Camilo Valdés. Dirección General de Ingresos (DGI), Camilo Valdés, explicó que el proceso de reformas a la Ley de Responsabilidad Fiscal Social es apremiante, porque las calificadoras de riesgo y las organizaciones multilaterales toman mucho en consideración este tema y es la razón principal por la cual se ha tomado la decisión en este momento.
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00:007 de la mañana, 27 minutos.
00:06Bien, esta semana no solamente se ha presentado la ley de Proyecto de Presupuesto General del Estado,
00:14sino también el ministro Chapman ha presentado una propuesta de reforma a la Ley de Responsabilidad Social Fiscal.
00:22Y al mismo tiempo se ha anunciado una moratoria, un proceso de moratoria para recuperar ingresos.
00:30Yo quiero darle la más cordial bienvenida a Camilo Valdés,
00:34él es el director general de ingresos que ayer en conferencia de prensa junto al ministro Chapman
00:38estaba dando algunos detalles de la necesidad de presentar esta propuesta.
00:44Quiero empezar con lo de la reforma a la Ley de Responsabilidad Fiscal.
00:49¿Por qué es tan apremiante este proceso de reforma, Camilo? Y gracias por estar con nosotros.
00:55Bueno, buenos días Castella, muchas gracias por la invitación.
00:58Es apremiante porque un aspecto importantísimo que las calificadoras de riesgo
01:07y las organizaciones multilaterales toman mucho en consideración es precisamente este tema de la responsabilidad fiscal.
01:16Y es la razón por la cual se ha tomado esta decisión en este momento
01:22de hacer esta reforma para llevarla posteriormente a la Asamblea Nacional.
01:27¿Cómo beneficia a los ciudadanos ese tipo de reformas?
01:30Bueno, eso beneficia a los ciudadanos en este tipo de reformas porque
01:36manda un mensaje de confianza, de transparencia, de buenas prácticas en el manejo de las cosas públicas
01:43y sobre todo en el tema relacionado a los fondos públicos.
01:48Es un mensaje importantísimo que este gobierno y que el Ministro Chapman está mandando desde el día uno
01:54y es la razón por la cual se va a presentar este proyecto de ley, entre otras cosas, por supuesto, en la Asamblea Nacional.
02:01Ahora bien, si hablamos por ejemplo de las situaciones, y volvemos al tema,
02:05cuando lo entrevistamos por primera vez, las situaciones en que encuentran ustedes los ingresos generales del Estado.
02:12Hagamos repaso, Camilo, de cómo encontraron ustedes esas finanzas.
02:17Bueno, en cuanto a lo que a mí me toca, que son la recaudación de tributos,
02:23evidentemente no es una sorpresa para nadie.
02:26Los ingresos tributarios vienen en declive desde el gobierno del Presidente Varela.
02:32Venían bajando, de alguna manera dando señales de que la recaudación venía disminuyendo.
02:39Sin embargo, en el gobierno anterior, esa caída fue estrepitosa.
02:44Y nos encontramos en la situación en que estamos al día de hoy.
02:49Por ejemplo, aquí te traigo unos números de nuestro Departamento de Estudios Tributarios de la DGI,
02:54en donde nos arrejó una morosidad acumulada al ejercicio fiscal 2024,
02:59que está en ejecución, de 3.210 millones de dólares,
03:04de tributos que no han sido honrados o pagados por los contribuyentes dentro de los términos establecidos,
03:10en función de un total de contribuyentes que asciende a 4.917,55 contribuyentes
03:18que pueden ser entre personas naturales y jurídicas.
03:21O sea, estamos hablando de más de 3.000 millones que no han sido cobrados.
03:25¿Por qué, digamos, a cifras tan altas?
03:27Que no han sido pagados dentro del término que establece la ley como obligación de todo contribuyente
03:33y que obviamente no han sido cobrados por la Autoridad Tributaria por diferentes motivos.
03:37¿Y esto va más allá de la situación que vivieron las empresas durante la crisis del COVID?
03:41Sí, va más allá. Hay una evasión fiscal que no se puede esconder,
03:48sobre todo en los impuestos al consumo.
03:53Por ejemplo, el impuesto del ITBMS, que es nuestro IVA,
03:57hay una evasión importante que estamos trabajando para poder controlarla
04:02y poder fiscalizar adecuadamente a los contribuyentes
04:05para que puedan pagar sus tributos dentro del término que establece la ley,
04:09al igual que en el otro impuesto que tenemos al consumo,
04:13que es el impuesto selectivo al consumo,
04:14que es el que cobra este impuesto para todos los bienes y servicios que son considerados de lujo.
