¿Cuáles son los delitos que tipificará la actualizada Ley de ciberdelincuencia?
Hace dos días, la Asamblea Nacional aprobó en tercer debate el proyecto de Ley 61, que modifica y adiciona artículos al Código Penal, al Código Procesal Penal y a la Ley 11 de 2015, sobre asistencia jurídica internacional en materia penal, y dicta otras disposiciones respecto a medidas contra la ciberdelincuencia."
Ledye Machuca, fiscal Especializada en Delitos contra Propiedad Intelectual y Seguridad Informática, explicó que urgía la actualización de la legislación en lo referente a las nuevas modalidades del ciberdelito, puesto que estaba como una deuda pendiente, luego que, en 2013, el país había adoptado el convenio de Budapest
Ledye Machuca, fiscal Especializada en Delitos contra Propiedad Intelectual y Seguridad Informática, explicó que urgía la actualización de la legislación en lo referente a las nuevas modalidades del ciberdelito, puesto que estaba como una deuda pendiente, luego que, en 2013, el país había adoptado el convenio de Budapest
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00:00de la mañana, treinta y un
00:04minutos. Bueno, y recientemente
00:05la Asamblea Nacional ha
00:06aprobado en tercer debate un
00:08proyecto de ley de
00:10ciberdelincuencia, y realmente
00:11amplía los delitos plenamente
00:15identificados eh ante los
00:17avances. Quiero darle la
00:19bienvenida a Ledy Machuque, ella
00:21es fiscal, y nos acompaña
00:23justamente para darnos a
00:25conocer la importancia de que se
00:26haya aprobado este proyecto de
00:28ley. Yo creo que es bien
00:29importante, fiscal, y gracias
00:30por estar con nosotros. Sí. O
00:31sea, ¿qué cosas que la gente
00:33entienda? ¿Qué son ciberdelitos?
00:35¿Y por qué la necesidad
00:36permanente del Ministerio
00:37Público de poder enmarcar todos
00:39estos delitos dentro de una ley?
00:41Sí, en primer lugar, buenos
00:42días, muchas gracias por
00:43permitirnos este espacio,
00:45definitivamente, para el
00:46Ministerio Público y para el
00:48país, era muy importante la
00:50actualización de nuestra
00:51legislación en materia de
00:53ciberdelincuencia, porque ya
00:55Panamá, desde el año dos mil
00:56trece, había adotado el
00:58proyecto de ley de Budapest, y
00:59era una deuda que tenía el país
01:01en actualizar su legislación, y
01:03lo que hacemos con este
01:04proyecto de ley, precisamente,
01:05es eso, incorporar esas
01:07conductas punibles que ya
01:09estaban previstas en este
01:10convenio y que Panamá se
01:11comprometió a implementar,
01:13establecer medidas procesales,
01:15es decir, esas herramientas para
01:17que el fiscal pueda obtener esa
01:19evidencia digital, y también
01:22normas de cooperación
01:23internacional, tomando en
01:25cuenta, pues, el carácter
01:26transfronterizo que tienen estas
01:28condiciones, y es necesario que
01:30exista una comunicación rápida
01:32y fluida entre estados,
01:33entonces, definitivamente, este
01:35proyecto de ley viene a llenar
01:37ese espacio, y también viene a
01:39responder a esa necesidad de
01:41regular algunas conductas que
01:43son parte del día a día de los
01:45panameños, y que no tenían una
01:47regulación específico, y que
01:49era necesario incorporar a
01:50nuestra legislación, y, pues,
01:52allí se redoblan esos esfuerzos
01:54del Estado de proteger los
01:56derechos fundamentales de todas
01:57las personas en el
01:58ciberespacio.
01:59Fiscal, precisamente, ¿cuáles
02:00son esas modalidades más comunes
02:02que nosotros, como ciudadano,
02:03tenemos que identificar como
02:05ciberdelitos?
02:06Sí, en efecto, actualmente se
02:08da una infinidad de conductas
02:10punibles que cuelgan relación
02:12con la ciberdelincuencia, las
02:14que están, pues, ya vigentes,
02:16tenemos mucho lo que es la
02:18estafa electrónica que se da
02:20constantemente, y igualmente el
02:22acceso ilícito que se da a
02:24nuestros dispositivos, no
02:26obstante, esta legislación nueva
02:28también trae otras conductas,
02:30como, por ejemplo, el sabotaje
02:32informático, que guarda relación
02:34con esos ataques que se dan a
02:36los sistemas informáticos, por
02:38ejemplo, de una entidad estatal
02:40o una entidad privada.
02:42Igualmente, se está regulando
02:44todo el tema relativo a la
02:46producción, venta y distribución
02:48de dispositivos o programas que
02:50sean diseñados o adaptados
02:52específicamente para cometer
02:55estos ataques.
02:57¿Cuál es el caso común que se
02:59había convertido, por ejemplo,
03:01esos casos, poco se habla, pero
03:03sí se sabe que ha habido un
03:05aumento en Panamá, el hecho de
03:07que ataquen cibernéticamente a
03:09una empresa o una institución,
03:11tomen todo el sistema, se tomen
03:13todo el sistema y pidan una
03:15recompensa millonaria a cambio
03:17de quitar el virus que han
03:19introducido en el sistema
03:21informático de X entidad o
03:23entidad privada?
03:25¿Cuál es el caso común que se
03:27ha convertido en un ataque
03:29relativo a la producción, venta
03:31y distribución de dispositivos
03:33o programas que sean diseñados
03:35específicamente para cometer
03:37estos ataques?
