#INAI #Jalisco
Para #SeñalInformativa, emisión matutina, Olga Navarro, Presidenta del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI), habla sobre la desaparición del INAI.
Para #SeñalInformativa, emisión matutina, Olga Navarro, Presidenta del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI), habla sobre la desaparición del INAI.
Categoría
🗞
NoticiasTranscripción
00:00Señal Directar.
00:08Estamos de regreso y agradecemos la visita en el estudio de Olga Navarro,
00:12ella es la Presidenta del Instituto de Transparencia, Protección de Datos Personales,
00:17Acceso a la Información Pública.
00:19Hoy es un día súper importante en nuestro país porque hoy se extingue formalmente
00:24el Instituto Nacional de Transparencia, pero además comienza a correr el plazo
00:29para que los estados también armonicen su legislación local en la materia.
00:35Olga, muchas gracias por la visita.
00:38¿Cuáles son, desde tu punto de vista, los puntos en los que hay que estar más preocupados con este cambio?
00:45Claro, pues antes que nada, muchísimas gracias por la invitación, por el espacio,
00:49es un gusto saludarte, José Angel Sonia, gracias en verdad.
00:52Y por supuesto, un cordial saludo a todos los que nos visitan o nos ven a través de esta pantalla el día de hoy.
00:57Yo creo que los principales puntos es que la sociedad sepa en dónde estamos parados.
01:01Yo digo que a partir de hoy es el día cero, empieza un nuevo modelo de transparencia
01:06y acceso a la información en todo el territorio nacional,
01:08porque aunque el INAI es el que se extingue formalmente,
01:11claro que tiene una aplicación o injerencia ya en los procesos estatales.
01:17Por ejemplo, desde el día de ayer, el INAI ya cerró por completo su facultad de atracción,
01:24que eran estas quejas que podían tener las personas ante la autoridad nacional,
01:29porque alguna autoridad estatal no estaban ellos conformes con nuestras respuestas.
01:33Entonces, desde ayer ya vino este golpe también a los estados,
01:37en este sentido, ya no tener esa autoridad que podía revisar nuestras determinaciones.
01:41Que además, para quien no esté muy familiarizado con lo que ocurre en materia de transparencia,
01:46Olga, fue un parteaguas esta atribución,
01:49porque hizo a los municipios y a los estados preocuparse,
01:53aunque sea por imagen o por lo que fuera,
01:56y cambió radicalmente el tema de la alimentación de la obligación fundamental
02:01y también de las respuestas.
02:03Claro, y como instituto también nos ayudaba a tener certezas.
02:06De pronto nosotros podíamos pensar que lo que estábamos pidiendo a la autoridad
02:11era lo conducente, pero había otros criterios, otras luces que nos daba la autoridad nacional
02:16para poder ejercer y garantizar los derechos de acceso a la información.
02:19Entonces, ese yo creo que es el primer golpe,
02:22como les platicaba, pues, of the record, o no of the record, sino tras bambalinas,
02:26estamos de negro prácticamente en la institución,
02:29también visibilizando esto que está sucediendo el día de hoy
02:32y que definitivamente la sociedad, insisto mucho en esto,
02:35tiene que conocer cómo será a partir de hoy el devenir de la transparencia en México.
02:39Por donde se le quiera buscar, es un retroceso a nivel nacional,
02:43porque ahora, pues, pretende la autoridad a través de sus instancias ser juez y parte.
02:49¿Cómo puede confiar el ciudadano después de lo que hemos vivido?
02:52Es decir, un retroceso a aquellas épocas que tanto se cuestionaban en su momento.
02:56Jalisco tiene el mismo destino en unos cuantos días más.
03:00Jalisco lo tiene, así es, según la propia reforma constitucional
03:03y ahora ya con la aprobación, la publicación edad oficial de la Federación de la Ley General
03:09en la materia, a partir de hoy corren 90 días naturales, ni siquiera hábiles,
03:14o sea, estamos hablando de tres meses prácticamente, para que se extingue el ITEI.
03:18Es una realidad, vamos a extinguir.
03:20Entonces, ahorita estamos trabajando, y desde meses atrás,
03:24en la creación de una nueva ley de transparencia en el Estado
03:27que recupere, pues ahora sí yo lo digo, toda la inteligencia colectiva de años
03:31que hemos tenido a través de participaciones de empresarios, de académicos,
03:35de gente que estamos metidos en estos ajos, si me permiten la expresión coloquial,
03:39para poder mantener la altura del derecho aquí en Jalisco,
03:43no perder lo que ya tenemos, por ejemplo, los días hábiles para poder acceder a la información.
03:48La ley general, igual que la vez pasada, eso lo mantienen,
03:52da hasta 20 días hábiles para que se le pueda entregar la información a la persona.
