Depuis l’intervention de l’Otan, en 1999, dans les Balkans, un ordre précaire règne dans la région. Régulièrement, la tension monte entre la Serbie et le Kosovo, dont l'indépendance (effective en 2008) n'est toujours pas reconnue par Belgrade. La ministre kosovare des Affaires étrangères, Donika Gërvalla-Schwarz, tente d’alerter les dirigeants de l’Union européenne. Selon elle, Vladimir Poutine peut être aussi imprévisible dans les Balkans qu’il l’a été en Ukraine. En effet, le président russe n’a pas digéré l’intervention occidentale en ex-Yougoslavie et il dispose d’un relais de choix en Serbie : le président Aleksandar Vucic.
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