« Ce n’est pas en dépenser toujours plus qui résoudra les problèmes de notre école » - Vidéo Dailymotion

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Le rapporteur Olivier Paccaud (LR) a exprimé la position de la commission des finances du Sénat sur le budget 2024 de l'Education nationale, ce 1er décembre 2023.   Pour suivre toute l'actualité politique et parlementaire, abonnez-vous à notre chaîne YouTube : https://www.youtube.com/user/publicsenat?sub_confirmation=1   Notre site internet : http://www.publicsenat.fr   Abonnez-vous à notre newsletter : https://urlz.fr/iinC    Suivez-nous sur les réseaux sociaux Facebook : https://www.facebook.com/publicsenat Twitter : https://twitter.com/publicsenat Instagram : https://instagram.com/publicsenat LinkedIn : https://www.linkedin.com/company/2996809/

Transcript

00:00 -M. le Président, M. le ministre, M. le rapporteur pour avis,

00:04 en rentrant dans cet hémicycle, M. le ministre,

00:06 vous avez peut-être croisé le regard d'Albattre,

00:08 d'un de vos éminents et peut-être même mythique prédécesseurs,

00:12 Jules Ferry.

00:13 Si nous sommes en 2023, notre école, notre société,

00:16 notre République reste profondément marquée

00:19 par les idéaux des pères fondateurs de la IIIe République,

00:22 ceux d'une société émancipatrice pour tous,

00:26 où le progrès, la justice et l'harmonie sociale

00:29 s'ancrent d'abord par l'école,

00:32 celle des hussards noirs chers à Charles Péguy,

00:34 obéis, respectés, admirés,

00:36 où les querelles des hommes ne pénétraient pas,

00:39 où la transmission du savoir, l'instruction, la méritocratie,

00:43 l'égalité des chances, partout et pour tous,

00:46 constituait des points cardinaux.

00:49 Hélas, cet âge d'or est bien lointain.

00:52 Et aujourd'hui, bien tristement,

00:56 l'école rime avec harcèlement, violence, échecs,

01:01 laïcité bafouée, cher Max Brisson,

01:04 démission de professeurs, crise du recrutement,

01:07 classement PISA médiocre,

01:09 malgré 850 000 enseignants dévoués,

01:12 mais souvent prisonniers d'un système à bout de souffle.

01:15 Monsieur le ministre, votre héritage est bien compliqué.

01:19 Vous êtes donc athlée à la tâche, sans tabou,

01:23 et avec un talent médiatique certain.

01:27 Néanmoins, seuls les actes comptent,

01:30 res non verba.

01:32 Or, avec la baguette, non pas magique, mais budgétaire,

01:36 vous avez un outil précieux

01:37 pour remettre en marche notre école en panne.

01:41 Qu'en est-il donc ?

01:42 Un budget de 63,5 milliards, le premier de l'Etat.

01:46 63,5 milliards d'euros, bien sûr.

01:48 En hausse de 3,9 milliards, soit 6,5 %, comme l'an dernier.

01:53 Un effort notable qui affirme d'abord

01:55 une volonté de revaloriser la rémunération des enseignants.

01:59 Un impératif, car sans professeur, pas d'école.

02:03 Or, la fonte des vocations,

02:04 le nombre sidérant de démissions traduit un fort malaise.

02:08 Le plus beau métier du monde n'attire plus,

02:10 parce que de plus en plus difficile, mal considéré, mal payé,

02:14 nettement moins que la plupart des autres enseignants européens,

02:17 mais aussi que la plupart des autres salariés français

02:20 à diplôme équivalent.

02:22 Cette dynamique de rattrapage repose en premier lieu

02:24 sur celle du point d'indice dont bénéficient tous les fonctionnaires.

02:28 2,5 milliards quand même sur ce budget,

02:30 ainsi que sur certaines primes d'attractivité,

02:33 exceptionnel des pouvoirs d'achat,

02:35 mais aussi sur le doublement des indemnités de suivi

02:38 et d'accompagnement ou d'orientation des élèves,

02:41 les fameuses ISOE et ISAE,

02:43 qui atteindront 2 250 euros bruts par an désormais.

02:49 Vous avez enfin proposé un pacte aux enseignants.

02:52 Travailler plus pour gagner plus,

02:54 c'est peut-être votre petit côté sarkoziste.

02:57 Et il est trop tôt pour tirer un bilan objectif de ce dispositif,

03:00 qui peut s'avérer efficace pour les remplacements de courte durée

03:04 et qui offre des soeurs supplémentaires bien payées.

03:06 Néanmoins, l'accueil ne fut guère enthousiaste,

03:10 et si le ministère annonçait initialement

03:12 une enveloppe de 900 millions d'euros,

03:13 elle a été ramenée à 628 millions.

03:16 La promesse présidentielle d'une revalorisation

03:18 de 10 % des enseignants était tenue.

03:20 Presque. Pas pour tout le monde, cependant,

03:22 notamment pour les enseignants en fin de carrière.

