Es inconstitucional si Luis Abinader designa al Alcalde de La Vega | Mckinney
Color Visión, Canal 9 en República Dominicana en una nueva edición de Mckinney, Pablo Mckinney conversa con Milton Ray Guevara / Experto Constitucional
Mckinney es transmitido por Color Visión, canal 9 en República Dominicana.
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00:00Hola buenas, muy buenas, bienvenidas, bienvenidos, esto es Makini para Colorvisión, para TVX
00:19que ya hay, para nuestro canal que es el suyo, ahí, mírenlo ahí, le dan la campanita
00:25y entonces podrán ver esta entrevista cuando quieran, a la hora que quieran, no importa
00:30dónde estén. Nuestro entrevistado de hoy, de esta entrega, es lo que se llama un hombre
00:36de Estado, ha ocupado las más altas posiciones y variadas posiciones, porque la cosa tiene
00:42que ver con la sociedad civil. Antes que muchos y que la inmensa mayoría, pocos dominicanos
00:51vislumbraron la importancia de la sociedad civil en las nuevas democracias como nuestro
00:55invitado, pero también es un ex ministro de trabajo, senador de la república, embajador
01:06dominicano en París, la república francesa y si faltaba algo, el primer y gran, recordado
01:13con mucho respeto y admiración, el gran presidente del tribunal constitucional. Por eso, para
01:18nosotros es un deleite personal, todo un orgullo profesional, todo un placer recibir
01:24a don Milton Ray Guevara. Bienvenido mi señor, todo mi respeto, como siempre. Con mi agradecimiento
01:30perenne por la generosidad de invitarme a compartir con esa legión de seguidores que
01:36en el país y fuera del país siguen este programa tan importante para la formación
01:45de ciudadanía en la república dominicana. Bueno, que las entrevistas que yo le he hecho
01:49a don Milton Ray Guevara, luego la utilizan los profesores de derecho y de derecho constitucional
01:55para abrevar en la sabiduría y en la experiencia. Hablemos, usted me excusa, pero hay temas
02:01fundamentales, pero hay uno que siempre me gusta iniciar la entrevista con esto, cómo
02:05está la constitución en el ministerio de educación, en la escuela pública, en la escuela
02:11privada, en las universidades. Ya se va a dar clases sobre los contenidos y la importancia
02:18de la constitución en una democracia en las universidades nuestras. ¿Ha mejorado eso,
02:22sus afanes? Ha mejorado, pero todavía falta mucho por hacer. Lo más importante es que
02:30por vez primera en la república dominicana, el Consejo Nacional de Educación Superior
02:36por Ciencia y Tecnología, por aclamación y unanimidad de votos, pues estableció mediante
02:46una resolución la enseñanza de una asignatura que se llama formación constitucional en
02:53todas nuestras universidades y centros de estudios superiores. Eso fue en el año 2023
03:02o finales del 22, pero creo que fue en el 23. Y a partir de ahí, el Tribunal Constitucional
03:12elaboró, el Centro de Estudios Constitucionales elaboró un texto que se llama formación
03:19constitucional para todos esos estudiantes que no serán de derecho, sino estudiantes
03:27de todas las demás carreras, medicina, economía, ingeniería, arquitectura, agricultura, medicina,
03:35todas. ¿Esa carrera va a estar en todos los currículos? No se puede graduar de licenciado
03:39de doctor y nada. Así es. Entonces, ¿qué pasa? Ya hay un número, en lo que va de año
03:48hay un número importante. El año pasado, de universidades, la primera que empezó fue
03:53Unicaribe. Después tuvo UNAPEC. Y, lógicamente, la mejor noticia es que probablemente a fines
04:02de este año ya tendremos 25 universidades que tendrán esa asignatura. El ministro García
04:10Fermín realmente se consagró porque él impulsó eso. Y ese es el mandato de la Constitución.
