Commission des affaires étrangères : Suite de l'examen des avis budgétaires sur le projet de loi de finances pour 2025
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00:43:10Merci ! Je vais passer la parole pour la droite républicaine à Michel Herbillon.
00:43:17Je vous remercie, M. le Président, M. le rapporteur, mes chers collègues.
00:43:21C'est le bon micro, ça ? Oui ? D'accord.
00:43:24Je souhaite d'abord remercier notre collègue Laurent Mazauri pour son rapport
00:43:28qui permet à notre Commission d'étudier les crédits de la mission de défense
00:43:31dans le cadre du projet de loi de finances 2025.
00:43:3418 mois après l'adoption de la loi de programmation militaire
00:43:37que l'ensemble du groupe de la droite républicaine avait voté,
00:43:41il est proposé un budget en hausse de 3,3 milliards.
00:43:44Malgré les fortes contraintes budgétaires que nous connaissons,
00:43:47cette proposition de budget est donc en conformité avec la trajectoire de la LPM.
00:43:52Et au nom du groupe de la droite républicaine,
00:43:55je veux d'emblée dire que nous soutenons ce choix fort
00:43:58et que nous voterons ces crédits.
00:44:00Dans un contexte géopolitique particulièrement difficile,
00:44:03l'augmentation de ce budget est une nécessité impérieuse
00:44:06pour assurer notre défense et pour préparer celle de demain.
00:44:11Les effectifs du ministère poursuivent leur hausse régulière
00:44:14en passant à 271 000 en 2025 avec un objectif de 275 000 en 2030.
00:44:22Et je veux en profiter pour saluer et remercier l'ensemble des militaires
00:44:26et des civils qui agissent pour notre pays
00:44:29et pour assurer la sécurité de nos concitoyens en France et à travers le monde.
00:44:33Par ailleurs, nous appelons à ce que le fonds d'aide à l'Ukraine de 200 millions d'euros
00:44:38demeure hors budget de la défense comme cela est indiqué dans le bleu budgétaire,
00:44:43car ce fonds ne peut être une variable d'ajustement.
00:44:46Aussi, nous souhaitons le maintien au sein du ministère des crédits des OPEX
00:44:51et ce, même si ceux-ci sont en baisse en raison du désengagement de nos armées
00:44:56dans la bande sahélo-saharienne.
00:44:59Monsieur le rapporteur, cher Laurent,
00:45:01vous avez souhaité étudier les déploiements de la marine nationale en mer rouge
00:45:05et dans le golfe d'Aden pour lutter contre les menaces
00:45:08que font peser les rebelles yéménites outils sur la liberté de navigation
00:45:12dans cet axe maritime majeur et je vous félicite de votre choix
00:45:16et de votre focalisation sur ce sujet.
00:45:19À ce sujet, vous estimez indispensable un élargissement du mandat de l'opération ASPIDES
00:45:25à la lutte contre le trafic d'armes pour lui permettre de gagner en efficacité
00:45:29ou si vous plaidez pour une fusion des opérations ASPIDES et ATALANTE
00:45:34que vous jugez redondantes.
00:45:36Pouvez-vous nous indiquer comment cela permettrait d'agir plus efficacement
00:45:41face aux rebelles yéménites outils ?
00:45:44Merci, vice-président Herbillon. Monsieur le rapporteur.
00:45:50Oui, merci, cher collègue M. Herbillon.
00:45:52Je l'ai un petit peu dit dans mon intervention,
00:45:54il y a deux aspects.
00:45:56Pour la fusion, parce qu'à un moment donné,
00:45:58là où on peut faire avec un en termes de défense,
00:46:01c'est plus efficace que faire avec deux
00:46:03et l'amiral sur place nous l'a confirmé très clairement
00:46:07puisqu'en réalité, pour tout un tas de raisons, on limite les déplacements
00:46:10et puis quand on élargit le mandat, ça permet sur une intervention
00:46:13et une seule d'aller contrôler l'ensemble des vêtements
00:46:16qu'on ne peut pas faire sinon avec deux interventions.
00:46:18Ça peut paraître étrange mais réellement, c'est comme cela.
00:46:21Et puis deuxièmement, c'est une vraie problématique de droit international et de mandat.
00:46:24Le mandat actuel que nous avons ne nous permet pas,
00:46:27sauf, alors en réalité, il y arrive,
00:46:30en tordant un petit peu le bras au mandat,
00:46:32à aller vérifier un certain nombre de demandes de cargaison
00:46:34et à rentrer dans un certain nombre de détails,
00:46:36mais pas partout, pas n'importe quand
00:46:38et pas dans n'importe quelles conditions.
00:46:40Or, la quantité d'armes petites
00:46:43qui composent de grosses armes, en fait,
00:46:45est très importante et leur passage aujourd'hui
00:46:47n'est absolument pas contrôlé.
00:46:49En gros, en dessous de 100 tonnes, on ne vérifie pas grand-chose.
00:46:51Or, à ce niveau-là, on nous expliquait que,
00:46:54par exemple, le soir, à un certaine heure,
00:46:56ce sont des centaines de frêles esquifs
00:46:58qui traversent le Détroit pour relier les deux points de côte
00:47:01et qui transportent à cette occasion-là
00:47:03tous les parties des composants nécessaires à fabriquer
00:47:05des drones légers, voire des drones lourds
00:47:07et qui passent complètement sous les radars.
00:47:09C'est le cas de le dire.
00:47:11Donc, il y a un vrai sujet d'élargissement du mandat.
