Le 13 mars dernier, un nouveau scandale de corruption a frappé le Parlement européen. La Justice belge soupçonne des lobbyistes liés au groupe de télécoms chinois Huawei d’avoir potentiellement corrompu des eurodéputés. A l’heure où je vous parle, cinq personnes ont été inculpées pour corruption active ou blanchiment. Cette nouvelle affaire de corruption présumée nous fait nous poser une question légitime :
La pratique du lobbying dans le Parlement européen est-elle assez transparente ? Pour répondre à cette question, on a rencontré une lobbyiste qui travaille ici à Bruxelles, un représentant de Transparency International, une ONG qui lutte contre la corruption gouvernementale et qui est aussi considérée comme un lobby et une porte-parole du Parlement européen.
La pratique du lobbying dans le Parlement européen est-elle assez transparente ? Pour répondre à cette question, on a rencontré une lobbyiste qui travaille ici à Bruxelles, un représentant de Transparency International, une ONG qui lutte contre la corruption gouvernementale et qui est aussi considérée comme un lobby et une porte-parole du Parlement européen.
Catégorie
🗞
NewsTranscription
00:00Le 13 mars dernier, un nouveau scandale de corruption a frappé le Parlement européen.
00:04La justice belge soupçonne des lobbyistes liés au groupe de télécom chinois Huawei
00:09d'avoir potentiellement corrompu des eurodéputés.
00:12À l'heure où je vous parle,
00:13cinq personnes ont été incultées pour corruption active ou blanchiment.
00:17Cette nouvelle affaire de corruption nous fait nous poser une question légitime.
00:22La pratique du lobbying dans le Parlement européen est-elle assez transparente ?
00:26Pour répondre à cette question,
00:28on a rencontré une lobbyiste qui travaille ici à Bruxelles,
00:31un représentant de Transparency International,
00:34une ONG qui lutte contre la corruption en politique
00:37et qui est aussi considérée comme un lobby,
00:39et une porte-parole du Parlement européen.
00:41Faire du lobbying, c'est essayer d'influencer les décisions publiques,
00:45de peser sur le contenu des lois en faveur d'un intérêt particulier.
00:49Et il y a plein de gens qui ont intérêt à faire du lobbying dans tous les secteurs.
00:53Par exemple, une société commerciale comme Google, Airbus, Meta ou Huawei,
00:58un syndicat comme la Confédération européenne des syndicats,
01:01une ONG comme le WWF ou Greenpeace,
01:05mais aussi un institut de recherche comme Water Europe
01:08ou une université comme l'ULB ou l'UCL.
01:10Toutes ces organisations, elles ont des intérêts à défendre
01:14et pour y parvenir, elles s'y prennent de plusieurs façons,
01:17comme nous l'explique Isabelle De Wink,
01:19la présidente d'EPACA, l'association des lobbyistes européens.
01:22Le lobbying, les affaires publiques, c'est une relation où on dialogue,
01:27où on explique le point de vue d'un secteur, d'une ONG, d'une personne.
01:31On organise les messages de telle façon à ce qu'on puisse les amener
01:36d'une façon compréhensible auprès des politiciens.
01:39Ça veut dire quoi ? Parfois, on organise des réunions avec eux,
01:42parfois on va écrire un document qui édicte les 10 choses qu'on aimerait voir changer.
01:47Oui, ça peut arriver qu'on a un dîner, ce n'est pas ce qu'on fait le plus souvent
01:50parce qu'il y a beaucoup de règles qui cadrent ce qu'on peut et ce qu'on ne peut pas faire.
01:53Ce qu'on va par exemple faire, c'est qu'on va faire une visite d'une ONG
01:57ou une visite d'une société pour que les décisionnaires comprennent ce qu'on fait.
02:01En plus de ces pratiques, les lobbyistes ont aussi des contacts personnalisés
02:05avec les membres des institutions européennes.
02:08Ils peuvent aussi contacter la presse pour essayer de faire parler de leurs activités,
02:12monter des campagnes de mobilisation ou créer des groupes de réflexion.
02:16Le lobby qu'on voit dans les films n'est pas du tout le lobby qu'on va avoir ici.
02:20Aux États-Unis, on paye pour convaincre et en Europe, on convainc avec des arguments.
02:26Si un organisme a plus de moyens, il aura plus de possibilités d'envoyer des lobbyistes,
02:30de faire des études, d'étayer ses arguments.
02:33Mais ce n'est pas pour ça forcément que c'est ce qui va convaincre.
02:36On peut avoir très bien des petites campagnes avec des arguments qui sont probants,
02:40des messages qui sont forts, qui ont tout autant d'impact que des grosses organisations
02:44qui sont là depuis toujours et qui reviennent toujours avec le même message.
02:47Alors, toutes ces pratiques de lobbying, elles sont encadrées par des règles de transparence.
02:52D'abord, il existe un registre de transparence commun aux trois institutions européennes,
02:57le Parlement, la Commission et le Conseil.