03:57Aquí en Jalisco son ocho días, y la esperanza es mantener esos ocho días
04:02o incluso reducirlo a cinco.
04:04Nosotros no queremos dar, efectivamente, pasos atrás en este derecho
04:08que tanto nos ha costado construir, y en eso estamos trabajando.
04:13Hay mesas de diálogo, quienes están abanderando estas mesas
04:16son, por supuesto, la Contraloría del Estado de Jalisco,
04:19quien es la que le va a tocar a quien yo como ITEI, claro, voy a entregar.
04:23Mucho por ahí se decía, y quiero aprovechar el espacio, si me lo permiten, colegas,
04:26de mencionar que se ha querido trastocar o tergiversar
04:30el por qué estamos hablando la Contraloría del Estado, la maestra Terebrito
04:34y su servidora, buscando decir, quieren acomodarse, quieren plazas,
04:38no sé cuántas historias chuecas, y la realidad es que hay que leer la ley,
04:42hay que leer los transitorios para saber cuál va a ser el destino del ITEI,
04:46y es muy claro, será la Contraloría del Estado de Jalisco
04:49quien tendrá que recibir del Instituto de Transparencia expedientes,
04:53plantilla de personal, absolutamente todo, y después hacer la distribución correspondiente.
04:59Pero la ley es muy clara, y desde hace meses, tanto la maestra Terebrito como su servidora
05:03estamos en estas pláticas, precisamente ella abanderando estos diálogos,
05:07por supuesto en coordinación con la Secretaria de Aplanación, Cintia Cantero Pacheco,
05:11que conoce también perfectamente al Instituto, sabemos que ella fue presidenta
05:15ocho años prácticamente en el ITEI, y también está apoyando este asunto,
05:19junto por supuesto con el Comité de Participación Social del Sistema Estatal Anticorrupción.
05:24Somos muchos los que no queremos perder estos derechos aquí en Jalisco,
05:28los que no queremos retroceder a pesar del retroceso que evidentemente ya se dio.
05:32Justo en esto, Olga, ¿qué margen tienen los estados para legislar
05:36y estabilizar su estructura salvando estos derechos?
05:41Pues yo lo digo como es, hay muchos diques, hay muchos candados en la propia ley,
05:46y también lo que he dicho muy claramente, en su momento hubo oportunidad de defender esto,
05:51hubo oportunidad de meterle mano a la redacción de la ley, ahorita ya es muy tarde.
05:56Ahorita ya no podemos pensar en esquemas hiper novedosos, o por ejemplo,
06:00el mantener un autónomo en el estado.
06:02Todas las ideas por supuesto han sido bienvenidas,
06:05escuchamos absolutamente a todas las personas que quieren al ITEI,
06:09que quieren lo mejor para este tema aquí en el estado,
06:12pero mantener un autónomo ya no es viable.
06:14¿Por qué? Porque la propia ley establece las atribuciones,
06:17las competencias de las nuevas autoridades garantes,
06:20y en un momento mantener vivo a un autónomo va a contraponerse con lo que viene a ley general,
06:26y pues por simple jerarquía de leyes, pues la ley general mata a la estatal.
06:30Además de eso, y lo más preocupante es que si nosotros mantenemos un instituto vigente
06:35con la ley actual, la del estado de Jalisco, pues dejamos en estado de indefensión a las personas.
06:40Pongamos un caso hipotético.
06:42Alguien se queja contra la opacidad del Poder Judicial.
06:46Entonces, ¿con quién va? ¿Con el Tribunal de Disciplina todavía o el Consejo de la Judicatura,
06:51que es lo que dice la ley general ahora, o con el ITEI?
06:54Una persona va a decir, pues no tengo por qué al ITEI,
06:56si la ley establece que es a través del Tribunal Disciplinario del Poder Judicial.
07:01Y el ITEI, no, no, no, yo sigo vigente, vente para acá.
07:04Yo no quiero que las personas se enfrenten a eso.
07:07Yo como titular de este organismo que tanto quiero,
07:09y por supuesto pues tengo esta responsabilidad inmensa,
07:12no quiero que las personas se van en esa complicación.
07:15Entonces, no, mantener un autónomo no es viable.
07:17En esta búsqueda, perdón, de rescatar lo que se pueda en una ley estatal,
07:22¿qué tanto se ha logrado de cabildeo con los diputados locales que, pues yo no sé,
07:27pero como que se notan o aletargados, o confundidos, o sin interés?
07:31Claro, yo creo que son varios factores, un tema multifactorial.
07:34Son las tres cosas.
07:35Son las tres.
07:36Está, por ejemplo, también en medio esta reforma al Poder Judicial,
07:39que vamos a decir, los ha tenido bastante entretenidos,
07:41otras temáticas de envergadura.