00:47:13Il y a un vrai sujet qui relève peut-être aussi
00:47:15de la Commission des Affaires Européennes
00:47:17d'avoir ce discours avec nos confrères,
00:47:19même si ce qui nous remonte quand même,
00:47:21c'est qu'en gros, à part nos amis italiens
00:47:25et nos amis grecs sur le terrain,
00:47:27il n'y a pas grand monde qui soit capable d'intervenir.
00:47:29Et c'est la raison pour laquelle, moi, j'appelle vraiment
00:47:31à ce que cet élargissement de la mission et du mandat
00:47:33puisse être donné directement à nos troupes
00:47:35pour qu'on puisse avoir plus de contrôle sur le terrain.
00:47:37Il vaut mieux arrêter les drones avant qu'on les fabrique
00:47:39plutôt que les arrêter après qu'ils aient été tirés.
00:47:41Voilà.
00:47:43Vous avez bon espoir que ce mandat puisse être élargi ?
00:47:45Avec le micro, s'il vous plaît.
00:47:47Vous avez bon espoir, cher Laurent,
00:47:49que ce mandat puisse être effectivement élargi,
00:47:51dans les faits ?
00:47:53À ce stade, je n'ai aucun espoir.
00:47:55Je dis qu'il faut faire la demande
00:47:57parce que je ne suis pas certain aujourd'hui
00:47:59que cette démarche-là ait été portée
00:48:01avec toute la nécessaire volonté.
00:48:03Et j'en profite pour dire
00:48:05que quand on contrôle pour les armes,
00:48:07évidemment, on trouve beaucoup d'autres choses.
00:48:09Et on nous a montré ce qui avait pu être trouvé
00:48:11à l'occasion de contrôle d'armes.
00:48:13Et on trouve, par exemple, énormément de stupéfiants.
00:48:15Voilà. Donc, typiquement,
00:48:17l'élargissement de ce mandat
00:48:19pourrait permettre, très certainement, à travers les mailles du filet,
00:48:21de récupérer un bon nombre d'éléments
00:48:23qui portent atteint directement à notre territoire
00:48:25de manière directe ou indirecte.
00:48:27Et c'est ce que les militaires nous ont monté,
00:48:29c'est ce qu'ils nous ont démontré sur place.
00:48:31Merci beaucoup, M. le rapporteur.
00:48:33Après Michel Herbillon, je donne la parole
00:48:35pour le groupe écologiste et social
00:48:37à Mme Dominique Voynet.
00:48:39Merci, M. le Président, M. le rapporteur,
00:48:41Mesdames et Messieurs.
00:48:43Nous parlons ici d'un budget considérable
00:48:45qui porte néanmoins la marque
00:48:47des affres et aléas budgétaires.
00:48:49Gels sur gel,
00:48:51dégel partiel, report, annulation de crédit.
00:48:53Difficile de reconstituer précisément,
00:48:55surtout en l'absence des jaunes budgétaires,
00:48:57ce qui est précisément financé,
00:48:59d'identifier les programmes
00:49:01qui avancent au rythme voulu avec la qualité
00:49:03prévue par la loi de programmation militaire.
00:49:05413 milliards sur 7 ans,
00:49:07soit pour 2025.
00:49:0958 milliards en autorisation d'engagement,
00:49:1147 en crédit de paiement
00:49:13qui méritent un examen approfondi.
00:49:15J'ai lu votre travail avec attention.
00:49:17M. le rapporteur est su frapper
00:49:19de la pudeur de violette
00:49:21avec laquelle vous abordez, ou plutôt n'abordez pas,
00:49:23sinon de façon elliptique,
00:49:25le budget de la dissuasion nucléaire.
00:49:27Il s'agit tout de même du 3e poste
00:49:29du ministère des Armées.
00:49:31Il représente une dépense en constante hausse.
00:49:33Elle a augmenté de 3,9 milliards par an
00:49:35en 2009
00:49:37à 5,6 milliards en 2023.
00:49:39Elle devrait dépasser
00:49:417 milliards par an d'ici 2027.
00:49:43Vous parlez
00:49:45des opérations portées
00:49:47par la dissuasion, curieuse formule,
00:49:49puisque la dissuasion ne porte rien.
00:49:51Dans le paragraphe consacré
00:49:53au programme 146 d'équipement
00:49:55des troupes, vous nous offrez,
00:49:57pour y voir plus clair, une liste
00:49:59des principaux programmes à effet majeur,
00:50:01ainsi que leurs coûts.
00:50:03Vous découvrez des investissements qui relèvent de la dissuasion.
00:50:05D'autre part,
00:50:07le coût du nucléaire militaire
00:50:09a été affirmé
00:50:11à plusieurs reprises
00:50:13par les ministres successifs
00:50:15qu'il ne dépasserait pas 13%
00:50:17du montant global
00:50:19de la loi de programmation militaire.
00:50:21Mais en vérité,
00:50:23l'opacité est totale sur un point
00:50:25si important de notre défense et de notre budget.
00:50:27Ni le taux,
00:50:29ni le montant ne sont affichés
00:50:31dans la loi de programmation militaire
00:50:33et pas non plus dans les budgets qui nous sont présentés.
00:50:35Pas un mot dans le rapport
00:50:37sur les sous-actions 14
00:50:39concernant les nouveaux missiles balistiques
00:50:41M51, ni sur
00:50:43la sous-action 24
00:50:45qui concerne les sous-marins
00:50:47nucléaires lanceurs d'engins de 3ème génération.
00:50:49Et ça représente quand même 19 milliards
00:50:51d'autorisations d'engagement.
00:50:53Personne, en vérité, ne sait
00:50:55ce que coûtera cette aventure.
