffici competenti a chiedere
31:24anche se non è stata reiterata
31:26in pratica eh e e l'agenzia
31:30Levelo Centrale invita gli
31:31uffici periferici a a chiedere
31:33il preventivo parere della
31:35direzione regionale e ha
31:36soprattutto appunto le cause di
31:38maggiore complessità e di
31:39maggior valore che sono quelle
31:40appunto superiori a
31:41cinquecentosedicimila euro.
31:43Potrebbe essere motivata anche
31:45il provvedimento per
31:46relazionem cioè su eh su
31:51argomenti che sono stati
31:52discussi magari in accertamento
31:55eh prima eh dell'emanazione
31:58proprio del dell'atto oggetto
32:00di autotutela sono stati
32:02valutati approfonditi con
32:03tradittorio quindi per quella
32:04che viene definita generalmente
32:06una economia eh di scrittura
32:08potrebbe essere appunto
32:10rimandata per relazione a quei
32:12motivi. Ehm attenzione che viene
32:15precisato che l'autotutele in
32:17sede di autotutela di
32:18valutazione dell'autotutela non
32:20verranno presi elementi che
32:23potrebbero essere valutati
32:25anche se non sono stati
32:26valutati. Quindi per quanto
32:27riguarda i verifichi il famoso
32:28articolo trentadue comma quattro
32:30comma cinque invito sempre i
32:32colleghi a andarlo a eh
32:33rivedere ogni qual volta arriva
32:35una verifica ogni qual volta
32:37c'è una richiesta la la famosa
32:38letterina il questionario
32:40dell'agenzia di entrate. Tenete
32:41ben presente sempre quegli
32:42articoli eh l'articolo trentadue
32:45comma quattro comma cinque non
32:46che l'articolo cinquantadue in
32:48materia di di IVA di
32:50quattro comma cinque una
32:53verifica un questionario
32:54iniziato male eh pone insali
32:57pone qualsiasi eh difesa in in
33:00in salita. Eh soprattutto per
33:03il il il difensore che eh molto
33:06spesso non è anche il
33:07commercialista e quindi
33:08potrebbe poi sorgere degli
33:10elementi di purtroppo di
33:14responsabilità professionale.
33:15Quindi ci sono purtroppo si
33:17aprono vari scenari che non
33:18sono sempre anzi che non sono
33:19sempre dei problemi da
33:22affrontare. Ehm è possibile
33:24anche il potere di sospensione
33:27eh del dell'atto perché rientra
33:29nei poteri dell'agenzia e
33:31potrebbe essere anche eh essere
33:33concessa ehm l'altra l'altra
33:38cosa che poi appunto è
33:40sfociata nella eh famosa
33:43sentenza eh la sezione a
33:44cassazione a sezione unita è
33:46quella della autotutela
33:48perché nella sezione
33:50sostituttiva l'agenzia di
33:51entrata ha detto io in
33:52qualsiasi momento agenzia
33:53dell'entrata i famosi atti i in
33:56Malampartem cioè eh peggiorativi
33:59per il contribuente possono in
34:01qualsiasi eh momento essere
34:03messi quindi l'ufficio può
34:05annullare quell'atto che è stato
34:07annullato a fronte di cosa? A
34:09fronte di un'autotutela quindi
34:11il il contribuente ha ottenuto
34:13il suo scopo cioè ne ha messi
34:15in evidenza gli errori
34:17che si sia esaurito il potere
34:19accertativo dell'agenzia a
34:21fronte di quegli errori l'agenzia
34:23ha sistemato attarato tra
34:25virgolette l'atto lo ha
34:27annullato e ne riemetto uno
34:29nuovo questo è possibile
34:31assolutamente sì e vedremo come
34:33vedremo siamo in chiusura
34:35oramai ma e quindi la la
34:37sentenza sezione unite della
34:40cassazione ha detto che
34:42praticamente finché non è
34:44ispirato il il potere eh il
34:46potere accertamento dell'agenzia
34:48previsto dalla legge all'articolo
34:50quarantatré in qualsiasi momento
34:52l'agenzia può sostituire
34:54quell'atto che eh che che porta
34:57una pretesa peggiorativa per il
34:59contribuente e lo può
35:01sostituire addirittura anche se
35:03è stato incardinato un
35:04contenzioso e qui vengono fuori
35:06tutte le quindi considerazioni
35:08che sono state fatte perché
