Buscando Soluciones | El Informe con Alicia Ortega
Todo parece que las autoridades se han espabilado con las muertes y los accidentes viales en los últimos días, en los que varios vehículos se precipitaron a excavaciones. Las autoridades aseguran que en unas cuantas semanas podría haber terminado el proceso de discusión del reglamento que precise medidas de seguridad. Dicho reglamento está llamado a establecer los lineamientos de las protecciones que deben llevar las excavaciones que se exhiben mayormente en el Gran Santo Domingo y Santiago.
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00:00El informe con Alicia Ortega.
00:04Muy buenas noches.
00:06Todo parece que las autoridades se han espabilado ante las muertes y los accidentes viales de los últimos días
00:13en los que varios vehículos se precipitaron a excavaciones.
00:17Las autoridades aseguran que en unas cuantas semanas podría haber terminado el proceso de discusión
00:23del reglamento que precise medidas de seguridad.
00:27Dicho reglamento está llamado a establecer los lineamientos de las protecciones que deben llevar las excavaciones
00:34que se exhiben mayormente en el Gran Santo Domingo y Santiago.
00:38Hace tres semanas hicimos un recorrido en busca de estas excavaciones.
00:43Esta semana nos lanzamos a las calles nuevamente a ver qué ha cambiado.
00:50En solo unas cuantas semanas el país ha vivido trágicos accidentes viales.
00:56Este vehículo cayó al vacío la madrugada del jueves 11 en la avenida Anacaona.
01:02Su conductora quedó viva.
01:05Hace poco menos de un mes este vehículo también cayó en una excavación.
01:11También era la madrugada, dos personas perdieron la vida y otras dos resultaron heridas.
01:20El denominador común en ambos hechos, la desprotección de las excavaciones.
01:26Ambos han servido como una especie de pistoletazo para poner en marcha regulaciones
01:33que proporcionen la seguridad que impida accidentes como estos.
01:39Se mueve entera, de atrás, de lado a lado.
01:43Hace tres semanas el informe hizo un recorrido para confirmar el estado de protección
01:49de decenas de excavaciones diseminadas por la ciudad.
01:54Mira, esta protección, una tablita suelta y ahí por ese edificio cualquier niño...
02:00Una de las anteriormente visitadas fue esta, ubicada en la calle Polivio Díaz
02:06en el sector Evaristo Morales del Distrito Nacional,
02:11la cual contaba con deficientes y precarias medidas de seguridad.
02:16Ahora la realidad es otra.
02:19Observamos cómo el área está completamente cubierta con los llamados muros New Jersey,
02:25de plástico, todos llenos de agua.
02:30Están anclados.
02:32Todos los contenedores están anclados y fijados al piso,
02:36con lo que parece ser una mezcla entre arena y piedras,
02:40formando una barrera mucho más resistente en comparación con las medidas anteriores.
02:47Recordemos el hoyo en construcción ubicado en la calle de Sangles, en el mismo sector.
02:55Cuando llegamos, el mismo se encontraba descubierto,
02:59para luego ser tapado con un portón de zinc y sujetado con el popular alambre dulce.
03:06Actualmente cuenta con una base de hierro como medida de protección.
03:12Al analizar la estructura, se percibe que está sostenida y anclada al zinc
03:17por un pedazo de varilla soldada.
03:21En los bordes que dan al vacío, también se aprecian pedazos de tablas
03:26que tratan de cubrir los huecos de arena.
03:30La estructura sólo está en el área delantera,
03:34o sea, el otro lado sólo está cubierto con las planchas de zinc acanalado.
03:40En el ensanche naco, las cosas también pintan diferentes
03:44para las construcciones que fueron expuestas en el pasado por el informe.
03:51Por ejemplo, en la avenida Gustavo Mejía Ricard,
03:54encontramos una construcción al descubierto
03:57y empleados que alegaban pondrían una protección.
04:01Al día de hoy, el área está completamente protegida con muros plásticos,
04:07tipos New Jersey, todos llenos de agua,
04:10al igual que una nueva plancha de zinc que cubre la inminente excavación.
04:16En la misma calle, a tan sólo 300 metros de distancia,
04:20encontramos otra obra.
04:22Ese día logramos hablar con el maestro constructor.
04:26Ahorita estamos aquí con esto, con respecto a lo que es la protección de la obra
04:31y mañana, Dios mediante, vamos a iniciar otra protección más fuerte para evitar cualquier cosa.
04:39Al regresar al área, no pudimos notar ninguna protección nueva.
04:44Una tercera en la misma avenida, cubierta con el ya popular zinc,
04:49y en la acera un poste de luz.