00:50:57La loi de programmation ne dit rien non plus
00:50:59sur la construction et du démantèlement
00:51:01des sous-marins nucléaires mis au rebut.
00:51:03On a besoin d'y voir plus clair
00:51:05sur l'ensemble du cycle de vie de ces équipements.
00:51:07Je ne rappelle pas ici
00:51:09les raisons de notre hostilité à la dissuasion
00:51:11qui ne nous protègent d'aucun des risques
00:51:13d'aujourd'hui, le terrorisme au cœur de nos villes,
00:51:15les attaques numériques
00:51:17qui nous évitent sans doute, qui nous empêchent
00:51:19l'investissement pourtant nécessaire
00:51:21dans d'autres secteurs de notre armée
00:51:23sans que rien ne démontre son efficacité
00:51:25à prévenir un conflit armé, même avec une autre puissance nucléaire.
00:51:27Une phrase encore, M. le rapporteur,
00:51:29pour regretter la façon
00:51:31dont vous décrivez l'agression russe
00:51:33envers l'Ukraine dans votre rapport,
00:51:35vous parlez de la guerre opposant l'Ukraine
00:51:37et la Russie. Ce sont des termes qui renvoient
00:51:39dos à dos l'agresseur et l'agressé.
00:51:41C'est dommage, c'est vraiment dommage.
00:51:43Merci,
00:51:45Mme Voynier. M. le rapporteur.
00:51:49Merci pour la violette, même si je peux préférer
00:51:51franchement mieux aux autistes.
00:51:53Néanmoins, ce que vous avez dit...
00:51:55Non, je ne pense pas. Tout est symbole.
00:51:57Je pense que ce que vous avez dit
00:51:59est très juste concernant la partie nucléaire.
00:52:01Sans mauvais jeu de mots,
00:52:03c'est effectivement en apparence
00:52:05dilué, et je suis tout à fait d'accord
00:52:07dans les éléments qui nous ont été communiqués.
00:52:09Donc on revérifierait, et il y a évidemment
00:52:11des questions complémentaires à poser, et je partage ce point
00:52:13avec vous, Mme Voynier.
00:52:15Nous essaierons de poser ces questions pour obtenir des grands éléments
00:52:17complémentaires, puisque nous l'avions
00:52:19déjà ressenti nous-mêmes.
00:52:21Sinon, on est bien à 13%
00:52:23du montant global. C'est ce qui nous avait été
00:52:25donné, et c'est exactement les chiffres que nous avons
00:52:27récupérés.
00:52:29Il est de 19 milliards d'euros sur la partie investissement,
00:52:31en effet.
00:52:33Sur la partie
00:52:35de la façon dont je me suis exprimé dans le rapport,
00:52:37si je me suis mal exprimé, je vous prie
00:52:39de bien voir mon excusé. Vous vous doutez bien que je ne mélange
00:52:41pas l'agresseur avec l'agressé. Loin de là,
00:52:43j'ai reçu encore hier les représentants
00:52:45de la diaspora ukrainienne dans mon bureau
00:52:47pour en parler avec eux. Je pense que dans leur esprit,
00:52:49c'est très très clair. Et si je dois ici
00:52:51le rappeler, je pense qu'il n'y a nul doute
00:52:53pour personne dans cette salle de dire à nouveau
00:52:55que c'est bien la Russie qui est l'agresseur.
00:52:57Voilà. Je pense qu'il n'y a pas de doute là-dessus.
00:52:59Donc je le confirme,
00:53:01Madame Voilet. Voilà ce que je peux vous dire. Mais par
00:53:03contre, on essaiera de récupérer des éléments complémentaires.
00:53:05Je ne suis pas sûr que nous y parvenions, parce que
00:53:07vous savez comme moi la difficulté qu'on peut avoir.
00:53:09On peut nous noyer sous des détails
00:53:11comptables qui parfois permettent par
00:53:13la quantité de chiffres à ne pas
00:53:15donner la réponse tout en donnant l'impression
00:53:17qu'on la donnait. Je pense que dans le nucléaire,
00:53:19c'est un petit peu ce sujet-là qui nous ressort
00:53:21un petit peu systématiquement. Et on va
00:53:23essayer quand même d'obtenir plus d'éléments. Et à ce moment-là,
00:53:25on les partagera bien entendu avec l'ensemble des membres
00:53:27de la Commission.
00:53:29Voilà pour votre
00:53:31défense donc. Je vais
00:53:33à présent passer la parole
00:53:35pour les démocrates à Frédéric Petit.
00:53:37Merci Monsieur le Président.
00:53:39Merci Monsieur le rapporteur de votre
00:53:41rapport et du choix que vous avez
00:53:43fait de
00:53:45thème.
00:53:47Avant de poser ma question, je voudrais
00:53:49rappeler quelque chose sur la LPM.
00:53:51L'inflation qui nous permet
00:53:53maintenant ce que vous appelez le coussin
00:53:55n'était pas tout à fait prévu au début. C'est bien
00:53:57la discussion parlementaire qui a ramené
00:53:59l'inflation sur
00:54:01le métier et qui a
00:54:03obtenu le fait que nous ayons une LPM
00:54:05honnête et qui nous permet effectivement
00:54:07maintenant, puisque ça a bien été
00:54:09prévu, d'avoir ce que vous
00:54:11appelez des coussins.
00:54:13J'ai été très intéressé par votre
00:54:15focus sur la mer.
