Análisis propuesta de "Modernización Fiscal” junto a Henri Hebrard | ENM
El economista Henri V. Hebrard, llega al estudio para hablar sobre lo que se incluye en la "Ley de Modernización Fiscal", entre los temas, mencionamos la estructura del pago del anticipo, para personas físicas, Mipymes y grandes empresas, así como el pago de Impuestos sobre la Renta para los asalariados, entre otros temas…
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00:00Gómez y Hugo Veras. Y, para empezar, lo que acaba de ser anunciado esta tarde, para tranquilidad
00:09hasta cierto punto, señores, porque cuando no hay nada peor que la incertidumbre, y eso
00:14hacía que muchas personas retuvieran sus inversiones, las empresas estaban constreñidas,
00:21los presupuestos recortados, esperando que se anunciara lo que se ha llamado la modernización,
00:27la ley de modernización fiscal, porque no es solamente la reforma fiscal o tributaria
00:33de la que vamos a hablar ahora, porque eso es lo que nos importa a todos los dominicanos,
00:37y para eso hemos invitado a Henry Ebrar, bienvenido, economista, amigo de esta casa. ¿Qué tal,
00:43Henry? Llegó la hora. Llegó la hora, la hora dolorosa de hablar de impuestos, que
00:51si fueran agradables y amables tuvieran otro nombre. Y allanarlo, porque a veces es tan
00:56pesado y unos números y unas medidas que la gente de a pie no le entiende, no sabe
01:01si fue positivo o si fue negativo, Henry. Ahora, ¿nunca una reforma fiscal ya se recibía
01:06con tanta alegría musical? Bueno, este es el segundo intento del presidente Avinader
01:14de introducir este proyecto. Este ha sido mucho más madurado, trabajado a lo largo
01:19de más de cuatro años, y que la verdad es que toda esa parte de la que habló Joachim
01:26Vicente, que era la justificación y el proyecto de Estado que nosotros los dominicanos merecemos,
01:37para entonces entrar en lo que nosotros vamos a tener que colaborar, porque aquí va a tener
01:41que colaborar o contribuir tanto el sector público como el sector privado, las empresas,
01:47las personas físicas, las personas físicas. Vamos a empezar hablando de ellas. Empezamos
01:54con la gente y con las pequeñas y medianas empresas. ¿Cómo va a cambiar nuestra vida
01:59en este sentido? La de Jey. Bueno, efectivamente, mira, ya tenemos, y eso era importante, ya
02:08conocer cuál es la propuesta, porque había muchas bolas andando, eso estaba creando preocupación,
02:15y yo creo que ya tenemos prácticamente todos los elementos para entender qué es esta reforma
02:21que no es tributaria, que es una reforma fiscal, porque si bien ahora nos vamos a enfocar más
02:26en la parte dolorosa, entre comillas, que es el tema de los ingresos, no hay duda que
02:32esos ingresos vienen a la par con una serie de necesidades y proyectos que van a aumentar
02:39los gastos y las inversiones, que se supone, ¿verdad?, que a futuro va a retribuir un
02:45beneficio. Esta es la razón para todo esto. Efectivamente, pero antes, efectivamente,
02:50hay que pagar. De manera general, estamos... Empezamos con el primer cuadro, que ustedes
02:54lo tienen. Que en total lo que este ajuste fiscal busca de los ingresos es recaudar el
03:02equivalente a 1.5 por ciento del PIB. Estamos hablando de unos 122 mil millones de pesos.
03:10Anuales. Anuales. Y en el primer año. En el primer año, el efecto es más importante por
03:17el tema del ITEVIS, que es la parte principal, pero primero vamos a ir al tema de las personas
03:23físicas. Dentro de eso, de las personas físicas, el cambio principal es que se está creando una,
03:32un nuevo tramo de ingresos sobre los cuales se van a cobrar una tasa adicional de un 27 por ciento.