35:09qualunque difensore che si è
35:11prodigato ad attaccare e a
35:13smontare tutta la costruzione
35:15dell'ufficio chiaramente anche
35:17per rispettare i requisiti del
35:19546 che io nella prima difesa
35:21devo praticamente esternare
35:23decepire tutte le violazioni
35:25commesse dall'ufficio non posso
35:27poi riservarmene in un secondo
35:29momento quindi l'ufficio
35:30valutata la mia difesa potrebbe
35:34cogliere l'occasione per
35:36eliminare qualcuno parzialmente
35:39o totalmente di quei vizi che io
35:41ho accepito e riemettere
35:44in un secondo momento il fatto
35:46e a quel punto annullato si
35:48riparte da capo e questo ha
35:51detto la Cassazione non è
35:53assolutamente una violazione del
35:56nuovo eh del nuovo articolo
35:59previsto dalla dallo statuto
36:01del del del contribuente che il
36:06divieto nove bis divieto di
36:08bis in idem eh nel procedimento
36:10tributario che che che recita
36:13il contribuente salvo
36:16specifiche disposizioni
36:17prevedono diversamente ferma
36:19l'emendabilità dei vizi formali
36:21e il contribuente ha diritto a
36:23che l'amministrazione finanziaria
36:24eserciti l'azione accertativa
36:26relativamente a ciascun tributo
36:28una sola volta per ogni periodo
36:30d'imposta quindi tre
36:31condizioni ciascun tributo una
36:33sola volta per ciascun periodo
36:35d'imposta bene il fatto che
36:37l'agenzia delle entrate o
36:38comunque l'amministrazione
36:39finanziaria in genere possa in
36:41un modo più corporeale previsto
36:43dall'articolo quarantatré
36:46riemettere tanti atti non va a
36:48ledere quel principio quel
36:50divieto che non è da intendersi
36:53come un più atti no perché la
36:57Cassazione ha detto nel momento
36:58stesso in cui la l'amministrazione
37:01finanziaria ha eliminato
37:02quell'atto che ha ritenuto
37:04viziato ed erroneo quell'atto
37:05non esiste più quindi non si
37:08presenta una reiterazione manca
37:10un'azione accertativa perché
37:13l'azione accertativa è sempre
37:14una ed avendo ehm rimosso l'atto
37:19originario se ne possono fare
37:22tre, quattro, cinque, sei. È
37:24chiaro che a questo punto la
37:25partita non finirà né ai tempi
37:27supplementari né ai rigori ma
37:29andremo oltre andremo e questo
37:32è appunto il eh l'argomento di
37:34cui si parlerà nel prossimo nel
37:37prossimo webinar del due del
37:39settembre. Qualcosa, qualcosa di
37:43questi principi a mio avviso e
37:46ho gli gli sms mandato a a
37:49qualche collega quindi in tempo
37:50non sospetti a qualche collega
37:52mi erano sorti e sono stati
37:54guarda caso confermati dalla
37:56sentenza sezione unita. Sandro
38:01rimangono i termini di
38:03prescrizione per cui l'agenzia
38:06delle entrate andando sempre
38:08allora a noi anziani capelli
38:11bianchi per chi ce li ha o o
38:14comunque o chi o chi ce li ha e
38:17quindi non si riesce a
38:18individuare l'esatto colore ma a
38:20parte le battute il problema è
38:21proprio questo. Chi mi dice che
38:23non ci sarà un cambio di rotta
38:26in seno all'amministrazione
38:27finanziaria? Io dico che l'assist
38:30che la sentenza delle Cassazioni
38:32Unite volontariamente o meno non
38:34entro nel merito ma il dubbio mi
38:36sorge volontariamente o meno
38:38adatto all'amministrazione
38:40finanziaria ma non un assist
38:42dato attenzione non da una norma
38:45di legge quindi non da una norma
38:47da una fonte primaria ma
38:49semplicemente da un principio di
38:50diritto statuito alla Cassazione
38:52questo lo ritengo abbastanza
38:54grave perché l'unico indirizzo
38:55che può essere dato è quello
38:56della legge però gli ha dato un
38:58assist. Verrà colto? Perché se
39:00io invece di aspettare come tu
39:02di aspettare come tu dicevi i
39:06eh non in sessanta mesi cinque
39:09anni ma ai cinquantacinque mesi
39:12aspetto l'ottobre del del del