00:54:17Dans cette commission, nous avons beaucoup
00:54:19travaillé sur la mer dans le sens, je
00:54:21dirais, civil. C'est-à-dire que
00:54:23vous savez que nous avons le deuxième espace maritime
00:54:2511 millions de kilomètres carrés.
00:54:27Et nous l'avons souvent présenté.
00:54:29Il y avait une mission qui avait été faite ici par nos
00:54:31collègues Mélenchon
00:54:33et Fonger, je pense.
00:54:35Je ne sais plus. Ouh là, ça remonte.
00:54:37C'est inconscient, c'est ça.
00:54:39Et nous avions posé
00:54:41quand nous avions étudié ça, c'est pour ça que
00:54:43je lis avec votre... et je voudrais vous poser
00:54:45la question.
00:54:47Nous avions posé le problème.
00:54:49Je me souviens très bien de cette image.
00:54:51On nous disait, nous avons le plus grand, c'est très bien.
00:54:53Mais pour le surveiller, c'est comme si nous avions une
00:54:55quatre ailes de gendarmerie pour surveiller le territoire français.
00:54:57Voilà.
00:54:59Je pense qu'on faisait allusion à ce que
00:55:01j'appellerais de la police ou de la douane.
00:55:03Mais comment
00:55:05sentez-vous
00:55:07le rôle de l'armée
00:55:09sur cette surveillance ?
00:55:11Alors, c'est l'intermédiaire
00:55:13entre la question qui a été posée par mon collègue
00:55:15Insoumis tout à l'heure, qui lui parlait de la haute mer.
00:55:17Là, je parle bien
00:55:19des plateaux
00:55:21et du domaine qui est du domaine français
00:55:23où on a déjà
00:55:25du mal. Est-ce que
00:55:27les marins en parlent ? Est-ce que la marine
00:55:29en parle ? Est-ce que c'est des choses qu'on peut
00:55:31étudier ? Et
00:55:33comment situez-vous également là-dedans
00:55:35puisque plus de 90%
00:55:37de ces territoires
00:55:39sont des territoires qui dépendent de nos outre-mer ?
00:55:41Donc on avait aussi, dans notre
00:55:43rapport, cette
00:55:45mission extrêmement positive
00:55:47et extrêmement nécessaire à notre souveraineté
00:55:49sur nos territoires mondiaux
00:55:51pouvait aussi
00:55:53rééquilibrer un certain nombre de choses par les outre-mer.
00:55:55Donc voilà, c'est une question peut-être qui,
00:55:57vous n'aurez pas la réponse tout de suite, mais qui pourra faire l'objet d'une
00:55:59suite de la mission d'il y a 5 ans.
00:56:01Voilà. Merci beaucoup
00:56:03M. Petit. Peut-être quelques éléments
00:56:05de réponse, une réflexion sur ce sujet-là
00:56:07que vous ne manquerez pas d'avoir.
00:56:09Oui, tout à fait. D'autant qu'avec les échanges que nous avons
00:56:11eu avec les marins sur place,
00:56:13François-Xavier Carabelli me rappelait
00:56:15ce qu'ils ont utilisé et nous disait
00:56:17attention, nous devenons une proie.
00:56:19C'est-à-dire que nous étions avant considérés
00:56:21comme étant capables d'avoir
00:56:23un contrôle intégral
00:56:25de nos côtes, y compris de nos territoires
00:56:27d'outre-mer. Aujourd'hui, c'est beaucoup plus compliqué
00:56:29et par conséquent, nous devenons une proie.
00:56:31Une proie à la fois physique et une proie
00:56:33politique via une forme d'entriste
00:56:35dans nos territoires d'un point de vue
00:56:37soutien divers et varié, mais
00:56:39physiquement une proie. Et donc le programme
00:56:41Fregates est bien évidemment un des éléments
00:56:43mais ne sera pas suffisant.
00:56:45Il est bien évident que si la France
00:56:47veut continuer à garantir
00:56:49la sécurité de ses territoires
00:56:51d'outre-mer, il faudra aller au-delà.
00:56:53Il faudra aller au-delà sur des patrouilleurs
00:56:55de moins grand tonnage.
00:56:57Il faudra aller au-delà avec des patrouilleurs
00:56:59positionnés dans nos outre-mer
00:57:01et pas des patrouilleurs qui se déplacent
00:57:03pour couvrir parfois sous une forme d'urgence
00:57:05certains conflits
00:57:07dans nos outre-mer. J'emploie le mot conflit
00:57:09volontairement. Il y a également des opérations
00:57:11de transport qui doivent avoir lieu.
00:57:13Donc ce sujet est essentiel. Et puis il y a
00:57:15des éléments un petit peu moins visibles qui est également
00:57:17le rôle que rendent nos marines
00:57:19en termes de détection des structures
00:57:21potentiellement ennemies présentes dans les territoires
00:57:23riverains sur lesquels il faut avoir des capacités
00:57:25de détection. Nous avons aujourd'hui la chance
00:57:27d'avoir un bâtiment pour le faire
00:57:29qui est le Puy de l'Aume, mais nous n'en avons qu'un.
00:57:31Alors beaucoup de pays n'en ont pas du tout
00:57:33mais nous en avons un. Il est
00:57:35prévu pour durer 30 ans et je pense
00:57:37que son remplacement est essentiel aussi.
00:57:39Vous avez complètement raison. Il faut aller
00:57:41au-delà. La LPM ne suffira pas
00:57:43si nous voulons continuer à pouvoir garantir
00:57:45la sécurité concrète de l'ensemble
00:57:47de nos territoires d'outre-mer. C'est une évidence.
00:57:49Merci. La parole est à présent
00:57:51pour Horizons et indépendants.