07:43Pues no tanto, porque ya se les venció el plazo.
07:45Pues andan ahí discutiendo exactamente.
07:47No quisiéramos que pase lo mismo con el tema de transparencia.
07:50Sabemos que hay posturas encontradas, lógicamente.
07:53Hay grupos que apuestan por la permanencia del ITEI.
07:57Hay grupos que apuestan por ya empezar a ver la posibilidad de un desconcentrado
08:01a la luz y con el ejemplo que nos da la propia ley general.
08:04Hay grupos que dicen, mantengamos un poquito más al ITEI en una transición más ordenada,
08:09que digamos que es la postura que creo es lo viable, lo conducente y lo sencillo,
08:13pero mantenernos un poco más, no hasta dos, tres años, por decirlo, un mes más,
08:18en lo que se hace esta transferencia ordenada de expedientes, de archivos,
08:21de toda la información, pero haciendo a la par, evidentemente,
08:25los cambios necesarios en la ley orgánica del Ejecutivo
08:28para poder tener un desconcentrado que reciba todo lo que va a tener
08:31el Instituto de Transparencia.
08:33Creo que estas posturas eventualmente tendrán que llegar a un acuerdo
08:37y sobre todo previendo cómo es que las personas a partir del 21 de junio de este año
08:43van a tener que acceder a la información y sobre todo cómo es que se van a poder
08:47quejar después de la propia opacidad de las autoridades.
08:50Olga, la plataforma que se convirtió en una herramienta súper importante
08:54tanto para la conservación, como nos decían ayer que tiene más documentos
09:01que el Archivo de la Nación y además que era la herramienta para la solicitud
09:07de informaciones y para los procesos posteriores de queja y todo.
09:11Ahora, ¿qué le queda al ciudadano?
09:13La Plataforma Nacional de Transparencia, según precisamente la ley que ya fue aprobada,
09:18pasa a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno
09:21y está en los propios transitorios de esta ley que la Secretaría debe quedarse
09:25con esta plataforma y resguardar, muy importante, la información que ahí contiene.
09:30Es decir, no la puede borrar, no puede decir que de pronto se perdió.
09:34Porque además están nuestros datos personales de quienes somos usuarios, ¿no?
09:37Claro, y hay que recordar que los documentos están en la ley de archivos
09:40como bienes muebles de la Nación y ese tratamiento tienen.
09:43Entonces, perder expedientes también puede ser materia de sanción a la luz de la ley de archivos.
09:48Entonces, no es un tema tan sencillo que puedan hacerse perdedizos o por ahí.
09:54Lo que me preocupa más que el perder los archivos,
09:57que son 15 millones de expedientes prácticamente lo que hay arriba,
10:00de información, expedientes, solo imagínense por expediente cuántas hojas, ¿no?
10:04Muchísimo.
10:05Lo que más me preocupa es que las personas no puedan acceder a la propia
10:09Plataforma Nacional de Transparencia en este impasse
10:12entre el INAI con este comité de transferencia que también ya se instaló desde hoy.
10:17Que ayer, por cierto, tuvo muchas fallas la plataforma.
10:19Correcto, porque justamente se están haciendo estas modificaciones desde ya.
10:23Tendrá que cambiar, por un ejemplo a la sociedad,
10:27ya no será ahora, digamos, ante el ITEICO,
10:31ante que se va a tener que sustanciar medios de impugnación,
10:34sino que ante las propias autoridades garantes.
10:36Es decir, si alguien se queja de una opacidad de alguien que pertenece a un partido político,
10:41ya no lo va a hacer ante el INAI, no a nivel nacional, ahora lo va a hacer ante el INE.
10:45Entonces, ahora viene una nueva autoridad garante,
10:48mediante la cual la persona puede quejarse,
10:50pero eso tiene que estar reflejado en la propia PNT.
10:53Los formatos siguen igual, formatos complicados,
10:56hay que decirlo para los sujetos obligados,
10:58eso siempre lo hemos afirmado, son complejos.
11:02Los formatos creo que es una buena oportunidad para modificarlos en pro
11:05de facilitar el subir esa información.
11:08Y de tiempos, porque luego cumplir con los formatos es lo que retrasaba
11:11la publicación de la información.
11:14Olga, pues muchas gracias.
11:15Seguramente tendremos que platicar más en este proceso que queda
11:20y ojalá que en el caso de Jalisco haya la voluntad de rescatar
11:24lo más que se pueda los derechos y los avances.
11:27Eso estamos esperando y en eso estamos trabajando y muchísimas gracias por el espacio.
11:31Al contrario, gracias a ti, Olga Navarro,
11:33presidenta del Instituto Estatal de Transparencia, Información Pública
11:38y Protección de Datos Personales.
11:40Una pausa y regresamos.