04:18La Constitución no habla de contenidos transversales en la educación primaria, en la educación
04:25básica primaria y secundaria. Habla de la enseñanza de la Constitución. La Constitución
04:30merece una asignatura, como se hizo ya en la educación superior. Por ejemplo, cuando
04:36se habla en geografía de los límites geográficos de la República Dominicana. Bueno, eso está
04:42en la Constitución. Pero no es eso de lo que se trata. De lo que se trata es que algo
04:49tan importante para la convivencia, para la existencia misma de la Nación Dominicana,
04:55porque la Constitución es la norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico de
05:01la República Dominicana, pues, naturalmente, sus contenidos sean inoculados a nuestros
05:08estudiantes para que entiendan todo el sistema y el entramado que fundamenta la convivencia
05:15en la República Dominicana. Que ellos tengan conciencia de que ellos sepan, oye, tenemos
05:20la asignatura a la Constitución. Hay materias que se dan ahí que no tienen la dimensión
05:25ni la categoría de la Constitución. ¿Pero qué falta por hacer para lograr eso? Ah,
05:30bueno, que el Ministerio de Educación no quiere eso. Ellos se limitan a decir que ellos
05:34lo dan transversalmente, y además han tenido la osadía de decirle al Presidente del Colegio
05:42de Abogados que él no sabe de eso, porque él no sabe que ellos dan eso. ¿Pero quién
05:47ha dicho que la enseñanza transversal es lo que manda la Constitución? Yo me pregunto,
05:53la Constitución Dominicana merece ese tratamiento. ¿Por qué lo hace Educación Superior y no
05:58lo hace el Ministerio de Educación? Porque le da la gana.
06:02¿Y usted no ha pensado en que se podrían unir todas las instituciones que comparten
06:08esa vieja preocupación suya de la sociedad civil, EDUCA, por ejemplo, la misma ADP, unirse
06:15todos y hacerle la solicitud, no al Ministro de Educación, que por alguna razón no está
06:21en eso, ¿no?, sino al mismo Presidente de la República, que es el jefe, hasta prueba
06:26en contrario, del Ministro de Educación. Porque parece que tiene como tanta lógica
06:31esto. ¿No es una posibilidad eso? Que usted lidere ese movimiento y que toda la sociedad
06:38civil se le exprese. Presidente, mire, muy respetuosamente, señor, la cosa...
06:43Mira, Pablo, ya yo no estoy para liderear nada. Yo lo que seguiré, seguiré construyendo
06:51cosas, consensos, voluntades en favor de mi país, porque este país es de todos y yo soy
06:58uno de los que no se puede ir de su país, porque no tendría con qué vivir fuera. Entonces,
07:05lo que yo he pensado es que con la designación de una persona que tiene un conocimiento vasto
07:13de la educación dominicana, que es la señora Vicepresidenta de la República, doña Raquel
07:18Peña, que ha sido designada con mucho acierto por el Presidente Abinader como Presidenta
07:24del Gabinete de Educación, yo pienso apoderarla con un grupo de ciudadanos y de ciudadanas
07:31pidiéndole que influya para que en el Ministerio de Educación se dejen de ese cuento de que
07:38enseñan transversalmente y cumplan el mandato de la Constitución.
07:42¿Tú lo has conversado con ella?
07:43No lo he conversado, pero como ciudadano tengo quizás el derecho de dirigirme a ella
07:51y de plantearle eso, de que transmite eso al Consejo Nacional de Educación, para que
07:57se pondere, porque yo creo que no es una mala iniciativa de que a nuestros estudiantes lo
08:01necesitan. Pablo, tú haces una entrevista ahora, tú le preguntas a los ministros cuánto
08:07se han leído la Constitución completa, tú le preguntas a los mismos senadores y
08:12diputados, a abogados, a rectores, a ciudadanos en sentido general, cuánto se han leído
08:19la Constitución completa. Bueno, yo creo que el resultado es obvio. Entonces, no es
08:26solamente la lectura, es que los cristianos andan con la Palabra de Dios en la mano y
08:33la Constitución es la Biblia, la Biblia institucional del pueblo dominicano. Entonces, oíme, bien
08:40merece, qué se pierde, le enseñan una serie de cosas que no le van a dar ninguna formación,
08:47pero no hay democracia sin el ejercicio de la ciudadanía y para eso usted debe estar
08:54imbuido del espíritu de la Constitución. Vamos públicamente a solicitarle un cafecito
08:59Santo Domingo, tiene que ser Santo Domingo, a la señora Vicepresidenta y Presidenta