04:51Ahora esa construcción cuenta con una base de hierro que cubre todo el extremo.
04:58Otras dos que también visitamos anteriormente,
05:02están ubicadas en la calle Mustafa Kemal.
05:05La primera tenía New Jerseys de plástico, pero todos completamente vacíos.
05:11Esta también fue protegida con una estructura de hierro.
05:16La segunda no contaba con ninguna medida de protección,
05:20más que las planchas de zinc acanaladas en ese momento.
05:24Ahora está cubierta con al menos cuatro muros New Jersey de concreto.
05:31Otra que encontramos en el sector Renacimiento,
05:34en la calle Miguel Ángel Monclús, diagonal a un colegio,
05:38contaba con una estructura débil,
05:41con hoyos que son un peligro para cualquier transeúnte.
05:45La estructura a primera vista luce igual,
05:48los huecos por debajo del zinc parecen intactos.
05:53Las excavaciones expuestas por el informe parecen estar en orden,
05:58pero cuando visitamos nuevas construcciones,
06:02vaya sorpresa con lo que nos topamos.
06:06Una en la calle 10A Fernández, que según la ubicación,
06:11forma parte del ensanche Quisqueya,
06:13la misma no contaba con ninguna medida de seguridad,
06:17solo planchas de zinc notablemente deterioradas.
06:22Otra excavación está justo detrás del reconocido Blue Mall,
06:26el mismo cubierto con las planchas de zinc acanaladas,
06:30algunas incluso aparentemente sueltas.
06:35Con algunos carteles que alertan del peligro en el área delantera,
06:39no obstante, el área lateral no cuenta con absolutamente nada.
06:45En esta obra ellos habían colocado, tenían seguridad acá ya,
06:52pero le faltaba la seguridad de acceso,
06:55entonces fue notificado para que ellos cumplan con la totalidad
07:00de la seguridad perimetral,
07:02o sea, como puedo observar ahí, ahí lo completaron de manera satisfactoria
07:06precisamente para evitar que ocurran accidentes.
07:09Edwin Hernández es el encargado de notificaciones
07:12del Ministerio de la Vivienda y Edificaciones.
07:16Se le da toda la información de cómo deben cumplir con el tema de seguridad
07:21precisamente para garantizar que no ocurra ningún tipo de accidente.
07:25El informe tuvo acceso a un listado de excavaciones
07:29a las que el Ministerio de la Vivienda dice haber visitado
07:33para fines de inspección.
07:35Según la institución, de 37 ubicaciones,
07:3924 excavaciones cumplieron con la seguridad,
07:4312 están en proceso y una no ha cumplido.
07:48Se fue notificada por no tener las medidas de seguridad,
07:51como usted puede observar, que de hecho no las tiene.
07:54Entonces, luego de que se cumplió con los plazos
07:57que le da el Ministerio para colocar las medidas,
08:00se procedió a colocar un letrero de paralización
08:03del Ministerio de la Vivienda y no pueden operar a esa hora.
08:07Se trata de la Torre GX en Bellavista.
08:11El listado del Ministerio no registra la fecha de la visita técnica
08:16ni el nombre del inspector que la realizó.
08:19Hay un protocolo diferente, un tratamiento diferente
08:22cuando ellos comienzan a colocar las medidas.
08:24Esa persona va a ser emplazada,
08:26esa entidad va a ser emplazada para que cumpla
08:32sí o sí con las medidas de seguridad,
08:34pero no puede operar a la hora.
08:36El citado registro del Ministerio de la Vivienda
08:40recoge el 24 de junio como la fecha de inicio
08:44de las visitas técnicas a las excavaciones.
08:48El accidente que cobró dos vidas
08:51se produjo la madrugada del lunes 24 de junio,
08:55es decir, las inspecciones iniciaron el mismo día de la tragedia.
09:00Hace más o menos cuatro semanas
09:04se han estado haciendo todas las visitas de notificaciones.
09:09Vivian Reyes es viceministra de normas,
09:12reglamentos y tramitaciones del Ministerio de la Vivienda.
09:16Hay que visitar a cada una para saber si ciertamente hay una excavación.
09:20Muchas veces hay verjas colocadas, pero son solares baldíos.
09:23Otras veces son excavaciones,
09:25otras veces son construcciones que están en proceso
09:29y otras veces que son excavaciones en estado de abandono.
09:33En las últimas cuatro semanas,
09:35la institución DICE ha realizado alrededor de 130 visitas de inspección.
09:42Aparte de poder rastrear realmente cuáles son excavaciones
09:46y cuáles están en proceso de ejecución,
09:49que son las que más fácil podemos abordar,
09:51más fácil notificamos, encontramos el responsable,
09:54pues obviamente se le deja la notificación
09:57y se le hacen visitas de seguimiento.