03:39Hay lo que es importante para explicarlo, que este aumento del impuesto va a estar afectando el 1
03:46por ciento de los contribuyentes. Emma, vamos a quitar ese cuadro, vamos a quitar ese cuadro,
03:51que mi equipo no... Ah, bueno, ahí está. El primer cuadro. Gracias, señor director, que amable.
03:59Ahí hay una... Este es otro tema, este es el del anticipo. Ese es el primero, el primero. Así es, vamos en orden.
04:06Vamos entonces. Dentro de lo que es esta propuesta de simplificación tributaria, ya ver que no solamente
04:14hay noticias dolorosas o desagradables. Yo creo que ahí había un clamor para que se modificara el
04:21tema de los anticipos para las empresas. Y yo creo que ahí, y las mismas personas físicas, creo que
04:29esos son los aspectos más positivos de la reforma de los ingresos. El hecho de que, como dice este
04:35cuadro, propuesta 1.1, que en el caso de las personas físicas y las microempresas ya no habrá
04:43más pago de anticipo. ¿Cuánto se pagaba? ¿Cuánto pagaba la persona física? No, entonces tú
04:48estabas pagando en función de lo que tú hayas pagado el año anterior y tú estabas...
04:57¿Qué hayas ganado? Era ese un porcentaje de las ventas, 1 o 1.5 por ciento. No, como persona física.
05:05No, en el caso de las personas físicas que tienen negocios. Sí, pero las personas físicas también
05:11pagaban anticipo o no. No, si tienen actividades empresariales. Ahí debemos de separar del
05:20cuadro anterior que son los asalariados, que eso es lo que más estaba preocupando a la gente. La gente
05:25que está percibiendo salarios, si está percibiendo salarios por debajo de 200 mil pesos, que es el
05:3399 por ciento de la gente gana menos de 200 mil pesos, no va a tener ningún impacto del lado del
05:40impuesto sobre la renta a las personas. De ese lado. Esto es algo bueno y si hay un pequeño aumento vamos
05:47a estar claro. Ahí hay una justicia fiscal en el sector en el cual se está cobrando el impuesto
05:53nada más a los que más ganan. Eso es poco. Estamos hablando que el 1 por ciento de la gente que gana más
05:59del 200 mil pesos va a tener un pequeño incremento que en vez de pagar 25 por ciento sobre las rentas
06:05arriba de 200 mil, va a pagar un 27 por ciento. Pero eso es una buena señal. Segundo, ahora vamos que es
06:12para las actividades empresariales, comerciales. Si tú eres personas físicas o microempresas ya no
06:20tendrás que pagar anticipo. Y esto yo creo que era algo muy importante porque en el esquema actual
06:27el anticipo conlleva que tú estás pagando impuestos sin saber realmente si a final del año tú vas a
06:35tener. Supuestamente por lo que tú te ganaste el año anterior un porcentaje. Un porcentaje de la
06:40venta o un doceavo del impuesto que tú pagaste el año anterior si este resultado era mucho mayor
06:48que el porcentaje de las ventas. Entonces eso era algo que si tú tuviste un muy buen año en el 2023
06:55y tú pagaste mucho impuesto en el 2024 tú estabas pagando anticipo como si el 2024 fuera tan bueno
07:03como el 2023. Y esto asfixiaba o está asfixiando a los pequeños negocios más cuando en un país como
07:11la República Dominicana el insumo más caro para los negocios es el dinero, la tasa de interés.
07:18Pero las pequeñas y las medianas empresas si van a pagar 40 y 60 por ciento. Ahí lo que van a pagar
07:24es en el caso de las pequeñas empresas el 40 por ciento van a pagar sobre el 40 por ciento de los
07:35ingresos del periodo. O sea, en vez de pagar sobre el 100 por ciento van a pagar sobre el 40 por ciento.
07:40O sea, que va a bajar el anticipo. Eso es bueno. Se va a bajar un 60 por ciento y no se va a tener que pagar mensualmente.