00:57:53Madame la vice-présidente de cette commission
00:57:55elle est ici à Saint-Paul.
00:57:57Merci Monsieur le Président. Merci Monsieur
00:57:59le Rapporteur. L'honneur m'avait été
00:58:01fait d'être rapporteur au nom de la commission
00:58:03des affaires étrangères des deux dernières lois
00:58:05de programmation militaire, 2019-2025
00:58:07et 2024-2030.
00:58:09Il y a eu
00:58:11un immense effort de fait. C'était quand même
00:58:13les lois de programmation militaire les plus
00:58:15ambitieuses depuis la fin de la guerre froide
00:58:17après des décennies d'attrition.
00:58:19Donc je pense que c'est important de
00:58:21rendre à César ce qui appartient
00:58:23à César. Et
00:58:25en termes d'exécution budgétaire
00:58:27des projets de loi de
00:58:29finance, eh bien la loi de
00:58:31programmation militaire a toujours été exécutée
00:58:33à l'euro près. Donc là c'est important
00:58:35et merci pour votre avis favorable
00:58:37pour l'exécution budgétaire
00:58:39pour 2025.
00:58:41Et effectivement, vous l'avez
00:58:43rappelé, il y a un durcissement de la
00:58:45conflictualité à l'échelle mondiale.
00:58:47Au-delà de l'aspect terrestre,
00:58:49on peut voir l'aspect aérien,
00:58:51maritime et dans ce qu'on appelle les nouvelles
00:58:53sphères de conflictualité,
00:58:55cyber, spatial, nucléaire
00:58:57et aujourd'hui, intelligence artificielle.
00:58:59Et je m'interrogeais
00:59:01en particulier sur ce point parce qu'on
00:59:03a pu voir qu'il y avait toujours eu une dualité
00:59:05civile-militaire dans la
00:59:07recherche jusqu'à présent pour
00:59:09le cyber, le spatial, le nucléaire.
00:59:11On a toujours pensé
00:59:13ces nouveaux milieux de façon
00:59:15duale. Et là je m'interrogeais
00:59:17par rapport à l'intelligence artificielle,
00:59:19est-ce que le militaire
00:59:21est encore présent ? Est-ce qu'il y a
00:59:23une recherche
00:59:25militaire sur l'intelligence artificielle ?
00:59:27Et est-ce que vous pourriez présenter
00:59:29davantage
00:59:31la stratégie intelligence
00:59:33artificielle du ministre
00:59:35de mars 2024, s'il vous plaît ?
00:59:37Je vous remercie.
00:59:41Monsieur le rapporteur.
00:59:43Beaucoup de questions et très précis.
00:59:45C'est ce que j'allais dire, j'aimerais
00:59:47avoir à la fois les compétences
00:59:49et la capacité de temps pour
00:59:51présenter la stratégie du ministre.
00:59:53Sur le temps, il faut lisser
00:59:55sur l'ensemble d'interventions.
00:59:57Vous avez un peu de crédit sur le temps.
00:59:59Oui, j'ai bien noté.
01:00:01Sur ce sujet-là,
01:00:03le président
01:00:05maîtriserait réellement un colloque, pour le coup.
01:00:07Et je pense l'audition de vrais spécialistes.
01:00:09On n'a pas fait un focus spécifique
01:00:11sur ce point. Ce que je peux dire,
01:00:13en tout cas du sentiment
01:00:15de nos différents entretiens, cette fois-ci
01:00:17avec le ministère des Armées directement, c'est que
01:00:19la synergie au moins
01:00:21entre la partie privée
01:00:23et la partie publique, pour arriver à
01:00:25mettre au point des éléments d'intervention
01:00:27de sécurité et militaire
01:00:29dans ces domaines-là, me semble avoir
01:00:31été plus prise en compte maintenant
01:00:33qu'elle ne l'était il y a encore 20 ans, où chacun
01:00:35campait dans sa spécialité
01:00:37et où, si certes
01:00:39feu la DGA avait tendance
01:00:41à ouvrir aux privés,
01:00:43on avait moins le sentiment sur ces sujets-là
01:00:45qu'elle était prête à le faire. Aujourd'hui, j'ai vraiment
01:00:47le sentiment que la cohésion
01:00:49d'action entre les grandes entreprises
01:00:51nationales françaises et les armées
01:00:53sont totales, à la fois en termes de commandes
01:00:55mais également en termes de plans
01:00:57de travail et de travail, entre autres, sur
01:00:59l'innovation. J'ai l'impression qu'on est beaucoup moins
01:01:01claquemurés qu'on l'était par le passé,
01:01:03ce qui est bon signe pour des déploiements futurs.
01:01:05Après, quand je dis ça, je ne dis rien.
01:01:07Il faudrait rentrer dans le détail des programmes
01:01:09et il faudrait vraiment qu'on ait une audition
01:01:11sur ce sujet-là. Je pense qu'un rapport
01:01:13spécifique devrait être mené.
01:01:15C'est un peu dans le sens de ce que vous disiez aussi,
01:01:17c'est-à-dire la partie philosophique, elle est aussi là,
01:01:19puisqu'en fonction de ce que l'on est prêt à faire,
01:01:21on peut lancer ou pas des points de recherche
01:01:23ou on peut les valider ou pas. Je pense qu'il y a
01:01:25évidemment une mission spécifique sur ce point-là
01:01:27qui devrait être lancée à notre niveau
01:01:29ou, à nouveau, on revient sur le sujet,
01:01:31Président, que vous évoquiez tout à l'heure,
01:01:33au niveau de la communication-défense,
01:01:35parce que les deux sujets, on le voit bien, sont connexes,
01:01:37sans compter les aspects industriels
01:01:39et de soutien de nos entreprises aussi, que cela sous-tend,
01:01:41bien entendu.