03:25 Par ailleurs et malheureusement, l'inflation a contribué

03:27 à éroder l'impact de ces louables efforts budgétaires.

03:31 Autre curseur à la hausse est fortement

03:34 les crédits consacrés à l'école inclusive.

03:37 Près de 4,5 milliards contre 3,8 milliards en 2023,

03:42 avec le recrutement de nouveaux accompagnants d'élèves

03:44 en situation de handicap,

03:46 dont le nombre atteindra près de 125 000,

03:49 avec une rémunération améliorée.

03:52 De 2006 à 2023,

03:55 le nombre d'élèves en situation de handicap scolarisé

03:57 en milieu ordinaire a quadruplé,

03:59 passant de 118 000 à 478 000.

04:02 C'est évidemment une bonne chose.

04:05 Néanmoins, si le quantitatif est indéniable,

04:09 n'est-ce pas au détriment du qualitatif ?

04:13 Ainsi, quid des élèves gravement perturbés

04:16 ou présentant des troubles du comportement ?

04:18 Ce problème devenu majeur

04:21 est malheureusement totalement ignoré.

04:23 Et ce n'est pas l'article 53 transformant les PIAL,

04:27 les Pôles inclusifs d'accompagnement localisé en PASSE,

04:30 Pôle d'appui à la scolarité, qui apportera la solution.

04:33 L'organisation de l'école inclusive mérite un débat

04:37 et peut-être même une loi à part entière.

04:40 Des moyens supplémentaires sont aussi orientés

04:42 vers les lycées professionnels pour les rendre plus attractifs,

04:44 avec 400 millions d'euros

04:46 pour les gratifications accordées aux élèves en stage,

04:49 ainsi que vers l'enseignement agricole,

04:51 avec une hausse des crédits de 100 millions d'euros,

04:54 soit 6,3 %.

04:56 Mais le budget de l'Education nationale, monsieur le ministre,

04:59 ne saurait être le tonneau des Danaïdes.

05:02 Ce n'est pas dépenser toujours plus

05:04 qui résoudra les problèmes de notre école.

05:07 Il est temps de repenser en profondeur l'organisation,

05:09 le fonctionnement de notre système éducatif

05:11 de moins en moins performant

05:13 et de moins en moins équitable, surtout.

05:15 Permettez-moi de pointer ainsi la porcelaine de vos contradictions.

05:19 Vous vous glorifiez des bons résultats des dédoublements

05:21 en réseau d'éducation prioritaire

05:24 tout en accélérant les fermetures de classes

05:26 avant tout en zone rurale et périurbaine,

05:28 2 300 cette année.

05:30 Et nous arrivons ainsi à des paradoxes vécus comme des injustices,

05:33 et par les enseignants et par les parents d'élèves concernés.

05:36 À moins de 5 km de distance,

05:37 vous pouvez ainsi avoir d'un côté des classes de CP

05:41 ou CE1 à 12 élèves,

05:43 et de l'autre des classes de double niveau,

05:45 CP, CE1, à 30 élèves.

05:47 C'est pas acceptable.

05:49 Alors que la problématique sociale n'est pas le triste monopole

05:52 de certains quartiers,

05:53 la ruralité et les zones périurbaines

05:56 sont les maillots faibles et oubliés

05:58 du soutien aux élèves en difficulté.

06:00 Et ce n'est pas le dispositif des territoires éducatifs ruraux.

06:04 Chichement doté de 5,5 millions d'euros

06:07 seulement qui inversera la tendance.

06:10 Quand donc réviserez-vous la carte de l'éducation prioritaire ?

06:13 Chantier annoncé, mais jamais réalisé par vos prédécesseurs.

06:17 Un rééquilibrage des périmètres et des effectifs

06:19 doit permettre de mieux répartir les moyens

06:22 et de s'attaquer vraiment

06:23 à l'un des points très faibles de notre école,

06:25 notre taux d'encadrement, un des plus mauvais d'Europe.

06:28 Autre chantier incontournable,

06:30 celui de la formation des enseignants,

06:32 dont la sous-consommation chronique des crédits,

06:35 par ailleurs soulignée avec acuité par le rapporteur général,

06:38 interroge.

06:39 Monsieur le ministre,

06:40 soucieux de l'efficacité de la dépense publique

06:43 qui est loin d'être au rendez-vous dans notre système éducatif,

06:46 la Commission des finances a néanmoins voté

06:48 votre projet de budget,

06:50 avant tout pour soutenir les indispensables efforts salariaux

06:54 envers nos enseignants.

06:55 Mais puisse votre brio devant les micros

06:58 et votre ambition politique

07:00 ne pas vous détourner des profondes réformes structurelles

07:03 qu'attend notre école.

07:05 Je vous remercie.

07:06 (Générique)

07:09 ---

« Ce n’est pas en dépenser toujours plus qui résoudra les problèmes de notre école »

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