03:39¿Cuál es el caso común que se
03:41ha convertido en un ataque
03:43relativo a la producción
03:45cibernéticamente?
03:47¿Cuál es el caso común que se
03:49ha convertido en un ataque
03:51relativo a la producción
03:53un costo reputacional para la
03:56empresa?
03:57El Ministerio Público está
03:59abatado, y usted inició su
04:00intervención señalando que a
04:02esta ley les permite a ustedes
04:03tener ya comunicación directa
04:05y colaboración internacional
04:07tomando en cuenta, la mayoría
04:09de estos casos de esta magnitud
04:10operan fuera de Panamá, las
04:12organizaciones.
04:14En efecto siempre hay un
04:15rivete internacional, incluso
04:16la mayoría nuestra información
04:18se encuentra en manos de
04:19proveedores internacionales, por
04:21Entonces sí es importante esa comunicación que se da con los otros
04:25estados
04:26porque esta ley lo que promueve es por ejemplo los equipos de investigación
04:29entre países,
04:30o sea que podamos llevar investigaciones de manera conjunta.
04:34Prioriza las asistencias internacionales de manera electrónica
04:38para que se obvienen obviamente estos pasos
04:42burocráticos que pueden hacer que la asistencia
04:45pues no llegue en el momento adecuado.
04:47Igualmente se prioriza compartir evidencia electrónica
04:51la información espontánea entre países que se comparten información
04:55espontánea,
04:56también nos establece procedimientos para tratar casos de emergencia
05:00donde pues nuestro país no tenía un procedimiento establecido para tratar
05:04estos casos. Ahora sí lo vamos a introducir. Bajemos el delito al
05:08panameño,
05:10al común, al que dice se han hecho pasar por mí,
05:13eso nos pasa a nosotros con frecuencia,
05:15y han pedido miles de dólares porque yo tenía a un niño que necesitábamos
05:19operar urgente
05:20y las personas depositaron pensando que era Castalia Pascual,
05:24depositaron dinero en la cuenta de Castalia Pascual,
05:27se comunicaron con Castalia Pascual, conversaron con Ezezun
05:31y al final ha sido imposible. Muchos de esos casos quedaron
05:34en el olvido. Le ha pasado a un montón de gente.
05:36¿Esos delitos entran dentro de este marco legal?
05:39En efecto se va a regular el tema de la suplantación de identidad. Ya nuestra
05:43legislación en materia de estafa tenía un agravante
05:46por usupar la identidad,
05:48no obstante aquí queremos ampliar ese marco
05:52y regular la suplantación de identidad para cualquier fin ilícito porque no
05:56solamente se daba con fines económicos,
05:58también con el propósito de obtener información confidencial,
06:02incluso de seguridad del Estado.
06:04Entonces nosotros estamos regulando esa suplantación de una persona no
06:08solamente natural, sino jurídica porque muchas veces suplantaba la
06:12identidad por ejemplo de los bancos para poder obtener información de las
06:16personas y apoderarse de su banca en línea.
06:19Por ejemplo, el caso más reciente de alguien que se hacía pasar por una asesora del Presidente.
06:23Sí, en efecto.
06:25Pues no me puedo referir específicamente al caso, pero...
06:28Pero un caso como ese, que el Presidente una vez se apruebe la norma,
06:31por ejemplo.
06:32En efecto. Allí pues ese caso tiene otros matices, pero evidentemente
06:37toda esta regulación va a venir a reforzar
06:40cualquier tipo de investigación que se dé a futuro
06:43y que pueda pues intervenir este tipo de figuras como la suplantación.
06:48Fiscal, la pregunta del millón.
06:50Definitivamente que necesitamos esta herramienta y ha sido bien clara en
06:53explicar
06:54la magnitud y la gravedad y la especialización de estas organizaciones
06:57criminales.
06:58¿Está preparado el Ministerio Público para enfrentar estas nuevas modalidades?
07:02¿Con qué herramientas contamos y también cómo se están capacitando
07:06los agentes, instrucciones de los fiscales para poder enfrentar estos
07:10estos delitos?
07:11Sí, en efecto. El Ministerio Público no solamente se ha preocupado de la parte
07:15regulatoria
07:16y este pues es un esfuerzo combinado, Ministerio Público, Asamblea Nacional, sino
07:20que también
07:21se ha preocupado por capacitar a sus fiscales.
07:24Se da una capacitación especializada y continua
07:27y recibimos el aporte de organismos internacionales como por ejemplo el
07:31Consejo de Europa
07:32que ha trabajado de cerca con nosotros también en este proyecto de ley.
07:36Igualmente la Embajada de los Estados Unidos.
07:38Actualmente nosotros tenemos un memorándum de entendimiento con el
07:42gobierno de los Estados Unidos que nos va a permitir tener un grupo
07:45de cibercrimen que va a estar conformado no solamente por fiscales
07:50sino por miembros de la DIJOTA, de la Dirección de Inteligencia Policial
07:54y creo que esto es un avance importante
07:57en la implementación de este grupo de trabajo.
07:59Fiscal, le agradezco muchísimo venir a compartir con nosotros
08:02la importancia de esta norma que ha sido aprobada en tercer debate que espera la
08:05sanción del Presidente de la República y por supuesto nosotros hasta los medios
08:09de comunicación hemos tenido que
08:10adaptar incluso a hablar de un tema que cada día, bueno y usted nos señala la cifra,
08:14aumentó drásticamente el número de delitos cibernéticos que se han cometido
08:19en estos últimos meses. Fiscal, muchísimas gracias, estaremos muy atentos
08:22a la sanción de este importante proyecto de ley.
08:24¿Habrá que compartir, Fabio?