Exonérations de cotisations : le remède est devenu poison pour l’économie française [Philippe Gattet]
Il est grand temps d’arrêter de tourner autour du pot. Le modèle d’exonérations de cotisations sociales, destiné à alléger le coût du travail pour relancer l’emploi, est aujourd'hui devenu un fardeau pour l’économie française. C’est la conclusion d’Antoine Bozio et Étienne Wasmer, dans leur rapport d’octobre 2024 intitulé « Les politiques d’exonérations de cotisations sociales : une inflexion nécessaire ». Dans cet épais document de 300 pages, ils n’épargnent aucun détail sur la profonde inefficacité de ce système et les réformes attendues. Plus de trente ans après l’introduction des allègements, la question n’est plus de savoir s’il faut réformer, mais comment faire pour éviter de tomber encore plus bas. [...]
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00:00Il est grand temps d'arrêter de tourner autour du pot.
00:11Les modèles d'exonération de cotisations sociales destinées à alléger le coût du travail pour relancer l'emploi
00:18est aujourd'hui devenu un fardeau pour l'économie française.
00:22C'est la conclusion d'Antoine Bozio et Étienne Wassmer dans leur rapport d'octobre 2024 intitulé
00:29« Les politiques d'exonération de cotisations sociales, une inflexion nécessaire ».
00:34Dans cet épais document de 300 pages, il n'épargne aucun détail sur la profonde inefficacité de ce système et les réformes attendues.
00:44Plus de 30 ans après l'introduction des allégements, la question n'est plus de savoir s'il faut réformer,
00:51mais comment faire pour éviter de tomber encore plus bas.
00:56Bozio et Wassmer n'y vont pas par quatre chemins.
00:59Leur remède est devenu poison.
01:01Ce qui fonctionnait dans les années 1990 ne correspond plus à la réalité du marché du travail actuel.
01:09Les exonérations de cotisations sociales, instaurées à une époque de chômage massif,
01:15visaient à protéger les travailleurs les moins qualifiés et à stimuler leur emploi.
01:20Mais dans un marché de plus en plus polarisé, cette politique a conduit à une stagnation des salaires,
01:27notamment pour les travailleurs proches du SMIC.
01:30Pire encore, les auteurs soulignent que cette mesure, censée encourager l'emploi, a maintenant des effets pervers.
01:37Elle bloque la progression salariale et dissuade les entreprises de promouvoir leurs employés.
01:44En 2023, les exonérations ont coûté 75 milliards d'euros à l'État.
01:49Pour les auteurs du rapport, elles sont coûteuses et peu efficaces.
01:52Bien que les résultats en matière d'emploi soient positifs dans les années 1990, leur impact aujourd'hui est bien moindre.
02:01Les travaux de Bosio et Wassmer montrent que ces politiques bénéficient principalement aux employeurs
02:06et créent un écrasement des salaires, réduisant ainsi les incitations à investir dans la formation et l'évolution professionnelle.
02:15Cette stagnation des bas salaires est non seulement une trappe pour les travailleurs,
02:19mais elle limite aussi les gains de productivité à long terme.
02:24Alors, faut-il réformer ou se résigner ?
02:28Les propositions du rapport sont claires.
02:31Il faut réduire la pente des exonérations pour encourager les progressions salariales
02:36et rééquilibrer le barème au profit des salaires intermédiaires.
02:41Les auteurs préconisent une approche à budget constant
02:44pour limiter l'impact sur les finances publiques.
02:47Mais la question demeure, qui sera prêt à supporter cette charge ?
02:51Il semble inévitable que certaines catégories de travailleurs verront leurs cotisations augmenter.
02:57Mais à quel prix pour la cohésion sociale ?
03:01Bosio et Wassmer n'hésitent pas à le dire.
03:03Les 30 ans de politique d'allègement des cotisations ont fait leur temps.
03:07Si l'État persiste à prolonger ce modèle sans réforme,
03:10la France continuera à payer cher pour un dispositif obsolète.
03:16Quant à savoir si ces réformes suffiront à relancer une véritable dynamique salariale,
03:20c'est le doute qui plane.