07:45Cada tres meses. Cada tres meses. Eso es una muy buena medida. Yo creo que va inclusive en el sentido
07:53correcto de uno de los resultados que se busca a través de todo eso es lograr una mejor formalización
08:01de las empresas y de la economía en general. Señores, un dato terrible. En el sector privado
08:08de cada tres empleos uno solo es formal. A propósito, entonces ya tenemos ese aspecto
08:16que en el análisis es positivo el anticipo. Y es muy importante la propuesta 1.3 que esto me
08:23parece un cambio muy importante. Las micro y pequeñas empresas estarán exentas del pago
08:30impuesto la renta durante los primeros tres ejercicios fiscales. Buenísimo. Para llamar
08:37más gente a la formalización. O sea, cuando usted empieza a reportar y se inscribe, no va a
08:44tener que pagar en los primeros tres años de la formación. Y sobre todo para nuevos
08:48emprendimientos. Tú sabes que el 80 por ciento de las nuevas empresas desaparecen antes de los
08:55dos años. Totalmente. Entonces con esta medida tú le estás dando un oxígeno bueno y esto yo creo
09:03que son medidas que van en la buena dirección. Eso está muy bien. Eso yo creo que un esfuerzo
09:10que se está haciendo y un esfuerzo inteligente porque ahí no hay sacrificio fiscal. Todo lo
09:15contrario. Eso ha permitido una mayor formalización. Hoy en día, dentro de los cuadros que se han
09:20publicado, el 65 por ciento del impuesto de la renta a las empresas se evade. Cada punto de
09:29evasión representa entre 3.000 y 4.000 millones de pesos. El gran potencial de recaudación a partir
09:36del segundo o tercer año va a ser tener una mejor formalización de la economía y esas medidas van en
09:42la buena dirección. Eso yo creo que es muy bueno. Mencionaste al inicio lo de la persona física,
09:47la persona jurídica. Uno de los puntos que me llamó mucho la atención es el incremento que
09:52tendrá de un 10 a un 15 por ciento, la presunción de ganancias. Es decir, que se le va a retener más
09:57a las personas físicas. A todos aquellos que dan servicio. A todo aquel que da servicio y que no
10:03tiene una empresa constituida, sino que lo hace como una como persona directamente. Pero esto
10:08implica que puede ser los contratos. O tiene su empresa, pero simplemente a ti te da un servicio y tú
10:14le cobras a esa persona un 10 por ciento. Sí, que te retienen un 10 por ciento. Ahí va a ser en el caso, tú eres una
10:20persona física, tú no trabajas como empresa constituida y tú le da un servicio a varias
10:27empresas. Entonces esa factura de servicios, de la cual hay un 16 por ciento de un 18 por ciento de
10:34Itevis, la empresa retiene ese 18 por ciento de Itevis, tú no lo vas a recibir y te retenía el 10 por ciento.
10:42Ahora será? Ahora será un 15. Bien. Guau, eso es duro. Ahora, eso es un 15. Los servicios van a subir de precio. Pero, a ver, tú siempre vas a tener la
10:52posibilidad y esa es el atractivo de formalizarse. Si tú entiendes que el 15 que te están reteniendo
10:59es demasiado porque van a retenerte un 10, entonces tú vas a hacer una declaración de impuestos sobre la
11:05renta. Y si efectivamente la liquidación de todo eso te da un 10 por ciento y que te retuvieron el 15 por
11:13ciento, tú vas a tener ahí un crédito en reembolso de impuestos. Ay, Henry, de verdad. No quiero un crédito, no. A ver, a ver, sí, quiero pasar. Y eso es muy importante para la
11:26credibilidad de la reforma del sistema. Porque, mira, en todos los países, en todos los países pasa eso y no solamente eso. En todos los países, pero aquí, porque en Anticipo nunca nos lo han revuelto cuando soy.