10:00En cada una de esas notificaciones hay un estatus
10:03de saber si ya iniciaron con los procesos,
10:05si ya culminaron las protecciones,
10:08la colocación de protecciones contra impacto.
10:11Los que no han obtemperado al llamado,
10:13pues obviamente se notifican
10:15y entonces se manda a la dirección de jurídica,
10:18donde ahí ya se va al litigio
10:21y ya empieza un proceso sancionador.
10:24Habla de la Ley 6.87 que en su artículo 23
10:29establece que las infracciones a las disposiciones establecidas
10:33en esta ley o en los reglamentos que expida el Poder Ejecutivo
10:38serán condenadas a una multa del 3 al 6% del monto total de la obra,
10:45conforme a tasación hecha por obras públicas,
10:48a través de sus departamentos correspondientes
10:52o a prisión correccional de 10 días a 6 meses
10:56o a ambas penas a la vez, según la gravedad del caso.
11:00Cuando hay una obra en ejecución,
11:02que es importante también destacar
11:04que hay que ver si esas excavaciones tienen un proyecto
11:07y tienen una obra.
11:09Entonces, la 6.87 establece que si una obra
11:12se encuentra en incumplimiento,
11:14hay sanciones que van desde el 3 al 6% del valor total de obra.
11:20Pero esta ley, dicen, también arrastra baches.
11:24Dice sanciones por incumplimientos.
11:27No especifica cuál es el incumplimiento, obviamente,
11:30pero se puede identificar que hay incumplimientos.
11:33El Reglamento para la Supervisión e Inspección General de Obras,
11:38conocido en el mundo de la construcción como el R004,
11:43es vago en cuanto al tema de la seguridad vial,
11:46tal y como revelamos hace tres semanas.
11:49Establece en su artículo 62 que el director responsable de la obra
11:55deberá colocar lonas para controlar el polvo
11:58u otras sustancias menores,
12:01así como una protección segura alrededor del área del proyecto.
12:05Añade que cuando la edificación prevea construcciones soterradas
12:10o excavaciones profundas,
12:12esta protección deberá resistir golpes por impacto
12:16para reducir el peligro en caso de accidentes,
12:19de acuerdo a lo estipulado en las Especificaciones Generales de Construcción
12:25y demás normas y reglamentos aplicables.
12:29Las propias autoridades del Ministerio de la Vivienda
12:33lo calificaron como escueto, ya que no da especificaciones.
12:38Sin embargo, mientras trabajan en fortalecer dicho reglamento,
12:43dicen encaminan acciones para evitar otros accidentes.
12:47Las obras están siendo notificadas y están siendo visitadas nuevamente.
12:52Se notifican para, obviamente, que coloquen sus protecciones,
12:56aquellas que no han hecho su trabajo de colocación de protección.
13:02Se han notificado, se ha validado nuevamente que ya las tengan colocadas.
13:09En solo minutos los llevamos a Gascue como parte de nuestro recorrido.
13:15Además, ¿qué cambios se avecinan en el reglamento
13:19para mejorar la seguridad en estas excavaciones?
13:23Con Alicia Ortega.
13:28Ya después de que pasaron los problemas que han pasado en otras construcciones,
13:32ellos le pusieron más bandillas, sí, a eso, le pusieron protección.
13:39Regresamos a las excavaciones de Gascue
13:42y notamos que en algunos casos fueron tomadas en cuenta
13:46medidas para proteger a conductores y transeúntes.
13:50Antes no tenían protección.
13:53Se refiere a la excavación de la torre Gascue 104,
13:57ubicada en la calle Pasteur,
13:59que ahora no solo cuenta con los muros New Jersey encadenados y llenos de agua,
14:05también con barandillas de hierro fijadas en cemento,
14:09aunque el área de la entrada a la excavación sigue sin protección.
14:15De igual forma, se le colocó una barandilla de hierro
14:19a la construcción de la torre Jardines de Bellas Artes en la Máximo Gúmez.
14:26En nuestro recorrido anterior, esta obra no mostraba barras protectoras.
14:33Esta ubicada en la calle Cayetano Rodríguez ahora las exhibe.
14:39Sin embargo, en la misma calle a pocos metros de distancia,
14:43en la esquina Ramón Santana,
14:45esta excavación sigue valiéndose del frágil Alucín.
14:50Igual de preocupante cuando la falta de protección involucra menores,
14:55como es el caso de la construcción del Catalonia Sol,
14:59ubicado próximo a la zona escolar en la calle Socorro Sánchez.
