Le concessioni balneari in Italia sono di nuovo al centro del dibattito pubblico, dopo la proroga al 2027. Lo scorso novembre il governo italiano ha approvato il cosiddetto "decreto Infrazioni", attraverso cui si stabilisce che le concessioni balneari attuali rimarranno valide fino al 30 settembre 2027.
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00:00Non solo Roma, le notizie dalla regione con Elisa Mariani. Bentornati a non solo Roma,
00:09dalla questione delle edicole un vero e proprio problema sociale e a tratti anche politico,
00:15perché è intervenuta anche un po' la politica, sono intervenute le istituzioni in tal senso,
00:20ancora grande incertezza per il futuro di questi presidi territoriali davvero essenziali,
00:26incertezza che regna anche per la questione delle concessioni balneari. Al centro di tutto c'è
00:32ovviamente il litorale romano a meno di due mesi dall'inizio della stagione estiva,
00:38c'è una incertezza soprattutto normativa che poi va a tradursi in una vera e propria incertezza
00:45per il futuro e soprattutto per il futuro della stagione estiva romana che sappiamo essere
00:51essenziale soprattutto per il comparto economico che è dietro a tre o quattro mesi davvero
00:58importanti per la nostra regione. Ebbene c'è una realtà che è la Nexum STP che ha organizzato
01:06una serie di incontri, un ciclo di incontri che coinvolgono soprattutto esperti del settore,
01:12professionisti per dare un po' delle delucidazioni in merito alle concessioni balneari su cui in
01:19tanti si fanno domande e ancora non si riesce a capire bene com'è la situazione soprattutto per
01:24quanto riguarda Ossia ad esempio. Noi ne parliamo con l'avvocato Elena Provenzani che fa parte
01:29proprio del comitato tecnico di Nexum STP. Buongiorno e bentrovata. Buongiorno e bentrovata
01:36a lei. Allora ciclo di incontri, avvocato che ha iniziato proprio ieri a Fiumicino alle 17 se non
01:43vado errandola. Prima di entrare nel merito della questione concessioni che è molto spinosa,
01:50insomma le chiedo com'è andato questo incontro ieri. Allora l'incontro è andato molto bene perché
01:55diciamo se per il nostro desiderio era quello di dare un approccio pratico così come faremo
02:05anche nei prossimi incontri perché il problema delle future gare per la riassegnazione di queste
02:12concessioni è un problema complesso ma diversificato perché ogni comune predispone il proprio disciplinare
02:22di gara e quindi l'approccio che noi vogliamo dare in questi incontri che faremo nel Lazio
02:27ma anche in tutta Italia perché Nexum STP si caratterizza per essere come dire un gruppo
02:32multidisciplinare presente in tutta Italia è quello proprio di esaminare i disciplinari
02:38dei singoli comuni e dare dei suggerimenti, delle indicazioni specifiche che possano aiutare
02:45i concessionali che nella maggior parte dei casi non hanno mai partecipato a una procedura di gara
02:51e quindi dalle indicazioni più semplici a un supporto più complesso e strutturato noi siamo
02:58diciamo a disposizione. Certo per chiarire un po' insomma tutta la situazione che effettivamente
03:05è un po' nebulosa perché da una parte noi abbiamo la necessità di adeguarci alla direttiva europea
03:13dall'altra però ci sono delle realtà territoriali che dicono ma come noi qui ci abbiamo investito
03:18del denaro sono anni che siamo qui è una tradizione di famiglia insomma per dirla
03:22proprio più semplice possibile che si fa in questi casi il caso di Ostia insomma è abbastanza emblematico
03:28Il caso di Ostia, il caso di Fiumicino, il caso di tutte, dunque noi abbiamo purtroppo ormai una
03:35mi sento dire certezza che bisogna andare a gara perché la norma lo dice espressamente
03:43quindi queste concessioni dovranno essere riassegnate e a tutela dei concessionari che si
03:52chiamano uscenti, coloro che occupano adesso con una concessione potrebbero occupare in seguito
03:59ma potrebbero anche dover lasciare se non dovessero vincere la procedura di gara, è previsto un
04:06indennizzo, un indennizzo a carico del concessionario subentrante, il problema è come deve essere
04:15calcolato questo indennizzo sulla base di quali criteri perché c'è un testa a testa in questo momento
04:23tra il Ministro Salvini, perché il Ministero dei Trasporti e della Navigazione è quello che dovrà
04:29individuare i criteri di concerto con il MEF e la Comunità Europea che sta imponendo alcuni paletti
04:37molto gravosi, che se questi paletti dovessero essere rispettati non avremmo un indennizzo congruo
04:47per il concessionario uscente, lei mi faceva l'esempio di Ostia, ci sono delle situazioni storiche
04:54che hanno anche un valore culturale rappresentativo del territorio e un avviamento importante,
05:02quindi ovviamente se questo avviamento non venisse rispettato si crerebbe probabilmente un problema
05:08di indebito arricchimento da parte di colui che subentra e si ritrova, non so, lo stabilimento avviato,
05:15il ristorante noto, in solo un anno tra l'altro, nemmeno qualche mese ovviamente la clientela è assodata,
05:22questo è un problema che mi auguro venga risolto a breve perché il decreto con l'indicazione di questi
05:30territori dovrebbe uscire entro il 31 di marzo.