11:40Esto se trata de moderación fiscal y la moderación fiscal tiene que venir por parte del contribuyente, pero también por parte de la administración tributaria, porque eso tiene que ser
11:52para nosotros. Henry, mira, hay otro punto que me gustaría que tocáramos, que es el del impuesto a la propiedad, el IPI, que también cambia en esta propuesta del gobierno. Ellos están proponiendo que se pague el 1 por ciento a las propiedades que valgan más de 5 millones 25 mil 300 pesos, 5 millones de pesos, vamos a redondearlo, a las propiedades que valgan más de 5 millones de pesos.
12:17Sí, ahí todo el mundo entendía de que había un potencial para recaudar más en el impuesto a la propiedad, especialmente el tema del IPI. Me sorprendió el hecho de que...
12:31Porque, perdón Henry, porque era como 8 millones antes, ¿verdad que sí? Creo que estaba...
12:35Casi 9 millones, casi 9 millones de pesos.
12:39O sea que ahora hay muchas propiedades más que van a pagar IPI.
12:43O sea, ¿qué es lo que pasa? ¿Por qué están haciendo este cambio? Porque algo que no hizo correctamente la administración tributaria en muchos años atrás, no viene recientemente, es que no se actualizaban los valores de las propiedades.
13:01Resultado, ¿qué es la realidad? Si tú ves los montos que mucha gente pagaba de impuesto a la propiedad hoy, está en peso muy por debajo de lo que pagaba hace 6 o 7 años atrás.
13:16Ahora, me preocupa un poquito de que si a la vez tú reduces la extensión prácticamente a la mitad y que al mismo tiempo tú vas a estar poniendo ya valores más transparentes, más acordes con el mercado, eso puede dar un ajuste muy grande, especialmente manteniendo la tasa del 1%.
13:40Yo pensaba que ahí había espacio sí para recuperar, un sistema un poquito más progresivo, pero eso sí va a estar afectando y básicamente lo que pusieron como límite que es el valor de una propiedad muy básica, lo que llaman el valor de una propiedad social.
14:01De bajo costo.
14:02Eso sí va a estar afectando.
14:04Todo el mundo va a tener que pagar por la casa que tiene siempre y cuando esta casa cueste más de 5 millones y algo.
14:11Casi todas las viviendas que tienen...
14:14Cuestan más de ahí.
14:15Exacto, cierto confort, cuestan más de ahí.
14:18Esto sí es una de las partes dolorosas.
14:21Eso es una parte dolorosa, usted va a tener que también pagar.
14:24Oye, me tiene muchas cosas buenas, hay que decirlo, no es tan dura como nosotros pensábamos, pero usted va a tener que pagar más por eso.
14:30Y si yo tengo 3 viviendas que son por encima de 5 millones, que son 7 u 8...
14:36Recuerda María Sela que algo que se cambió en un pasado no tan lejano es que antes el sistema estaba muy justo.
14:44Más propiedades tú tenías, más exoneraciones tú tenías porque la extensión era por cada casa.
14:52Hoy en día obviamente el que tiene 10 casas, que tiene la capacidad...
14:56Se le suma todo.
14:58Una sola.
14:59Se le suma todo.
15:00Y eso está bien.
15:01Es lo correcto.
15:02Entonces, vamos a hablar de las exenciones.
15:04Uno de los temas que siempre tocaban los economistas en las mesas que hablábamos.
15:08Cuando discutíamos el tema de la reforma fiscal, eran las exenciones.
15:12Es decir, esos incentivos fiscales o esas exenciones que se les permitían a empresas o a sectores para que crecieran.
15:20Ahora se ha dicho que se van a eliminar absolutamente todas.
15:24O sea, se va Confotur, se va todo aquel que empiece ahora.
15:29No lo que está.
15:31Si usted compró una vivienda o compró un solar o está haciendo ya un proyecto que está dentro del Confotur,
15:38eso va a durar el tiempo que dura el Confotur, que son 10 años.