04:20¿Cómo logran ustedes detectar o cómo se puede detectar este tipo de evasiones
04:24por un tema de impacto directo de los contribuyentes en sus finanzas
04:29o por prácticas ilegales que permiten evadir esos impuestos?
04:34¿Cómo se puede determinar eso? Haciendo una fiscalización adecuada,
04:38estricta y científica.
04:41Y hoy día las administraciones tributarias utilizan mucho la tecnología
04:47y la inteligencia artificial para darle trazabilidad y seguimiento a los contribuyentes,
04:51dentro del marco de la ley, por supuesto.
04:53¿Cómo logran detectar?
04:59Logramos detectar cruzando la información.
05:02Una de las cosas buenas para el tema de la fiscalización y la recaudación de impuestos
05:07es la información que nos deja la facturación electrónica.
05:10Y con esa información nosotros podemos cruzarla para ver cómo es el comportamiento
05:16de los diferentes contribuyentes en este tipo de impuestos
05:19y de esa manera, dentro de nuestras facultades, hacer las auditorías
05:23y las fiscalizaciones correspondientes y determinar si los contribuyentes
05:26están cumpliendo adecuadamente o no con sus obligaciones tributarias.
05:29¿Qué pasa cuando en efecto detectan que hay una irregularidad?
05:32¿Eso se presenta formalmente por parte de ustedes al Ministerio Público?
05:34Cuando se presenta una irregularidad, luego de una auditoría,
05:38se emite un acto administrativo, es una resolución,
05:41en donde se emite un alcance al contribuyente correspondiente
05:45diciéndole que nos hemos percatado de algunas deficiencias
05:49en la presentación de sus declaraciones juradas de renta
05:52o declaraciones juradas de ITBMS y por tanto se le exige el monto
05:57que debió haber pagado en su momento.
06:00Dentro de un debido proceso que le da al contribuyente
06:04el derecho a presentar un recurso de reconsideración
06:06o irse en apelación al Tribunal Administrativo Tributario
06:09para que él defienda sus derechos.
06:11Ustedes tienen la gran tarea de mejorar esta recaudación
06:14y aumentar el cobro de estos ingresos
06:16y han anunciado ayer una moratoria.
06:19Hablemos de esto, el tiempo que ustedes tienen previsto
06:23establecer esta moratoria y cuánto más o menos
06:26ustedes proyectan recuperar en este periodo.
06:29Efectivamente, ayer en el Consejo de Gabinete
06:32se aprobó una resolución de dicha instancia gubernamental
06:36en donde se aprueba y se autoriza al Ministro Chapman
06:40a llevar un proyecto de ley que concede una moratoria tributaria
06:44para el pago de tributos nacionales
06:46que son los que están bajo la jurisdicción de la DGI
06:49principalmente en las tres grandes áreas
06:51que siempre se graban en toda economía,
06:53capital, patrimonio y consumo.
06:56La moratoria de salir adelante en la Asamblea Nacional
07:00luego de los tres debates que tienen que darse
07:03sería para el pago del impuesto sobre la renta,
07:06el impuesto de inmuebles,
07:08el impuesto de aviso de operación,
07:10el impuesto de transferencia de bienes corporales,
07:12muebles y servicios que es nuestro ITBMS
07:14y el impuesto selectivo al consumo,
07:16así como también de la tasa única de personas jurídicas
07:18que pueden ser sociedades anónimas,
07:20fundaciones de interés privado, etc.
07:22Nosotros hemos hecho unas corridas
07:24en función del monto de morosidad
07:26acumulado al 2024
07:29y tenemos diferentes escenarios.
07:33Dentro de esos escenarios,
07:35si recuperamos el 5% de esa cantidad morosa
07:39en cuanto al pago de tributos,
07:41podríamos estar recaudando alrededor de 160 millones de dólares.
07:45Si podemos recuperar el 10%,
07:47estaríamos hablando de una recuperación
07:49de 320 millones de dólares aproximadamente.
07:51Y en el mejor de los escenarios,
07:53si podemos recuperar el 20% de esa morosidad,
07:57estaríamos hablando de unos 600 millones de dólares
08:01alrededor de 600 millones de dólares.
08:04Esta moratoria lo que pretende hacer
08:08es condonar los intereses y los recargos por mora,
08:10pero eso sí, cobrar el 100% del nominal del impuesto adeudado.