03:00Raphaël Kerguénaud s'occupe des questions de lobbying pour Transparency International.
03:04Il nous explique.
03:05Sur ce registre, nous allons retrouver des données principales,
03:07comme qui sont les lobbyistes, quels sont nos objectifs, combien d'argent ils dépensent.
03:11Et c'est déjà beaucoup d'argent parce qu'au total,
03:13nous retrouvons à peu près 1,6 milliard d'euros dépensés chaque année
03:17pour essayer d'influencer la prise de décision dans les institutions de l'UE.
03:21À l'heure où l'on tourne cette vidéo,
03:23quelques 13 930 organisations sont enregistrées dans le registre de transparence.
03:28Être inscrit dans le registre, cela permet aux lobbyistes d'avoir accès à plusieurs choses,
03:33et notamment au Parlement européen,
03:35comme nous explique Delphine Collard, une des porte-parole du Parlement européen.
03:39Seuls les représentants d'intérêt qui font partie de ce registre de transparence
03:42peuvent avoir accès comme représentants d'intérêt aux députés européens.
03:47Ils peuvent aussi, c'est la seule manière de pouvoir être appelés pour des auditions
03:50dans les commissions parlementaires,
03:52et c'est aussi la seule manière d'être retenu pour des échanges informels.
03:55De son côté, Transparency International nuance et souligne que l'inscription en registre
04:00ne vaut pas pour toutes les activités liées au parlementaire.
04:03Pour le Parlement européen, le registre n'est pas obligatoire pour rencontrer les députés européens,
04:07donc il est tout à fait possible de ne pas être enregistré,
04:10donc de ne pas divulguer toutes ces informations cruciales,
04:13et ça, ça peut poser problème évidemment,
04:14parce que si on ne divulgue pas les informations,
04:17parfois on peut avoir des lobbyistes qui couvrent d'autres intérêts que ce qu'ils prétendent être.
04:20Il y a donc une zone grise autour de la possibilité de rencontrer des eurodéputés
04:25sans être inscrit dans le registre.
04:27Le média d'investigation Follow the Money a par exemple révélé que des haut-gradés israéliens
04:33ont, je cite, organisé une conférence au Parlement
04:36et ont eu accès au bâtiment pendant environ un an sans accréditation officielle de lobbying,
04:41en utilisant à la place des badges de visiteurs délivrés par des eurodéputés.
04:45Mais le registre de transparence n'est pas le seul outil qui est mis en place
04:49pour encadrer les relations entre les lobbyistes et les députés.
04:52Il existe aussi un code de conduite pour les députés.
04:55Les députés européens doivent, depuis les dernières réformes
04:58en matière d'éthique de transparence au Parlement européen,
05:00doivent déclarer les réunions qu'ils tiennent avec des représentants d'intérêt
05:05dans le cadre de leurs travaux et reprennent toutes ces rencontres sur leur page individuelle.
05:09On peut voir qui ils ont consulté.
05:11C'est une obligation en plus qui est pour les députés qui rédigent les rapports parlementaires.
05:17Ces rapporteurs ont l'obligation en plus, dans le cadre de ce texte législatif
05:21qu'ils sont occupés à préparer, de lister des contenus qu'ils ont reçus
05:25ou les interventions, les échanges qu'ils ont eus avec la société civile organisée
05:28pour être sûrs que ça puisse être annexé au rapport
05:31et que l'on voit avec qui ils ont eu des échanges
05:33avant de mettre en place ce processus législatif.
05:37Donc toute une série de mesures, en effet,
05:39qui sont clairement respectées au sein du Parlement européen.
05:42Cette fois encore, Transparency International nuance.
05:45Malheureusement, ce code de conduite est peu ou pas appliqué.
05:48Nous avons observé dans le mandat précédent,
05:50zéro sanction pour manquement au code de conduite
05:52sur les questions d'interaction avec les lobbyistes,
05:54mais aussi les questions de conflit d'intérêts.
05:56On se base uniquement sur la bonne volonté des députés de suivre les règles
06:00plutôt que sur un encadrement indépendant
06:02qui permettrait non seulement d'enquêter,
06:03mais aussi de sanctionner les manquements au code de conduite.
06:06Alors évidemment, je rappelle que la plupart des députés font très bien leur travail,
06:10mais malheureusement, quand on voit les scandales qui émergent coup à coup,
06:13on se dit qu'il y a vraiment urgence pour faire émerger cette entité indépendante.
06:17Dans l'enquête que nous avons évoquée plus tôt,
06:19Follow the Money révèle par exemple que, je cite,
06:23plusieurs membres du Parlement européen
06:25qui ont rencontré le groupe de haut-gradés israéliens
06:28n'ont pas divulgué ces réunions en dépit de nouvelles règles de transparence.
06:32Vous vous en doutez, dans cette vidéo,
06:34nous n'avons pas pu aborder tous les aspects
06:36de la relation entre les lobbyistes et les eurodéputés,
06:39donc si vous voulez en savoir plus,
06:41n'hésitez pas à vous rendre sur le site du Soir.