15:40Claro, porque tú no puedes tener un efecto retroactivo.
15:43Pero si usted pensaba invertir en una zona de turismo, entonces usted va a tener que pagar todos los impuestos en esos 10 años.
15:54La teoría de los incentivos.
15:58Un incentivo es bueno siempre y cuando cumpla cuatro características.
16:03¿Cuáles son?
16:04Tiene que ser bien focalizado.
16:07Tú necesitas más incentivos en Pedernales que en Punta Cana o que en el centro de la ciudad.
16:12Ese se dejó, las exenciones de la frontera, por ejemplo.
16:14Entendemos que las inversiones turísticas en esta zona tendrán que adherirse a lo que está para la frontera.
16:21Eso habrá de revisarlo, pero obviamente yo entiendo que en ningún momento se va a plantear
16:26de que no hay un incentivo para invertir en turismo en zonas que tienen un potencial de desarrollo.
16:32Solamente que no va a ser con las reglas que conocíamos hasta el momento de Confotur.
16:37Tiene que ser ese condicionado.
16:40Siempre es bueno que el incentivo corresponda a una inversión, una serie de cosas.
16:47Tiene que ser limitado en el tiempo porque un incentivo que se tenga que mantener siempre,
16:54entonces es un incentivo que no ha dado su resultado.
16:57Un incentivo es muy bueno, pero en algún momento tú lo puedes quitar
17:00y que esta nueva industria que tú creaste se pueda...
17:03Y finalmente lo más importante, y ahí yo creo que se fue el problema de Confotur,
17:08que no fue el problema de las zonas francas.
17:11Un incentivo tiene que estar muy bien administrado.
17:15Y yo creo que ahí se le fue la mano como en algún momento, tú recuerdas.
17:20El incentivo a la zona fronteriza de que se empezó a aparecer ese funda de cemento
17:26que no pagaba ni Tevis en Punta Cana.
17:28Lo mismo con la zona franca, los parques que estaban alquilando muchísimos de esos galpones,
17:33para grabar incluso programas de televisión, se va a cobrar en Tevis por todo eso.
17:37Inicialmente lo que siempre se ha dicho de que no se iba a tocar el tema zona franca.
17:43Yo tengo una pequeña preocupación y ahí todo el mundo quedó un poco sorprendido
17:48de que los operadores de parque ya no van a tener el beneficio de zona franca.
17:55Creo que tengo que tener muchísimo cuidado con eso.
17:59Estamos en un momento cuando el país está tratando de pelear con Colombia,
18:05con Perú, con Panamá, Costa Rica, Ecuador,
18:09para captar todas esas nuevas inversiones que se están yendo de Asia,
18:14lo que llamamos el Near Shoring, el French Shoring.
18:19Y esta medida a partir de mañana va a ser en la prensa internacional
18:23de que hemos modificado el régimen de zona franca.
18:27Esto puede ser peligroso.
18:29Eso habría que tomarlo con mucho cuidado.
18:32Tenemos una situación con el tiempo, por supuesto.
18:34Esto es demasiado amplio y todavía falta la letra pequeña para que nosotros podamos entender.
18:39Y el Itevis.
18:40Será cuando se someta al Congreso.
18:42Pero es muy importante que hablemos de la ley de cine.
18:46Pues ya no lo vamos a mencionar.
18:48Yo creo que ellos van a venir aquí porque se van a poner los guantes.
18:51Ellos estaban dispuestos a hacerlo.
18:53Se les va la ley de cine completa.
18:55Habrá que buscar otros mecanismos.
18:57Se van los fideicomisos.
18:58Habrá que buscar otros mecanismos.
19:00Se abusó de los fideicomisos.
19:02Pero hay un tema que es el Itevis.
19:04Vamos a cerrar con eso, que es lo que le importa al plato de comida y a la ropa,
19:11al consumo del dominicano, que es donde pagamos mayor cantidad de impuestos.
