New York. Il detective Eddie Santos, considerato un "duro" del suo dipartimento e con reputazione di poliziotto onesto, va a un appuntamento con un suo informatore, Vinnie Zapatti, che ha organizzato un incontro con suo cugino Tino, entrambi nipoti del boss Paul Zapatti. Tino è uno spacciatore in libertà vigilata e lo scopo dell'incontro è quello di permettere al detective di parlargli senza che lui ne sia avvertito ma appena vede il poliziotto avvicinarsi apre il fuoco: nella sparatoria che ne segue muoiono entrambi e viene ucciso anche un bambino di colore, James Bone jr.
Il sindaco di New York John Pappas viene informato dell'accaduto dal suo vice Kevin Kalhoun: il sindaco incontra Elaine, moglie del detective, ed entrambi assistono impotenti alla sua morte. Nel frattempo il vice apprende da due agenti degli affari interni sia dell'insolita condotta del poliziotto, sia dell'anomalia della condanna di Tino. La situazione politica in città è delicata: il partito del sindaco sta organizzando la convention per la rielezione del Presidente ed il vice si incarica di tranquillizzare il Senatore Marquand, che dovrebbe presiederla, sostenendo la qualità della sicurezza a New York ma uno dei suoi collaboratori, Abe Goodman, esprime delle perplessità in merito al rapporto sulla libertà vigilata di Tino.
Kevin ed Abe si recano dal supervisore, Larry Schwartz, ma le sue spiegazioni non fugano i loro dubbi e questo mette in allarme l'impiegato che riferisce la cosa al direttore del distretto elettorale Frank Anselmo; questi è un potente uomo politico, colluso con il boss mafioso Paul ed amico di importanti costruttori, tutti interessati al piano regolatore della città. Kevin riprende il suo lavoro; mentre tutto sembra tornare tranquillo l'avvocato Marybeth Cogan, che rappresenta la vedova di Eddie, si oppone alla campagna denigratoria nei confronti del detective morto, organizzata da Paul Zapatti per distogliere l'attenzione della stampa dal boss e mirante ad accreditare la corruzione del poliziotto e a risolvere la sparatoria come un regolamento di conti, e comincia a indagare.
Il sindaco di New York John Pappas viene informato dell'accaduto dal suo vice Kevin Kalhoun: il sindaco incontra Elaine, moglie del detective, ed entrambi assistono impotenti alla sua morte. Nel frattempo il vice apprende da due agenti degli affari interni sia dell'insolita condotta del poliziotto, sia dell'anomalia della condanna di Tino. La situazione politica in città è delicata: il partito del sindaco sta organizzando la convention per la rielezione del Presidente ed il vice si incarica di tranquillizzare il Senatore Marquand, che dovrebbe presiederla, sostenendo la qualità della sicurezza a New York ma uno dei suoi collaboratori, Abe Goodman, esprime delle perplessità in merito al rapporto sulla libertà vigilata di Tino.
Kevin ed Abe si recano dal supervisore, Larry Schwartz, ma le sue spiegazioni non fugano i loro dubbi e questo mette in allarme l'impiegato che riferisce la cosa al direttore del distretto elettorale Frank Anselmo; questi è un potente uomo politico, colluso con il boss mafioso Paul ed amico di importanti costruttori, tutti interessati al piano regolatore della città. Kevin riprende il suo lavoro; mentre tutto sembra tornare tranquillo l'avvocato Marybeth Cogan, che rappresenta la vedova di Eddie, si oppone alla campagna denigratoria nei confronti del detective morto, organizzata da Paul Zapatti per distogliere l'attenzione della stampa dal boss e mirante ad accreditare la corruzione del poliziotto e a risolvere la sparatoria come un regolamento di conti, e comincia a indagare.
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