05:33Però lei penso sia d'accordo con me, ma è possibile che bisogna fare le cose sempre all'ultimo?
05:39Il 31 di marzo è già tardi perché mancava un mese circa all'inizio della stagione estiva?
05:45Allora diciamo questo, la maggior parte dei comuni hanno previsto che le concessioni attuali
05:55continueranno ad essere vigenti fino al giugno del 2027, il comune di Ostia aveva fatto una cosa diversa,
06:07cioè aveva previsto una patriciatura di cara per una concessione annuale, ma proprio ieri il TAR
06:16ha sospeso il provvedimento, quindi al momento anche Ostia è ferma, nel senso che a meno che non facciano
06:24altri provvedimenti, per il momento anche per Ostia credo che la prossima stagione sia salvaguardata.
06:30Ci sono alcuni comuni, ma non nel Lazio, che invece stanno andando avanti con le gare e le stanno facendo adesso,
06:37però la giurisprudenza di solito sospende proprio a tutela della stagione estiva che è ormai imminente.
06:46Ecco, secondo lei, lei prima ha parlato di cercare di unire un po', di arrivare a una sorta di compromesso,
06:54non so se è corretto definirlo così, però insomma siamo vicini al senso di rispettare la direttiva europea,
07:03i paletti della direttiva europea, ma non fare tecnicamente un danno economico a chi magari ha investito tanto sul territorio.
07:09Da avvocato le chiedo come si può raggiungere questo compromesso, in che modo?
07:13Perché la direttiva europea effettivamente è molto rigida e non è che esiste da due giorni, insomma parliamo della direttiva Boll che sta in 2005, ha vent'anni.
07:23La direttiva europea prevede per tutte queste attività imprenditoriali il rispetto dei principi di concorrenza.
07:31Esistono però dei criteri che possono essere indicati nei disciplinari e nei bandi,
07:38che in qualche modo garantiscono o dovrebbero garantire il know-how del concessionario uscente,
07:45ad esempio punteggi per la professionalità degli ultimi anni, punteggi per il fatto che magari quell'attività è l'unica attività fonte di sostentamento per il titolare e per la propria famiglia,
08:00quindi alcuni elementi di salvaguardia che sono previsti dalla norma.
08:05Il problema grosso è che qui abbiamo una sorta di discrezionalità garantita e consentita ai comuni e quindi poi il problema è vedere come i comuni valorizzano questi principi,
08:21come li sanno applicare e quindi già ci sono alcuni comuni più virtuosi che hanno saputo applicare in modo migliore e quindi in qualche modo tutelare meglio i propri concessionari,
08:32altri che invece lo stanno facendo un po' meno bene.
08:35Anche qui c'è necessità di un aiuto, di un intervento per il concessionario attuale che si vuole approcciare alla gara,
08:44proprio per individuare i limiti e le possibilità della singola posizione per la futura partecipazione alla gara.
08:54Certo, chiarissima devo dire. Avvocato, richiedo quali saranno i prossimi incontri della vostra realtà che,
09:01mai come adesso sarebbe il caso di dire, sono essenziali per creare un po' di chiarezza in questo marasma di leggi, burocrazia e soprattutto incertezza.
09:12Noi facciamo ironia, però insomma ci sarebbe poco da ridere, no?
09:17C'è molto di cui essere preoccupati perché io mi confronto con i concessionari e mi rendo conto che molti di loro non hanno alternative.
09:27Il problema non è tanto l'indennizzo, perché l'indennizzo sì è un elemento essenziale ovviamente, ma senza questa attività loro non hanno altro, è la loro vita.
09:40E questo è un grosso problema perché sinceramente noi avvocati, Nexum, nessuno glielo può ridare ovviamente.
09:51Tornando alla sua domanda, sì noi avremo dei prossimi incontri, esattamente le date non gliele so dire,
10:00però diciamo avremo degli incontri nella Regione Lazio a breve, stiamo aspettando soltanto l'uscita di questo regredo
10:08per poter parlare concretamente anche di questo elemento dell'indennizzo, di come reclinare il criterio dell'indennizzo.
10:17E poi avremo degli incontri, ne posso dire le regioni ma non ne posso dire i giorni,
10:23ma insomma saranno in Emilia Romagna, saranno in Toscana, in Puglia e in Sicilia, questo è più o meno un calendario.
10:32Quindi lei ci garantisce che il problema delle concessioni non riguarda soltanto Roma,
10:37a cui siamo molto preoccupati ovviamente lei avrà avuto modo di sentire un po' ieri,
10:41anche nelle altre parti d'Italia un po' la situazione è nebulosa per così dire?
10:46È una situazione nebulosa in tutta Italia, è uguale per tutti,
10:51quindi ci sono alcuni comuni che hanno già provveduto a fare le gare,
10:54quindi situazioni magari al momento già più o meno consolidate,
11:01ma nella maggior parte dei casi hanno deciso i comuni di aspettare il 30 di giugno 2027
11:07e quindi si stanno preparando per la procedura di gara, ma nella maggior parte dei casi ancora non è iniziata.
11:13Bene, chiarissimo tutto avvocato, io la ringrazio davvero di cuore per essere stata in nostra compagnia,
11:19averci fornito anche un po' di chiarimenti in merito, grazie davvero.
11:25Grazie a voi, grazie a lei, buon lavoro.
11:27Grazie.