19:15Entonces, efectivamente...
19:16Era IVA ahora.
19:17Ahí es una parte de la dolorosa sí y no.
19:20Primero, hay que entender cuál es el propósito del Itevis.
19:24Uno solo, nos guste o no.
19:26Recaudar, recaudar, recaudar y recaudar.
19:29Y con este dinero que se recaude, tener la capacidad desde el gasto público,
19:34de orientar el gasto público hacia los que más lo necesitan.
19:38Eso es el propósito.
19:40Ahora bien, dicho esto, es importante seguir protegiendo a los más necesitados.
19:47¿Qué es lo que no va a aumentar?
19:49Todo va a tener un 18% de Itevis.
19:51¿Qué tenía antes? 16, por ejemplo.
19:53Por ejemplo, tú tenías una serie de productos que se había subido al Itevis en la última reforma,
19:59en el 2012.
20:00Aceite, azúcar, café, que fue margarina, que fueron a pagar un 16.
20:06Esos van a pagar un 18.
20:09Todo eso va a subir en la compra del supermercado.
20:12Yo entiendo, yo entiendo, porque es una discusión, ¿verdad?
20:16Todos estamos diciendo, mira, tengo que esperar a ver eso para poder discutir y plantear opciones.
20:22Yo creo que una opción hasta de forma de comunicación, que sería inteligente.
20:28Y más allá de la comunicación, cuatro o cinco productos como ese, azúcar, café, aceite,
20:35¿por qué no quitarle el Itevis?
20:39Hacer que bajen, que algunos productos por lo menos, con la aplicación de la reforma, puedan bajar de precio.
20:45Eso sería, eso sería posible y eso no cuesta mucho.
20:49Yo creo que eso ayudaría en la percepción.
20:52Ahora sí, hay productos que van a subir de precio y la compensación para los hogares más pobres
20:58va a ser que la transferencia que estaban recibiendo a través de la tarjeta se va a incrementar un 21%.
21:06De modo que el Itevis adicional que iban a pagar se lo van a compensar.
21:13Lo que sí hay es clave es que la gente que lo tenga que recibir, lo reciba y que la gente que no tenga que recibirla, no lo reciba.
21:21Henry, te pediste compensatorias que mencionabas, que es que esa tarjeta que se alimenta te pase, pasa de $1,650 a $2,000, o sea $350.
21:31Y una propuesta de aumento al salario mínimo, tanto público como privado,
21:37¿son suficientes para el aumento que se va a registrar con el Itevis en estos productos y en los servicios en general?
21:43Si tú incorporas el tema del gasto público, sí.
21:47Porque la clave es esto, que con esas recaudaciones adicionales, la inversión correcta del gasto,
21:55hace que el tema de la salud en especial, los centros de asistencia primaria de salud, beneficia más a los hogares más pobres.
22:03Todo eso que habló el señor Vicente antes de presentar esto, es donde nos vamos a beneficiar y eso se ha estado socializando.
22:10Pero el Itevis se mantiene, se aumenta, se amplía la base, pero se respetan los huevos, el arroz, el pollo, las medicinas.
22:21Tres cositas, tres cositas.
22:23Hay una serie de alimentos que efectivamente estaban con cero, que van a estar con 18.
22:32Los yogurt, los quesos, algunos panes.
22:36Vamos a ver, queremos un mejor país, vamos a tener que apretarnos el cinturón, pero este momento es un momento crítico.
22:45Ahora esperamos que todo eso que se recaude, se reinvierta en la gente.
22:49Y eso es la clave.
22:51Para que haya más trabajo, para que haya más circulante, para que haya una economía mejor.
22:56Un país mejor, tú puedes hacer lo que tú quieras del lado de los impuestos.
22:59La clave va a ser que desde el Estado tengamos un gasto público mayor y de mayor calidad.
23:05Esta historia continuará.