Para Corina Cano, exdiputada y abogada, en el caso de Juan David García joven de 16 años reportado y luego encontrado muerto, hubo una falla de la alerta Amber, porque los protocolos hacen referencia a un tiempo donde se debe alertar y la rapidez con la que se debe emitir.
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00:00doloroso de esta madre que el fin de semana entrevistábamos y que denunciaba que había
00:07reportado la desaparición de su hijo con discapacidad el día 4 de octubre, pero no
00:15fue hasta el 11 de octubre cuando se emitió la alerta Amber por esa desaparición. Desde el
00:20inicio de nuestra noticia hemos dicho que es un tema obligado más allá y aquí reitero,
00:25divido esto, dejemos de lado la investigación que ya maneja el Ministerio Público por este
00:32terrible asesinato. Hoy a las 10 de la mañana es la audiencia a un menor de 15 años que ha
00:37confesado el crimen de este joven de 16 cuyo cuerpo ha sido encontrado en estas estructuras
00:44abandonadas en Albuquerque, pero pasemos a hacer el análisis de la alerta Amber. ¿Por qué se
00:52aplica la alerta Amber? ¿Por qué fue necesaria la creación de una ley en Panamá y cómo se ha
00:57venido aplicando y si tiene fallas o no? Como muchos están denunciando. Corina Cano, abogada,
01:02exdiputada, especialista en derechos de familia y que estuvo en esos debates cuando hablamos
01:08sobre la necesidad de tener esta normativa en Panamá está con nosotros. Primero, tus primeras
01:13impresiones ante este caso que nos obliga a analizar el tema de la alerta Amber. Mira,
01:17muy lamentable toda esta situación que ha ocurrido. Yo realmente me identifico,
01:22por supuesto, como madre. La desesperación de esta madre de tener una respuesta inmediata.
01:27Yo debo señalar que cuando inicia las discusiones relacionadas al tema de la necesidad de alerta
01:34Amber en Panamá se hablaba precisamente de las desapariciones, de los secuestros y todas
01:41estas situaciones que ocurrían especialmente en temas de niños de menores de edad en situaciones
01:46de vulnerabilidad como este tipo de temas en donde la donde había inclusive hasta una retórica que
01:53decía que había que esperar 48 horas y que había que esperar no sé qué tiempo porque no se sabe
01:57si realmente era una situación de desaparición de una persona. Entonces, cuando inicia este debate
02:04en la Asamblea, se buscaba qué era la necesidad y qué publicar con respecto a esto. Si ves entonces
02:10la Ley 230 del 2021 es una ley que habla sobre una Comisión Nacional sobre alerta Amber, donde el
02:18Ministerio de Gobierno encargado de establecer todo el tema tecnológico, pero además esa Comisión
02:23Nacional está conformada por el Ministerio de Gobierno quien la preside, está el Ministerio de
02:28Seguridad, Migración, la CEP, un representante en los medios de comunicación y además pues el
02:36Ministerio de Seguridad que forma parte de esta Comisión. Una pregunta sería si esta Comisión se
02:41reunió porque inclusive la ley y el decreto que regula y reglamenta esta ley habla de acciones
02:48previas a emitir la alerta Amber, pero hay una confusión y yo creo que ahí es donde debemos ir,
02:54donde por un lado ves la ley que habla del 911, pero cuando vas a las páginas web te hablan del
03:03104. Entonces todas estas cosas confunden a la ciudadanía de a dónde debe ir y quién debe
03:08accionar primero. Aparte de que se establece de que debe haber respeto a los protocolos que
03:15establece la Procuraduría General de la Nación. Eso significa que quien realmente da la autorización
03:22para alertar o para emitir la alerta es el Ministerio Público. Eso se hizo, se reunió el
03:29Ministerio Público, pero el Ministerio Público también forma parte de la Comisión Nacional sobre
03:34alerta Amber. Recordemos que la alerta Amber surge en otros países desde los años 1996 donde es
03:41precisamente de una respuesta rápida ante la desaparición de un niño y la ley habla de cinco
03:47horas. Enseguida tienes que activar la alerta Amber. En este caso específico la madre denunció la
03:54desaparición el día 4, pero hay una gran interrogante. ¿Por qué el 11? Porque el 11 es que se emite la
04:00alerta Amber. Efectivamente, de eso se trata. Yo creo que... ¿Hay una falla allí evidentemente? Yo pienso
04:07que hay una falla porque inclusive los protocolos hacen referencia a un tiempo fatal donde tienes
04:14que alertar y lo básico y si nos vamos a lo que dice la página web donde relatan todo lo que es
04:20la alerta Amber, te hablan precisamente de la rapidez con la que se debe emitir la alerta Amber y
04:26esto no solamente por el caso que estamos viendo. Ha habido casos donde no se ha actuado con la
04:31rapidez que corresponde, porque me imagino que están esperando la evaluación de un Ministerio
04:35Público para poder determinar si efectivamente estamos ante una situación, pero yo siempre he
04:41dicho, como dice un dicho por ahí, mejor es usar la herramienta y no necesitarla que no usarla y
04:49nos encontramos con estas consecuencias. Tendría que la Comisión... Bueno, la Defensoría del Pueblo ha
04:54iniciado una investigación. Lo ha dado a conocer ayer en un comunicado señalando que es necesario
05:01que se determine si se cumplieron con los protocolos ante esta denuncia pública que ha hecho. Yo creo que está
05:07muy bien que la Defensoría del Pueblo haya intervenido, sin embargo, a mi juicio, según lo
05:12que establece la Ley 230 y el Decreto Ejecutivo 24 del 2023, ambas leyes lo que establecen es
05:20que la Comisión Nacional de Alerta Amber, en este momento ya se debió haber reunido para ver qué
05:26ocurrió, cómo ocurrió, qué fue lo que pasó con el protocolo, por qué no se emitió con la rapidez que
05:30tenía que haberse dado. Imagínate, la ley habla de 24 horas, entonces probablemente, y bueno, son las
05:36probabilidades, si las cosas se hubiesen dado con la rapidez que esto lo amerita y la evaluación rápida
05:41que corresponde, probablemente no estuviéramos viendo la lamentable situación que estamos viviendo hoy.