09:04del Gabinete de Educación para que escuche todos los argumentos, viejos argumentos, lamentablemente
09:13viejos argumentos, porque tenemos muchos años hablando de esto. Tú lo sabes. Que esto camine
09:18porque ella lo puede hacer. En lo que la nombran Ministra, porque yo me imagino que tarde o
09:21temprano yo creo que las circunstancias y las necesidades van a hacer que el Presidente
09:28le entregue el Ministerio, pero mientras tanto, como Jefa Presidenta del Gabinete de Educación,
09:35yo creo que es fundamental que ustedes se tomen ese café. Pero déjame decirte algo,
09:38porque creo que es muy importante, algo en que yo he venido insistiendo. Las mujeres
09:44que han sido Ministras de Educación, la gran mayoría lo ha hecho muy bien. Yo mismo he
09:51pensado que la mejor Ministra de Educación que puede tener este Gobierno es la Vicepresidenta
09:55de la República, porque ha demostrado una competencia, un conocimiento de la educación,
10:01un sentido ponderado de cómo las cosas se pueden echar hacia adelante. Mira, Doña Ibelice
10:10Prats de Pérez, fue una excelente Ministra de Educación. Jacqueline Malagón de Jesús,
10:16una excelente Ministra de Educación. Doña Milagros Ortiz Bosch, una excelente Ministra
10:22de Educación. Nadie recuerda a Altagracia Bautista de Suárez, fue una excelente Ministra
10:28en su época. Entonces, yo creo que la mujer tiene una capacidad, no solamente para ser
10:34Ministra, pueden ser Vicepresidenta o Presidenta. Llegará el día que en este país habrá
10:41una mujer Presidenta, pero eso no lo digo yo ahora, todo el mundo sabe que yo he hablado
10:44de eso hace tiempo. Bueno, y repito las cosas. Entonces, a mí me parece que ella debió
10:52haber sido nombrada Ministra de Educación, y tú puedes estar seguro que las cosas estuviesen
10:58en otro sentido. Pero queda pendiente, señora Vicepresidenta, ese Café Santo Domingo, yo
11:03puedo pagar esa cuenta cuantiosa, yo como banileo, los banileos somos muy desprendidos
11:09de asuntos económicos, yo puedo cubrir ese café con tostadas. Y el Café Santo Domingo
11:16yo contribuyo contigo. Muy bien, si usted no lo hace. Vamos a la pausa, vamos a la pausa.
11:24Doctor Don Milton Ray Guevara, hay un problemita aquí, hay un ruido. Tiene que ver con la elección,
11:33más bien con el nombramiento del alcalde ganador en La Vega, Cruz como Ministro de
11:39Deportes. Entonces, la Vicealcaldesa que le tocaba, renunció. Hay una discusión, puede
11:45o no puede, debe ser o no debe ser el presidente quien nombre el sustituto del alcalde ganador
11:54ante la renuncia de la Vicealcaldesa? ¿Qué es lo correcto legalmente? Es nuestra opinión
12:02que el Presidente de la República no tiene competencia para designar alcaldes. Porque
12:08esa competencia que la tenía antes de la Constitución del 26 de enero de 2010,
12:14que es la misma de ahora, modificada solamente en el tema de la reelección en el 2015, antes
12:21de esa Constitución del 2010, sí tenía competencia. Esa era una herencia trujillista.
12:29Esa era una herencia trujillista de que el Presidente podía nombrar los suplentes,
12:34los síndicos, los regidores. Pero uno dice que hay un vacío legal. No, no, pero espérate,
12:41antes de que lleguemos ahí, vamos a ver la raíz. Porque el médico tiene que ver los
12:46precedentes del paciente. Entonces, ¿qué pasa? Eso, al igual que otra disposición del artículo
12:5455, esa disposición estaba en el famoso artículo 55 del doctor Balaguer, que aparece en la
13:01Constitución del año de 1966, 28 de noviembre del año 1966, que decía también que el Presidente
13:12de la República, cuando las cámaras no tuviesen reunidas, podía llenar las vacantes de los jueces
13:20de la Suprema Corte, de los jueces de los tribunales, de los miembros de la Junta
13:23Central Electoral, de la Cámara de Cuentas, en fin. Y después había otro artículo, digo,
13:29otro acápice, otro numeral de ese artículo 55 que decía que podía nombrar el sustituto de los
13:38regidores y de síndicos y eso. En esa época se llamaban síndicos. Pero eso desapareció de la
13:44Constitución del año 2010. Pero no fue un olvido, fue que quienes hicimos esa Constitución, el
13:53proyecto de Constitución. Usted fue del equipo. Sí, sí, sí. De los expertos. Sí, sí, sí, de los trece que hicimos.
