“Declaración jurada” ¿Qué dice la ley?, con el Dr. Alberto Fiallo | El Show del Mediodía
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00:00Hable, colega jurista, Dr. Fiallo con nosotros.
00:03Dr. Fiallo, adelante. ¿Qué dice la ley con relación a esta situación?
00:07Porque solamente 16 funcionarios electos han hecho su declaración jurada.
00:12Bueno, esta es una ley que cumple 10 años, Julio.
00:17Sí.
00:17Que prevé que hay una declaración jurada inicial,
00:21es decir, cuando asumimos 30 días después de que tomamos posesión como servidores públicos,
00:27y una declaración jurada de finalización, que se hace también 30 días después de que termina el plan.
00:33Sí.
00:33Pero es una ley que hemos llamado, y aquí hemos usado la expresión, una ley peluche.
00:38¿Cómo una ley peluche? ¿A qué se refiere usted con eso?
00:40Ok. Que es un león sin garras.
00:43¡Qué!
00:44Peluche.
00:45Un peluche.
00:46Peluche, peluche.
00:49Entonces, la ley, si bien es bastante estridente, es decir, bastante...
00:55pareciera sugerir que hay un juicio por enriquecimiento ilícito,
00:59en el caso de que no se presenten las declaraciones, o que se falsen las declaraciones,
01:03o que resulte que no se pueda comprobar...
01:07Sí.
01:08...la licitud de los bienes, no existe un proceso instaurado por la ley.
01:12Espérese, espérese, espérese, espérese, espérese, doctor, perdóneme, ¿verdad?
01:15Sí.
01:15Usted me está diciendo que no importa que no se haga la declaración jurada,
01:20que eso no tiene ninguna consecuencia.
01:23Sí, solamente para aquellos funcionarios que son de carrera,
01:26y que pueden ser sometidos por la ley 4108, es decir,
01:29los ministros, no contarían porque los ministros son sus propios jefes,
01:33presidente, vicepresidente, alcaldes.
01:36El 80% de las alcaldías no ha presentado declaración jurada.
01:41El 93% de los directores municipales no han presentado declaración jurada.
01:46Ni siquiera estos legisladores, no estos legisladores.
01:49Los que están llamados a crear leyes son los primeros que la violan,
01:54porque un 40% de los diputados y un 40% de los senadores
01:57no ha presentado declaración jurada.
02:00Escuchar Pacheco quejarse de que era muy exigente la ley
02:03y que la Cámara de Cuentos estaba pidiendo muchas cosas.
02:05Doctor, ni siquiera retención de salarios y beneficios, ni siquiera eso.
02:09No existe.
02:10Ni siquiera eso.
02:11No, no existe en la ley.
02:12Entonces, al no existir como sanción,
02:14al no existir como sanción en la ley, no pudiera aplicarse.
02:18De hecho, es muy buena pregunta la que tú haces.
02:20Porque lo que dice la ley es que la omisión de presentar la declaración,
02:25la única sanción económica, que podría ser económica,
02:29habría que someterlo como quiera por violación o falta grave
02:34que podría dar lugar a la desvinculación.
02:36Pero todos estos son funcionarios que son nombrados por decreto
02:41o porque son extrapoder como el Tribunal Superior Electoral,
02:44el Tribunal Constitucional.
02:45Entonces, no hay un proceso sancionatorio.
02:49Ya lo ha dicho el doctor Hermógenes Acosta,
02:52que fue miembro del Tribunal Constitucional.
02:56Lo está diciendo un abogado también,
02:58prestigioso abogado, Francisco Álvarez,
03:00diciendo que habría que hacer modificaciones importantes a la ley.
03:03Por lo pronto, ponerle garras para que podamos hacerla cumplir.
03:07Usted establece garras, pero es que no hay consecuencias.
03:09O sea, salí electo diputado, espero que sí.
03:14Y tengo que hacer mi declaración jurada.
03:17Y por cualquier motivo, razón o circunstancia,
03:20no la hice en el tiempo estipulado,
03:22¿no se puede accionar en mi contra?
03:24Absolutamente.
03:25Espero que no.
03:26Ok, doctor. Adelante, pase.
03:28Enciéndalo, por favor, Rafa.
03:30Pero la ley establece que los bienes que no sean incluidos
03:33dentro de la declaración, y eso aplica a la no declaración también,
03:37se reputarán como producto de enriquecimiento ilícito.
03:40Inteligentísimo.
03:43Inteligentísima pregunta.
03:44Ay, este es su cuñado.
03:45Ah, cuñado.
03:47Madre mía, ahí lo dañaste, Julio.
03:49¿Qué pasó ahí?
03:50Aspirante, aspirante.
03:52Vamos a continuar, vamos a continuar.
03:54Vamos a continuar.
03:56La familia, la familia.
03:58Tienes todas las razones, Paz.
04:00Pero no existe en la legislación dominicana
04:03una ley que prevea, primero, el tribunal competente
04:06para conocer la acción por enriquecimiento ilícito,
04:08o que prevea, inclusive, la existencia de la figura
04:11de enriquecimiento ilícito.
04:12Entonces, está ahí, es verdad, suena muy duro,
04:14que te pueden llevar al tribunal,
04:16y que, inclusive, todos esos bienes pasarían
04:18a manos del Estado dominicano,
04:20pero ¿bajo qué procedimiento?
