Le 5 décembre 1994, un accord diplomatique engage les États-Unis, le Royaume-Uni et la Russie à respecter l’indépendance de l’Ukraine en échange du retrait de l’arme atomique de son territoire. Ce texte, que Zelensky rappelle sans cesse à la communauté internationale, c'est le Mémorandum de Budapest.
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00:00C'est quoi ce mémorandum de Budapest dont parle Zelensky ? Pour commencer sur de bonnes
00:17bases, en latin, mémorandum c'est la chose qu'il faut se rappeler, ou au sens politique,
00:22l'exposé sommaire d'un point de vue.
00:23Mais pour comprendre celui auquel Volodymyr Zelensky fait référence, il faut d'abord
00:27revenir plus de 30 ans en arrière.
00:29Nous sommes le 31 décembre 1991, l'Union soviétique vient de disparaître définitivement
00:35et 4 anciennes républiques soviétiques, devenues indépendantes, possèdent alors
00:38des armes nucléaires sur leur sol.
00:40La Russie évidemment, mais aussi la Biélorussie, le Kazakhstan et l'Ukraine.
00:44Cette situation inquiète au sein de la communauté internationale, notamment les Etats-Unis,
00:48où l'administration de George H.W. Bush essaie de gérer les conséquences de l'effondrement
00:53de l'URSS et de minimiser les risques de prolifération nucléaire.
00:56Car à ce moment-là, l'Ukraine est justement la 3ème puissance nucléaire mondiale après
01:00Moscou et Washington.
01:01Elle contrait alors près de 2000 OGV et 176 missiles balistiques intercontinentaux.
01:06En 1994, les Etats-Unis, le Royaume-Uni et la Russie signent ce fameux texte, le Memorandum,
01:12à l'occasion du sommet de la CSCE qui se tient à Budapest.
01:15Un texte qui concerne d'abord l'Ukraine, avant de devenir 3 documents identiques pour
01:19le Kazakhstan et la Biélorussie.
01:20Et en gros, les 3 pays concernés doivent renoncer à la totalité de leur arsenal nucléaire,
01:25en échange d'une contrepartie financière et logistique.
01:27Par cet accord, les Etats-Unis et la Grande-Bretagne, qui sont co-signataires de ce Memorandum,
01:33s'engagent et la Russie, bien sûr, s'engage à respecter l'intégrité territoriale,
01:40les frontières et globalement la sécurité de l'Ukraine.
01:44L'Ukraine va donc négocier, elle va se servir de ces armements comme levier pour négocier
01:48sa propre sécurité.
01:50Elle va dire ok pour restituer ses armes, en échange, vous nous garantissez notre sécurité.
01:56Le Memorandum de Budapest est signé et l'Ukraine cède 176 missiles intercontinentaux et 1500
02:01ogives nucléaires à la Russie.
02:03Mais qu'importe, pour l'Ukraine, sa souveraineté et ses frontières sont enfin reconnues.
02:07C'est pour ça qu'aujourd'hui, Volodymyr Zelensky invoque le Memorandum.
02:11Il estime que l'Ukraine a respecté ses engagements, que la Russie n'a vraiment
02:15pas tenu les siens, mais que les pays occidentaux n'ont plus en ne lui portant pas une assistance
02:19directe et pas juste en lui fournissant des armes.
02:21Sauf que toujours dans cet article 4 du Memorandum, il est précisé que cette assistance ne vaudrait
02:26que si l'agression impliquait l'usage d'armes nucléaires contre l'Ukraine.
02:29Du coup, la Russie n'ayant pas eu recours à l'usage ni à la menace d'employer
02:33une bombe atomique contre son voisin, une intervention d'assistance militaire n'est
02:36techniquement pas induite par le texte.
02:38Si Poutine venait à utiliser l'arme nucléaire en Ukraine, il y aurait d'autres principes
02:45qui seraient invoqués pour éventuellement que les occidentaux réagissent.
02:48Ce n'est pas le Memorandum en soi qui va l'empêcher de le faire, tout comme s'il
02:51utilise l'armement nucléaire, ce n'est pas le Memorandum qui va pousser les occidentaux
02:55à réagir.
02:56D'ailleurs, l'application des traités internationaux est ici du Memorandum de Budapest,
03:00n'est garantie que par la bonne volonté de ses signataires, et aucune organisation
03:04internationale n'a autorité pour arbitrer la rupture d'un tel texte par l'une des
03:07parties concernées.
03:08Tout ce que l'Alliance a réussi à faire aujourd'hui, c'est de faire 50 tonnes
03:15de gaz à effet de serre pour l'Ukraine, pour qu'on puisse brûler le Memorandum
03:22de Budapest, pour qu'il brûle mieux, mais pour nous, il a déjà brûlé dans l'arbre
03:28des armes russes.
03:29En bref, ce que Zelensky demande aujourd'hui, c'est une compensation à la dénucléarisation
03:33de son pays en 1994, et pour lui, ça ne peut être que l'entrée de l'Ukraine dans
03:37l'OTAN qui obligerait les autres pays à intervenir militairement.
03:41Au-delà de l'OTAN, aujourd'hui, nous ne connaissons pas les Alliances actuelles.
03:46Les pays de l'OTAN, aujourd'hui, ne sont pas en guerre, et c'est pourquoi nous choisissons
03:52l'OTAN, non pas les armes nucléaires, nous choisissons l'OTAN.