14:00Pero no a la sauvette, como dicen los franceses, no a la carrera. Eso pasó, eso pasó tres años
14:07escribiéndose ese texto y discutiéndose. Me decía Julio César Castaño que fueron cuatro años que
14:13nosotros pasamos. Bueno, pero cálcula el 4-3. Lo que quiero decir es que no fue fruto de la
14:17improvisación. Además, fue una cosa conceptual. Es el que el Poder Ejecutivo no tiene funciones
14:25para meterse en un campo electivo. No tiene ninguna razón para eso. Y entonces nosotros nos
14:32encontramos con que cuando uno analiza las atribuciones del Presidente de la República en
14:39el artículo 128, lo que se dice es autorizar o no a los ayuntamientos a enajenar inmuebles y aprobar
14:48o no los contratos que hagan cuando constituyan en garantías inmuebles o rentas municipales.
14:54Eso es lógico porque ahí es de lo que se trata, es de proteger el patrimonio nacional. Porque hay
15:00un patrimonio público municipal y hay un patrimonio municipal que no es público. Por ejemplo,
15:09el Ayuntamiento de Santiago construyó en el año de 1962-61-62, cuando Jorge Gobayra era alcalde,
15:16síndico de Santiago, la gallera más famosa del país en ese momento. Una hermosura de gallera,
15:21¿verdad? Pero eso no es un patrimonio público. Es un patrimonio del dominio privado, si se puede
15:27decir, del Ayuntamiento. Ahora, las calles, avenidas, los cementerios, sí son propiedades
15:35del Ayuntamiento, como bien es del dominio público municipal. En consecuencia, si la
15:42Constitución no le otorga ese mandato al Presidente de la República porque se lo quitó,
15:47fue quitado conscientemente. No se puede apelar a una ley que existe previamente a la Constitución,
15:57que es la ley 176-07, lo que se llama una ley preconstitucional, para invocar que el
16:05Presidente que no tiene esa atribución en la Constitución la va a tener por la ley,
16:12cuando el constituyente derivado, el órgano de la Asamblea Nacional Revisora, le quitó esa
16:19atribución al Presidente de la República. Porque esa decisión corresponde al electorado.
16:26¿Y entonces? ¿De dónde ha salido esta canción? ¿Qué hacer entonces?
16:30Primero, ¿qué dice la ley 176-07? Sustitución del síndico. Si se produce una vacante en el
16:39cargo del síndico, se procederá a posesionar al vice síndico, quien prestará juramento ante
16:45el Consejo Municipal, en sección extraordinaria, convocada al efecto. Es el artículo 64. El
16:50párrafo primero dice, si no hubiera vice síndico, el Presidente del Consejo Municipal se dirigirá al
16:58Presidente de la República para que proceda a su designación, conforme al procedimiento
17:03establecido en la Constitución de la República. Pero eso era, cuando eso se hace en el año 7,
17:10la Constitución preveía, óigase bien, la Constitución decía, el Presidente puede llenar
17:18la vacante de los síndicos, de los leidores. Por eso es que, obviamente, esa ley tiene que darle
17:25esa competencia al Presidente. La Constitución siempre está encima de cualquier ley. No, porque la
17:30Constitución es posterior. Oye esto, Pablo, para que tú te des cuenta. Esta ley es del 2007 y la
17:36Constitución es del 2010. Entonces, tres años después. Entonces, en el 7, la ley dice, designación
17:45conforme el procedimiento establecido en la Constitución de la República. Porque esa
17:50Constitución que estaba vigente en ese momento, antes del 10, le daba esa facultad al Presidente
17:57de la República. Al creador del Tribunal Constitucional, yo le pregunto, ¿qué hacer?