39:16quinto anno aspetto se io
39:18invece te lo faccio prima te lo
39:21faccio dopo due anni così tu mi
39:23mi prepari una buonissima
39:24difesa magari avvalendoti dei
39:26migliori professionisti i
39:27migliori professionisti danno il
39:29meglio di se stessi approntando
39:31se stessi approndendo e
39:33rispondendo a queste domande
39:35ravvisando cambia ma può
39:37cambiare perché magari mi cambia
39:38anche il presupposto invece di
39:40contestarmi un un un una una
39:43una la violazione di un
39:45principio magari si inventa
39:46bene allora allora ti invento
39:48l'abuso del diritto con tutte le
39:51le le garanzie procedurale che
39:53deve chiedere annullandomi un
39:54accertamento che fino a a tre
39:56mesi prima era fondato su altre
39:58cose ma non perché l'ha visto
40:00e poi mi permetto e poi mi
40:04taccio il il discorso del di
40:07tanti allenatori parla
40:09calcisticamente parlando che
40:10fanno gli allenamenti a porta
40:11chiuse no? I giorni prima della
40:14gara nelle partite più
40:15importante tutti tutti tutti
40:17oscurati eh si mettono in
40:18tendone addirittura c'è chi fa
40:19gli allenamenti dentro i fam i
40:21famosi palloni per non far
40:22vedere all'avversario gli schemi
40:24che si mettono in atto e se io
40:27volesse fare un paragone di
40:28basso cioè di ma però che rende
40:29il risultato è che io vado qua
40:31l'agenzia è entrata invece vedi
40:32i miei allenamenti vedi gli
40:33schemi e di conseguenza agisce
40:36e è una considerazione che non
40:39possiamo non fare la carta è
40:41scoperta esatto esatto e ecco
40:44mi mi scuso per essersi stato
40:47veloce però magari a un'altra a
40:50un altro evento no no abbiamo
40:53esatto abbiamo sforato ce l'abbiamo
40:56dati tempo mezz'oretta e quindi
40:58se volete vedere questa
41:01circolare anche eh un ultimo
41:03forse cenno meritevole è quello
41:05dell'annullamento parziale
41:07dell'atto che ripristina il
41:09beneficio della riduzione delle
41:11sanzioni e poi io invito sempre
41:14tutti a seguire la tua
41:15commissione Sandro che
41:17approfondisce in modo
41:20assolutamente utile eh da
41:23strumenti davvero importanti per
41:25noi che poi sul campo dobbiamo
41:27cercare sempre di ascoltare
41:29esattamente gli eventi formativi
41:31dell'ordine perché davvero c'è
41:34un livello eh di di di
41:37approfondimento e una qualità
41:39che ci invidiano mi permetto di
41:42dire ancora un un secondo
41:44giustamente giustamente eh
41:46sottolineando quello che tu hai
41:48detto in chiusura è in caso di
41:50annullamento parziale a
41:52impendenza di giudizio che è
41:54il famoso articolo diciassette
41:58bisotterra non ricordo chiedo
41:59scusa che era che che era stato
42:01eliminato eh eh eh
42:03congiuntamente alle alle
42:04eliminazioni di tutta la fase
42:06della mediazione è stato
42:08reintrodotto è stato tolto dal
42:10cinque quattro sei ma è stato
42:11messo eh nel duecentodiciotto
42:13del novantasette se non era è
42:15stato reintrodotto lì proprio
42:16che se arriva un un
42:18impendenza di giudizio non
42:19tutela ecco la la il
42:20contribuente può ancora
42:22dare un terzo riponendosi nelle
42:26stesse condizioni in in cui era
42:30eh pre ricorso quindi può appunto
42:33andare a definire l'atto con la
42:35del della riduzione delle
42:37sanzioni a un terzo chiedendo
42:38appunto al giudice poi
42:39l'estensione del giudizio che
42:41avviene sulla base di cosa?
42:42Sulla base di una rimodulazione
42:44della pretesa che ritiene
42:46opportuno accettare il
42:47contribuente facendo le proprie
42:48valutazioni di analisi costi e
42:50benefici. Ecco questa era
42:51l'atto. Grazie. Bene. Grazie
42:55ancora a tutti, grazie Sandro,
42:57grazie ai colleghi che ci hanno
42:59seguito e appuntamento alle
43:01prossime live. Grazie. Buona
43:03serata a tutti.