01:01:43Oui, on sent que, entre guillemets,
01:01:45c'est bien lancé, on sent que ça fonctionne,
01:01:47on sent que les murs sont tombés
01:01:49et que la coopération sur ces différents points existe,
01:01:51mais je ne peux pas rentrer en détail,
01:01:53je n'ai pas les éléments pour le faire à ce stade.
01:01:55Très bien. Merci pour cette réponse.
01:01:57Je vais peut-être suggérer à Laurence Saunier
01:01:59de prendre la tâche avec
01:02:01la Commission de la Défense pour savoir où en est
01:02:03aujourd'hui leur idée de rapport,
01:02:05est-ce que c'est déjà lancé ou pas lancé,
01:02:07de voir le cas échéant,
01:02:09comment on peut avoir
01:02:11une interaction ou un copilotage,
01:02:13etc. Il faut regarder.
01:02:15Monsieur Pripetich.
01:02:27Il y a un peu de
01:02:29piratage, de sabotage.
01:02:31Je reviens sur ce sujet,
01:02:33non pas de manière obsessionnelle, mais je pense
01:02:35qu'il est urgent
01:02:37qu'à la fois sur le plan philosophique,
01:02:39éthique, stratégique,
01:02:41mais aussi la déclinaison industrielle,
01:02:43parce qu'il y a à la fois de la conception
01:02:45algorithmique sur l'intelligence
01:02:47artificielle, et surtout les pistes
01:02:49ensuite déclinées
01:02:51en termes d'utilisation.
01:02:53Et si je parle, on fait des micro-drones,
01:02:55des drones,
01:02:57je ne voudrais pas qu'on se retrouve dans la même situation
01:02:59qu'il y a quelques années,
01:03:01où on avait pris du retard en France
01:03:03sur les drones, alors qu'actuellement,
01:03:05la Turquie vend des drones,
01:03:07formés bien souvent
01:03:09ici par des ingénieurs
01:03:11que nous avons formés ici en France.
01:03:13Et donc, Président,
01:03:15si on peut faire
01:03:17en sorte qu'il y ait une accélération
01:03:19à la fois de la réflexion
01:03:21et de la connexion, parce que
01:03:23de la stratégie, des choix militaires
01:03:25déclinera
01:03:27ensuite une stratégie industrielle
01:03:29nationale, et aussi les moyens
01:03:31financiers à mettre en regard
01:03:33de l'ambition que l'on porte.
01:03:35Voilà, c'est une proposition que vous aviez faite
01:03:37au bureau, pas dans ces termes-là,
01:03:39mais en gros dans cette approche, et je
01:03:41souscris complètement à votre analyse sur
01:03:43ce qui doit aboutir dans nos réflexions
01:03:45à une stratégie
01:03:47française, politique,
01:03:49militaire et industrielle, bien sûr,
01:03:51sur ces questions-là. Et pour avoir
01:03:53eu
01:03:55le privilège d'être avec le ministre de la Défense
01:03:57en Ukraine, très très proche
01:03:59de l'île de front, d'avoir observé justement aujourd'hui
01:04:01tout le travail des drones et du traitement de l'information
01:04:03en temps réel par des IA
01:04:05de l'observation que font les drones,
01:04:07c'est quelque chose
01:04:09d'absolument essentiel dans la guerre de demain,
01:04:11donc on va très vite voir avec
01:04:13la Défense comment avancer avec eux
01:04:15sur ce sujet-là. Merci,
01:04:17et pour terminer
01:04:19aujourd'hui l'audition des groupes,
01:04:21il y aura des intervenants ensuite pour
01:04:23ceux qui le souhaitent, bien évidemment,
01:04:25je passe la parole à Jean-Paul Lecoq.
01:04:27Merci, M. le Président.
01:04:29Moi, puisqu'on est sur les
01:04:31questions budgétaires,
01:04:33souvent on compare, et ça
01:04:35a été le cas dans l'hémicycle à maintes reprises,
01:04:37nos budgets avec le
01:04:39reste des budgets européens, en disant
01:04:41voilà, on est mal placé, on est super endetté,
01:04:43etc. Mais on oublie
01:04:45que nous avons une particularité par rapport à
01:04:47tous les autres pays de l'Union Européenne,
01:04:49et Dominique Voynet en a parlé, c'est que nous
01:04:51détenons l'arme nucléaire.
01:04:53Moi, j'avais estimé à près de 20 millions d'euros
01:04:55par jour la dépense
01:04:57pour l'arme nucléaire jusqu'en
01:04:592027. Et je ne dois pas être très loin de la vérité.
01:05:0120 millions d'euros
01:05:03par jour. Chaque matin, les
01:05:05Français se lèvent et l'État dépensera
01:05:0720 millions d'euros pour la bombe atomique.
01:05:09Cette dépense-là, elle
01:05:11n'est pas mise de côté quand on se compare
01:05:13avec les autres pays.
01:05:15Elle est intégrée dans notre budget, mais on est les
01:05:17seuls à la payer. Personne d'autre.
01:05:19Elle peut potentiellement
01:05:21être utile à tous,
01:05:23cette dissuasion, mais on est les seuls à la payer
01:05:25et à l'assumer. Ça, c'est le premier aspect.
01:05:27Le deuxième aspect, c'est quels moyens
01:05:29notre diplomatie... On n'a pas parlé ce matin.