18:01Ante ese dilema jurídico, ¿qué vamos a hacer? Pero espérate, para desarrollar la tesis de lo
18:07que opinan así, desafortunadamente para mí, porque lo que están conduciendo al Presidente
18:12de la República, o lo quieren conducir, a que viole la Constitución, porque no tiene atribución
18:17para nombrar alcalde. Entonces, se dice, si el vicesíndico renunciase o no pudiese ejercer la
18:23función de síndico con carácter provisional, la ejercerá el Secretario General o funcionario que
18:30designe el Consejo Municipal. En ninguna parte de la Constitución usted puede entender que le
18:36permite al Presidente designar a alcaldes. Eso no es competencia del Presidente de la República.
18:45Y entonces, ustedes tienen que, aquí se alega que en el artículo 128 de las atribuciones del
18:57Presidente de la República, se habla nombrar ministro que ocupe encargo o funcionario cuya
19:07designación no se atribuye a ningún otro organismo del Estado reconocido por esta Constitución o por
19:11las leyes, así como aceptarle su renuncia y removerlo. Eso están hablando de funcionarios
19:16públicos. El alcalde es un funcionario electo. Entonces, es evidente que en este caso, lo que
19:24procede es que se vaya a unas elecciones, elecciones que están contempladas en la ley
19:33electoral, porque el artículo 95 de la Constitución habla de elecciones extraordinarias, que son
19:44aquellas que se efectúan por disposición de una ley, de la Junta Central Electoral o mediante
19:53sentencia del Tribunal Superior Electoral. Y entonces, dice, para proveer los cargos
19:58electivos correspondientes a divisiones territoriales nuevas o modificadas, cuando
20:04sea necesario, por haber sido anuladas las elecciones anteriormente, verificadas en
20:09determinadas demarcaciones, de acuerdo con la ley, o para cualquier otro fin. ¿Cuál es el fin?
20:19Que el alcalde de La Vega renunció, que la vicealcaldesa de La Vega renunció y que la
20:27Constitución de la República no le da potestad al presidente de la República para designar síndico.
20:32Eso no es de su esfera de competencia, porque de lo que se trata es que esa misma Constitución
20:40del 2010 estableció para ir, digamos, emancipando a los ayuntamientos que precisamente están sometidos
20:51al yugo del poder ejecutivo desde el año de 1966, dice que hay que ir transfiriendo competencias a
21:01los ayuntamientos. Porque Juan Pablo Duarte lo constituyó como el primer poder del Estado en
21:06su ley fundamental y en las constituciones dominicanas de 1865 y 1866, que son constituciones
21:14post-restauradoras, lo tenían como el cuarto poder del Estado. Entonces yo me pregunto, ¿por qué llevar
21:20al presidente de la República, que no es jurista, que es un economista brillante, que es un hombre
21:27de gran sentido común y sumamente bien inspirado en el tema de la reorganización del Estado
21:34dominicano, ¿por qué llevarlo a ese camino de ilegalidad? Porque eso sería una falta grave, porque
21:41si él no tiene competencia, si él no tiene competencia, si la Constitución no le da competencia, ¿en qué
21:49se va a fundamentar eso? Porque normalmente cuando el presidente de la República emite un decreto,
21:55dice, visto el artículo tal de la Constitución, visto las leyes, pero que la Constitución le ha quitado.
22:01¿Y eso va a soportar ir al Tribunal Constitucional? Porque la oposición puede llevar el caso, porque todo
22:06parece indicar que se va a hacer con el método viejo, o sea, el presidente va a colocar el
22:12aternado, ok, si eso va por su experiencia, si eso va al Constitucional. Yo te voy a decir una cosa, de todo
22:19corazón. Mira, yo le pediría al presidente de la República que no haga eso nunca. Eso va a manchar su
22:26vida en la presidencia de la República. Es que él no tiene competencia. Si abre esa compuerta, le van a pedir otra vez que haga otra cosa.
22:35Pero pasa que sus seguidores hablan de que el PRM, además de lo legal, el PRM ganó con un 70%.
22:40Pero no importa.
22:41Entonces, lo lógico es que vaya a ganar.
22:44Pero no importa. Es que...
22:46Las formas. No tienen razón.
22:48Es que él no tiene la competencia. Pero bueno, Pablo, si yo soy administrador del Correo Dominicano, del Imposdón,
22:56y la ley me dice lo que yo puedo hacer, yo no puedo usar una competencia que la ley no me da.