08:14Yo creo que es importante que nosotros podamos entender
08:17en esta semana en que se ha presentado el proyecto
08:20con un recorte histórico.
08:22Acabamos de escuchar a una diputada
08:24ver con preocupación los recortes, por ejemplo,
08:26que se han hecho en ministerios como el Ministerio de Vivienda,
08:28el Ministerio de Obras Públicas,
08:30que últimamente se queda sin fondos para inversiones,
08:33nuevas inversiones.
08:35O sea, que la gente entienda, director,
08:37la importancia de que se logre esa recaudación.
08:39Por supuesto.
08:40Y la importancia de que en Panamá se castigue de una vez por todas
08:42la evasión y las malas prácticas que nos tienen a nosotros
08:45en esta situación financiera.
08:47Así es.
08:49A mí me parece que independientemente
08:51de los comentarios y las opiniones de cada cual,
08:53yo creo que se ha sido muy responsable
08:57en presentar el presupuesto tal cual lo ha hecho el Ministro Chapman.
09:00El presupuesto del periodo fiscal 2024
09:02era un presupuesto irreal e inflado.
09:06Y evidentemente el presupuesto que se había presentado
09:09para la generación de tributos también era irreal
09:12en función de la economía,
09:14como se estaba comportando desde hace muchísimos años.
09:18Y yo creo que es un mensaje claro
09:21que lo que trata de buscar es confianza y transparencia
09:24de manera racional,
09:27no solamente el tema presupuestario,
09:29sino el manejo adecuado de los fondos públicos.
09:31¿Ustedes están en algún proceso también de exoneraciones
09:35que se aplican aquí en Panamá en varios sectores?
09:38Bueno...
09:39Hay sectores que están pidiendo ese tipo de revisiones.
09:42Hay muchas personas...
09:44Y el periodo también que están pidiendo la revisión
09:46y algunos incentivos, cuyos frutos no se ven tampoco.
09:49Hay muchas personas, entre las cuales yo me incluyo,
09:51y esto es una opinión muy personal,
09:54de que efectivamente en nuestro querido país
09:57hay una serie de regímenes fiscales especiales excesivos,
10:02en el sentido de que son muchísimos,
10:04creo que son cerca de 40 o 48 regímenes fiscales especiales
10:08que dan una serie de subsidios, exenciones y beneficios fiscales
10:11a ciertas áreas de la economía.
10:13Y habría que hacer un estudio racional y científico
10:16para poder determinar si efectivamente
10:18han sido exitosos o no,
10:20para que una vez hecho ese análisis,
10:23que lo estamos haciendo,
10:26podamos determinar cuáles son realmente los exitosos
10:29y que puedan seguir adelante y cuáles no.
10:31Eso es un tema que se está analizando,
10:33no se ha tomado ninguna decisión al respecto,
10:35pero son temas que se conversan,
10:37no solamente a nivel gubernamental,
10:39sino en el sector privado,
10:40y esperemos tomar la mejor decisión en el futuro.
10:43Quiero agradecerle a Camilo Valdez,
10:45el director general de Ingresos,
10:473 mil millones de dólares por cobrar.
10:50Sí, yo espero que esto tenga el beneplácito de la Asamblea
10:55en los tres debates y podamos tener esta moratoria.
10:58Como te comenté, yo no soy muy partidario de las moratorias
11:01porque es una especie de incentivo perverso
11:03para todos aquellos que no cumplen,
11:05dentro del término de la ley, el impacto de sus impuestos,
11:07y es un desaire para los contribuyentes.
11:09Pero la situación económica lo amerita.
11:11Pero la situación económica lo amerita,
11:12y es un desaire para los contribuyentes cumplidores
11:14que, dentro del término de la ley,
11:15cumplen con sus obligaciones.
11:17Pero bueno, como dice una buena amiga mía,
11:19Cayetana Álvarez de Toledo,
11:20moralmente tenemos que ser optimistas,
11:22y espero yo que esto sea una herramienta útil
11:26para poder terminar este ejercicio fiscal del 2024
11:30y cerrar con una mejor recaudación,
11:33y ya empezar, cuando llegue el año 2025,
11:38a trabajar fuerte en todos estos temas.
11:40Quiero agradecerle por estar con nosotros esta mañana.
11:42Estamos pendientes de la aprobación
11:44de este proyecto de ley en la Asamblea Nacional.