01:05:31Quels moyens notre diplomatie
01:05:33met dans les
01:05:35traités de désarmement nucléaire ?
01:05:37Comment on y travaille ?
01:05:39Comment on pousse à l'échelle internationale
01:05:41tous les pays qui détiennent
01:05:43l'arme nucléaire à désarmer,
01:05:45à réduire leur arsenal ?
01:05:47Pour l'instant, on est dans le surarmement
01:05:49puisqu'on peut
01:05:51considérer que c'est équivalent
01:05:53quand on modernise la
01:05:55bombe atomique, on surarme. C'est une équivalence.
01:05:57Et c'est ce que font tous.
01:05:59Donc on est dans le surarmement.
01:06:01Donc on est en retard et on est
01:06:03en perdition sur ces
01:06:05questions.
01:06:07L'intelligence artificielle et le pouvoir
01:06:09de commandement, entre guillemets, de l'intelligence
01:06:11artificielle. La question
01:06:13des robots tueurs, c'est comme ça que je les nomme.
01:06:15Les HALA ou je sais plus, les SALA.
01:06:17Voilà, c'est comme ça que je les nomme.
01:06:19Les robots tueurs.
01:06:21Les traités internationaux en matière diplomatique,
01:06:23moi je ne laisse pas ça aux militaires.
01:06:25Je ne veux pas laisser ça aux militaires.
01:06:27Surtout pas.
01:06:29Comment la commission des affaires étrangères
01:06:31se saisit de cette question-là
01:06:33pour que la diplomatie
01:06:35internationale travaille sur
01:06:37l'évolution, voire l'interdiction
01:06:39des robots tueurs, etc.
01:06:41La question du droit de la guerre.
01:06:43Le droit.
01:06:45Comment on fait respecter le droit de la guerre,
01:06:47comment on le fait évoluer
01:06:49avec ces nouvelles technologies, etc.
01:06:51Qui se charge de ça ?
01:06:53Qui pose ces questions-là ? On ne voit rien.
01:06:55Et dans la proposition budgétaire, etc.
01:06:57Que ce soit ce matin la diplomatie
01:06:59ou que ce soit cet après-midi,
01:07:01tous ces sujets qui relèvent
01:07:03normalement de la diplomatie
01:07:05internationale sont totalement absents.
01:07:07C'est une bonne réflexion,
01:07:09mais ils sont par nature absents
01:07:11puisqu'on est là sur un avis budgétaire.
01:07:13On ne peut pas avoir tous les plans
01:07:15et toutes les étapes
01:07:17en profondeur dans ce qu'on étudie.
01:07:19Ces questions posées, effectivement,
01:07:21on les a abordées dans la discussion-là,
01:07:23doivent être traitées par cette commission
01:07:25avec celles de la Défense
01:07:27et plutôt conjointement
01:07:29pour associer ces deux types de réflexions,
01:07:31le plan diplomatico-politique
01:07:33et le plan militaire.
01:07:37Voilà.
01:07:43Ce matin, on a fait aussi de la philosophie
01:07:45autour de l'éducation,
01:07:47de l'influence de la France,
01:07:49en plus du budget. On n'a pas parlé que de chiffres.
01:07:51On a parlé aussi de philosophie.
01:07:53Je ne me permettrai pas de porter un jugement.
01:07:55Au contraire, je trouve très contributif
01:07:57la réflexion que vous avez.
01:07:59Il n'est pas anormal que ça ne figure pas
01:08:01dans le rapport
01:08:03et dans le budget tel qu'il est présenté.
01:08:05Voilà.
01:08:07C'est ce que je dis.
01:08:09Je vais me répéter encore une fois.
01:08:11Je valorise complètement ce qui a été dit
01:08:13là en termes de réflexion,
01:08:15mais ce n'est pas anormal qu'il ne soit pas traité
01:08:17là, maintenant, dans le budget qui nous est proposé
01:08:19d'analyser. Monsieur le rapporteur.
01:08:23Encore une fois, M. le Président,
01:08:25je partage ce que vous avez dit.
01:08:27Mais tous ces sujets-là
01:08:29devraient faire l'objet de travaux spécifiques.
01:08:31J'en suis absolument contraint.
01:08:33J'en suis persuadé.
01:08:35À un moment donné, nos militaires que nous rencontrons
01:08:37font exécuter les décisions que nous avons prises.
01:08:39Donc, si on laisse la bride
01:08:41sur le cou,
01:08:43je ne prends pas le côté philosophique,
01:08:45je prends le côté très concret.
01:08:47En fait, demain, on déciderait
01:08:49d'aller vers les robots tueurs. J'ai bien compris que ce n'était pas
01:08:51ce dont on est en train de parler. Mais imaginons
01:08:53qu'on se réveille dans 25 ans,
01:08:55je ne pense pas qu'on ait envie d'acheter des robots tueurs américains
01:08:57comme on l'a fait avec le drone Reaper à l'époque.
01:08:59Parce qu'en fait, c'est ce qui s'est passé.
01:09:01Si on n'a pas la main dessus, si on ne décide pas de faire ou de ne pas faire,
01:09:03à un moment donné, on est obligé de suivre.
01:09:05Et donc, je suis d'accord avec le fait que
01:09:07sur la partie diplomatique,
01:09:09quand j'appelais à une réflexion philosophique,
01:09:11c'est pour qu'elle se transcrive en acte politique
01:09:13derrière. Bien entendu.
01:09:15Par contre, on ne peut pas le faire
01:09:17indépendamment de ce que les autres font
01:09:19pendant que nous-mêmes, éventuellement, on attend.