23:02¿Y qué diría el Tribunal Constitucional en este caso? ¿Mandar? ¿Podría? ¿Podría? ¿Podría?
23:07¿El Tribunal mandar a eso que usted sugiere? ¿A celebrar elecciones?
23:11Yo no sé lo que va a decir el Tribunal, porque eso, ni cuando yo estaba en el Tribunal yo sabía lo que iban a decir los jueces.
23:16Lo que yo te digo es que cuando...
23:17¿Qué podría, desde su opinión? ¿Qué podría, desde su opinión?
23:20El Presidente de la República y todos los funcionarios electos juramentan, cuando se juramentan,
23:29están frente al principio de lealtad a la Constitución.
23:33Juro ante Dios. No por Dios.
23:36Porque antes de la Constitución, en el 2010, se juraba por Dios.
23:40Y jurar por Dios es un perjuro.
23:45Entonces, juro ante Dios.
23:49Respetar y hacer respetar la Constitución y la ley.
23:52Ese es el principio de lealtad a la Constitución.
23:55Entonces, yo lo que estoy diciendo.
23:57Un presidente que quiere reformar el Estado, que quiera hacer más fuerte la Constitución,
24:01no puede empezar a violar la Constitución porque, respetando las opiniones de juristas,
24:08decía el profesor Joserán que el derecho conduce a todo a condición de salirse de él.
24:14Y ahora, esto es tan lógico para mí.
24:17Señor Presidente, yo estoy diciendo, no le da la competencia.
24:21Ah, que el partido fue el que ganó.
24:26Bueno, pero los votos que sacó el más votado de los alcaldes, 77.8%,
24:32no son solo votos del PRM, los ciudadanos de la Vega tienen derecho a decir,
24:37bueno, eso no hay un mecanismo, eso no es culpa de nosotros,
24:41nosotros queremos que se decida por el voto.
24:44Entonces, el problema es que a mí lo que me apenaría profundamente
24:49es que lleven al presidente a algo como eso.
24:51Es que no tiene la competencia.
24:53Es que el derecho no puede servir para justificar lo injustificable.
24:58Eso le va a hacer un daño enorme porque cuando empiezan con ese camino,
25:03ese camino conduce a lo malo.
25:05Y el país ni el presidente quiere lo malo.
25:08Ahora, ¿qué cuesta dinero?
25:09No es verdad que en democracia se puede hablar solamente de qué cuesta.
25:12Hay unos valores democráticos en juego.
25:15Hay una inversión en ciudadanía.
25:17No es el pueblo de la Vega que ha creado eso.
25:20Es una elección extraordinaria, parcial, con los plazos que da la ley electoral.
25:26¿Qué hay que gastar dinero?
25:28Bueno, hay una partida que se dará, pero el empresario, el ciudadano,
25:32que no quiera dar dinero a los candidatos que no lo den, no está obligado.
25:36¿Cuál es el problema?
25:37La democracia es algo más que economizarse 100 millones de pesos.
25:42¿Qué es eso?
25:44¿Qué es eso?
25:45Por Dios, ¿a dónde vamos nosotros?
25:47Yo no me puedo quedar callado.
25:49Pero, además, yo no puedo.
25:51Yo no puedo ver que le vayan a hacer un daño al presidente de la República
25:54y yo no deje constancia.
25:55Ahora, si él se deja hacer ese daño, es a él que se lo van a hacer,
25:58porque no es a otro.
25:59Si él firma una cosa así, ¿el daño es él?
26:02Él va a ser el responsable de eso.
26:04Usted es siempre celoso.
26:05En eso usted ha sido sumamente coherente, en lo de la defensa de la Constitución.
26:10Resulta que esa niña querida va a ser modificada ya.
26:15El lunes se va a reunir la Asamblea.
26:17A mí me gustaría, después de la pausa, que pasemos revista
26:20a qué es lo que se va a hacer.
26:23La opinión suya de lo que propone,
26:26de esa propuesta de modificación constitucional,
26:29después de la pausa, con su permiso.
26:31Estamos conversando con Don Milton Ray Guevara.
26:34Ya regresamos.
26:35Eliminarse de una de las cámaras jamás.
26:38Ese es el símbolo de la dictadura.
26:41Ese es el símbolo de la manipulación de la voluntad popular.