15:04En este caso, pusieron unos muros de concreto que pueden ser movidos con facilidad
15:10y una fila de bloc, algunos rotos, como medidas de seguridad.
15:16En la Caonabo, esquina Ángel Perdomo, hay otra perforación.
15:21Hace aproximadamente un año que conserva las paredes de concreto
15:26y tiene una barandilla de hierro en su entrada.
15:30Siempre encontramos obras que por ejemplo no tienen ningún tipo de protección.
15:33Hay otras que sí las tienen, quizás no las adecuadas,
15:36quizás no las que se entenderían como adecuadas
15:38porque no hay un reglamento que especifique cuáles son esas adecuadas.
15:42Pero sí algunas contemplan algunas protecciones
15:45y bueno, eso es lo que se está buscando de manera inmediata.
15:48En lo que ya quizás podemos lograr las especificaciones técnicas
15:52para que sepamos con certeza, porque si lo estamos poniendo ya por reglamento,
15:57diseños y especificaciones inmateriales es porque sabemos que están probadas,
16:01sabemos que ciertamente funcionan.
16:03Sin embargo, independientemente de otras acciones,
16:06se ponen los mayores esfuerzos para introducir los cambios necesarios
16:12en el reglamento R004.
16:15El R004 tiene 134 artículos.
16:18El 62, que es el de las protecciones contra impacto específico,
16:22pues se empieza a validar toda la data que se tiene a la mano
16:28para que podamos verificar si hay ensayos, si hay referentes,
16:34tanto de países latinoamericanos o a nivel mundial,
16:39cuáles son las referencias que tenemos.
16:41Esa es la información que se está recabando, se está estudiando,
16:45se está validando para hacer la propuesta
16:48y ya luego entonces mandarla al Consejo Nacional Técnico de Edificaciones.
16:52En el artículo 62, que es el que habla del tema de las protecciones,
16:56en las recabaciones, nosotros hemos hecho indagaciones adicionales
16:59para ver qué especificaciones en particular son adecuadas
17:03a colocar en reglamento para garantizar la seguridad de los ciudadanos.
17:07Juan José Tavares es encargado de reglamentos técnicos
17:10del Ministerio de la Vivienda y Edificaciones.
17:14Para ponerlo en contexto, la seguridad en edificaciones,
17:18en excavaciones a nivel internacional,
17:21de acuerdo a todas las consultas que nosotros hicimos,
17:23tiene que ver con proteger a que los trabajadores y los peatones
17:27puedan caer a las excavaciones.
17:30Es decir, en todas las investigaciones que nosotros hicimos,
17:33tanto en países latinoamericanos, México, Sudamérica,
17:37y Norteamérica, Estados Unidos y Canadá,
17:40no pudimos toparnos con reglamentaciones específicas.
17:44Aunque la investigación continúa, por lo pronto dicen,
17:48ya se tiene un punto de partida.
17:51Entonces, en todo ese curso de investigación,
17:54lo más cercano que pudimos observar
17:57fue el problema de los muros que se utilizan en autopistas.
18:00Se refiere a los conocidos muros New Jersey,
18:03muy usados en Estados Unidos, Canadá y otros países.
18:08Estuvimos investigando sobre los ensayos que se han hecho
18:11a este tipo de barreras y otros tipos de barreras,
18:13de otros materiales, bloques, metálicas.
18:16Y, en general, los ensayos que se han hecho son para vehículos
18:19corriendo a 100 kilómetros por hora, pero paralelo a esa barrera,
18:24no de frente a la barrera.
18:26Y a un ángulo que va entre 15 y 25 grados de choque.
18:30Pese a que no es su uso habitual,
18:33parece la opción más ajustada a la necesidad inmediata.
18:37Entendemos que este tipo de barrera es una buena opción para analizar,
18:41para nosotros incorporar algunas descripciones técnicas
18:44en el proceso de actualización que está llevando el F-004.
18:47Por lo pronto, los denominados muros New Jersey
18:51parecen ganar la batalla, aunque no se descartan otras opciones,
18:55como los muros de plásticos que se llenan de agua o arena.
18:59Respecto a la revisión de la parte del reglamento
19:02que tiene que ver con el tema propio de la seguridad vial,
19:05todavía no hay un tiempo definido,
19:08pero estiman que en unas cuantas semanas se concluya su revisión
19:13y pueda ir a consulta pública.
19:16¿Cuándo regresemos?
19:18¿Estafados con miles de dólares
19:21a cambio de supuestos contratos de trabajo en Estados Unidos
19:25ven sus esperanzas desvanecerse
19:28y la justicia más lejana que nunca?