01:09:21Donc, je suis d'accord sur l'idée de dire qu'il faudrait
01:09:23avoir lancé déjà cette réflexion.
01:09:25Et on parle du spatial. La question du spatial
01:09:27a un petit peu disparu, je trouve, depuis
01:09:29quelques années.
01:09:31Voilà. C'est pour ça que
01:09:33j'en parle, monsieur Lecoq.
01:09:35Elle a un petit peu disparu,
01:09:37alors qu'on sait qu'elle continue de prospérer
01:09:39ailleurs. Et on est, pour l'instant,
01:09:41je le pense, trop absents de ce sujet.
01:09:43En tout cas, visuellement trop absents.
01:09:45Donc, il y a de nombreux sujets qu'on pourrait porter,
01:09:47monsieur le Président.
01:09:48Merci, monsieur le rapporteur.
01:09:49On passe maintenant aux interventions
01:09:51plus individuelles, hors, en tout cas,
01:09:53des porte-parole de groupe.
01:09:55Nous avons une intervention
01:09:57aujourd'hui à l'agenda,
01:09:59celle de madame Sylvie Josserand.
01:10:01C'est à vous, pour une minute.
01:10:03Merci, monsieur le Président.
01:10:05Monsieur le rapporteur, merci pour
01:10:07la qualité de votre rapport
01:10:09qui m'a également,
01:10:11de mon côté, très intéressée.
01:10:13Monsieur le rapporteur, pourriez-vous
01:10:15nous indiquer dans quelles proportions
01:10:17la mission défense
01:10:19est amputée par la
01:10:21FEP, Facilité européenne
01:10:23pour la paix, qui
01:10:25prend certains crédits au sein
01:10:27des programmes 178 et
01:10:29146. Je rappelle
01:10:31que la Facilité européenne pour
01:10:33la paix a été créée en
01:10:352021. C'est un
01:10:37instrument qui a
01:10:39pour objet de faciliter
01:10:41la capacité de l'Union
01:10:43européenne à prévenir les conflits
01:10:45et que c'est un budget qui est
01:10:47financé en dehors de l'Union
01:10:49européenne. Je vous remercie.
01:10:51Merci, monsieur le rapporteur.
01:10:53Ce point
01:10:55ne nous a pas été du tout
01:10:57alimenté.
01:11:01Il n'y a pas eu d'élément là-dessus.
01:11:03On n'a pas eu de retour. On n'a pas été
01:11:05alerté. Aucun chiffre ne nous a été communiqué.
01:11:07Donc, on prend ce point
01:11:09et on revient vers vous dès qu'on a des
01:11:11éléments très précis.
01:11:13Si j'étais un brin provocateur,
01:11:15pas avec vous, madame, je ressemblais de manière
01:11:17générique, je reprendrais bien une
01:11:19idée qui, à l'époque,
01:11:21n'avait pas été retenue, et ça
01:11:23relève plutôt de l'Europe, c'est dans quelle
01:11:25mesure la partie que la
01:11:27France porte de
01:11:29protection européenne,
01:11:31que ce soit en matière nucléaire et pas
01:11:33qu'eux, ne devrait pas nous être défalqué des
01:11:35fameux 3%. Voilà. C'est un autre sujet,
01:11:37mais c'est... Vous voyez, à un moment donné,
01:11:39ce sujet, je crois que c'est le président Lorne qui l'avait lancé,
01:11:41d'ailleurs, à l'époque, et ça n'avait pas été repris,
01:11:43donnerait à réfléchir. Et je
01:11:45pense à ça parce que quand, sur l'opération
01:11:47ASPIDEJ, j'ai pu juger
01:11:49de l'implication de nos forces armées dans
01:11:51l'intérêt global du monde, mais de l'Europe
01:11:53en particulier, c'est un sujet, je sais
01:11:55qu'il est compliqué et que mon frère européen aurait du
01:11:57mal à l'entendre, mais qu'il pourrait également,
01:11:59dans l'autre sens, être pris en compte
01:12:01pour tout ou partie, en tout cas. Voilà.
01:12:03Mais on revient vers vous, Mme Josseron, avec les éléments dès qu'on
01:12:05les concrétise de notre côté.
01:12:07Merci.
01:12:09Merci, Mme la députée. Merci, M.
01:12:11le rapporteur. Il n'y a pas d'autres
01:12:13intervenants inscrits.
01:12:15Je propose donc à passer à présent
01:12:17au vote,
01:12:19la discussion générale étant
01:12:21close. Je constate
01:12:23qu'aucun amendement sur cette
01:12:25mission n'a été déposé en vue de notre réunion
01:12:27cet après-midi. Nous allons donc directement
01:12:29voter sur les crédits de la mission
01:12:31Défense dans le PLF
01:12:332025, après avoir entendu les recommandations
01:12:35de notre rapporteur. Souhaitez-vous
01:12:37émettre un avis favorable
01:12:39à leur adoption ? Qui souhaite
01:12:41émettre un avis favorable ?
01:12:45Qui souhaite émettre un avis
01:12:47défavorable ?
01:12:51Qui s'abstient ?
01:12:53Voilà. C'est donc
01:12:55l'avis favorable de la
01:12:57commission, suite
01:12:59au rapport de notre
01:13:01rapporteur, M. Mazauri.
01:13:03Merci beaucoup. Merci à vous
01:13:05toutes et à vous tous.
01:13:07Rendez-vous dans cette commission formellement
01:13:09la semaine prochaine.
01:13:11La séance
01:13:13est levée.
01:13:53Abonnez-vous !