04:22Encautación de bienes, diría usted, doctor.
04:24De comiso, es la palabra que utiliza la ley.
04:27Pero ¿bajo qué procedimiento?
04:29Entonces, si yo tengo, por ejemplo, un patrimonio X,
04:32y soy un funcionario electo,
04:35y para fines de enriquecimiento
04:38o de aumento de mi patrimonio,
04:40tengo negociaciones que no se han dado
04:43cuando hago la declaración y tan pronto la hago,
04:45entonces mi patrimonio crece,
04:47¿yo sería pausible de ir a la justicia?
04:49No, no, no. Muy buen punto.
04:51Sí, porque hay gente que se confunde con eso.
04:53Muy buen punto. No.
04:54En el caso de que el funcionario no pueda acreditar,
04:56es decir, no pueda aprobar,
04:58el origen lícito de lo que declara
05:00o de lo que deja de declarar,
05:01porque recuerda que esto pasa en una oficina,
05:04evaluación y fiscalización
05:06de los patrimonios de los funcionarios del Estado.
05:08Esa oficina se encarga de auditar esto
05:11y se da cuenta de que hay bienes que no declaraste
05:13o que hay un aumento.
05:14Eso en sí mismo no necesariamente
05:16prevé enriquecimiento ilícito.
05:17Lo que prevé enriquecimiento ilícito son dos escenarios.
05:19Uno, que no puedas probar,
05:21cuando se te pregunta,
05:23no puedes probar el origen ilícito de los bienes
05:25o que has omitido, es decir,
05:27que no has hecho la declaración de salida.
05:30Sí, doctor.
05:31Es interesante.
05:32Si tú no haces la declaración de salida,
05:34el Ministerio Público asume una especie de presunción
05:36bastante torcida en materia penal,
05:38pero bueno,
05:39una presunción de que hay enriquecimiento ilícito
05:41y entonces activa al Ministerio Público.
05:43¿Qué significa de salida, doctor?
05:45Cuando entras al cargo,
05:47treinta días después de que tomas posesión,
05:49debes hacer la declaración jurada.
05:50Y cuando sales del cargo,
05:52treinta días después de salida,
05:53Se le han disminuido doscientos millones
05:55en su patrimonio.
05:56Una cosa.
05:57Si yo soy expresidente
05:59y nada más el apartamento donde vivo vale cien millones.
06:02Tengo alrededor de tres mil millones.
06:04¿A qué te refieres?
06:05Y yo declaro dije veintitrés.
06:07No, pero eso está bien,
06:08porque si no está en nombre tuyo.
06:09Oye, está bien, pero...
06:10Pero no está en nombre tuyo.
06:11No hay forma.
06:13No hay forma, señor.
06:16De que usted declare veintitrés,
06:18como que usted es un miserable casi,
06:19porque...
06:20Espérate.
06:21Veintitrés millones,
06:22este país es un muerto de hambre.
06:23Doctor.
06:24Oye, ¿a quién es que usted está refiriendo?
06:25Espérese, doctor.
06:26Míralo a usted.
06:27Míralo a usted.
06:28Perdón, perdón, perdón.
06:29Espérense.
06:30Espérense.
06:31Miren esto, doctor.
06:32En el...
06:33Perdón, Julio.
06:34No, es que tengo una declaración aquí, Rafa.
06:35Espérate.
06:36Parte del contenido.
06:37Miren esto.
06:38Este diputado dice que ha cogido lucha
06:39para hacer su declaración.
06:40Escuchen.
06:41No te pongas así, mi amor,
06:42que esto parte del contenido.
06:43Gracias a Dios,
06:44pero gracias a Dios
06:45nosotros logramos completar todo el proceso
06:47en el transcurso del tiempo requerido.
06:51Nada, vamos ahora en este momento a completar
06:55una certificación de una cuenta del Banco de Reserva.
06:59Ok, él calificó el proceso como tedioso.
07:04Según la...
07:05Esa declaración acaba de salir en estos momentos,
07:07se acaba de pronunciar hace apenas minutos.
07:10Calificó el proceso como tedioso, tortuoso, difícil
07:13para hacer su declaración.
07:15Mira,
07:17muchos legisladores se han quejado
07:18de que se le están pidiendo informaciones
07:20que no prevé la ley.
07:21Ok, ahora bien,
07:23cuando el funcionario cumple con lo que dice la ley,
07:26ha cumplido.
07:27Yo no estoy llamando a un enfrentamiento
07:29entre los legisladores y la Cámara de Cuentas.
07:31Simplemente es que la ley dice exactamente
07:34lo que se debe pedir.
07:35La ley.
07:36Bien.
07:37No se puede pedir nada más allá de lo que dice la ley.
07:39Ok.
07:40Usted puede pedir lo que sea,
07:41pero si tú deposita lo que dice la ley,
07:43usted cumplió.
07:44Usted cumplió.
07:45Entonces no se vuelva loco.
07:46Cumpla con la ley,
07:47lo que pasa es que ni con eso ellos pueden cumplir.
07:49Ok.
07:50Alberto,
07:51hay una parte que tú señalas.