05:45Corina, el Director de la Policía hablaba de que estaban manejando informaciones de inteligencia, que estaban
05:50siguiendo el rastro, pero, como te decía, independientemente de la investigación, el móvil
05:56que se determine causa de este crimen, de este lamentable crimen, si hay sospechas
06:03de una mala conducta del niño o niña desaparecida, la ley obliga igual a ponerlo en la alerta Amber,
06:13ahí no hay una, ahí no hay... Mira, cuando vas a la página web que habla sobre la alerta Amber, una de las
06:19cosas que te dice al inicio de la definición de la función de la alerta Amber, es que la alerta
06:26se puede activar independientemente de la denuncia penal o las investigaciones penales. Lo dice
06:33claramente, precisamente porque lo que se busca es la rapidez en la investigación. Se encuentra el
06:39chico y después si quieren investigar por qué fue secuestrado, qué pasó, si fue privado de su
06:44libertad, si fue alguna situación particular, pero tienes al chico con vida, lo tienes allí en custodia,
06:50como quien dice, para poder verificar si efectivamente el niño estaba en una situación de peligro.
06:55O sea, la norma aplica para el que es menor de edad y es reportado desaparecido. Así mismo, y tiene que activarse de
06:59forma inmediata. Entonces, yo creo que ahí hay un tema de protocolo y yo exhorto pues al Ministerio
07:04de Gobierno a que llame a la Comisión Nacional de la Alerta Amber. Si yo como madre reporto a mi hijo
07:10desaparecido, pero yo le admito a la autoridad, yo debo admitir a la policía o a la autoridad que me
07:17está atendiendo, que yo sospecho que mi hijo tiene alguna situación, porque tengo sospecha de eso.
07:24Igual eso no exceptúa de que no le pongan prioridad para buscarlo. No, tienen que buscarlo y encontrarlo, porque de eso se trata,
07:31salvaguardar la vida y la integridad de la persona que está desaparecida y en este caso un menor de
07:37edad. Eso debiera tener prioridad, porque inclusive la ley y el decreto, ¿qué dicen? Necesita
07:43solamente que quien ostente de la patria potestad es quien le corresponde poner en conocimiento a
07:49la autoridad para poder activar, pero la activación de la alerta debiera ser, porque ya ocurrió en
07:55otros casos donde los chicos aparecen y tal y cual y bueno, no se dice qué fue lo que pasó, pero lo
08:00importante de todo esto es que hay una ciudadanía comprometida con esto. Yo creo que el ciudadano
08:05está comprometido, apenas todos vemos esto, todos empezamos a, inclusive los medios de
08:10comunicación participan directamente, aunque... Usted nos dice, Corina, que existe una comisión y yo
08:17puedo decir, yo creo que hay que mejorar, yo creo que hay que repasar, que tenemos una ley, que
08:24tenemos una comisión, usted nos está recordando que hay una comisión en la que deben estar
08:28representados también los medios de comunicación social. Habla de representantes de medios de
08:32comunicación, que también debe formar parte de esa capacitación que deben recibir también los
08:39medios de comunicación para ver, bueno, cómo actúa esto, si se puede hacer el medio, porque ustedes lo
08:43hacen, porque eso forma parte de lo que ustedes siempre han hecho, ayudar a la gente a dar a
08:47conocer las situaciones, ¿no? Vamos a hacer algo, voy con Joanny Guevara. Joanny Guevara, nos ayudas un
08:52poco a entender también la misma norma, cuáles son esos protocolos que podemos compartir, estar
08:57un poco para entender cómo funciona la alerta AMBER. Por supuesto, Castalia, vamos a conocer cómo
09:03surge, es lo primero que debemos entender. Esta alerta AMBER surge en los Estados Unidos y se ha
09:10expandido a 25 países a nivel mundial, entre ellos, por supuesto, Panamá, tal y como hemos
09:16visto. Pero bien, ¿para quiénes se aplica la alerta AMBER? ¿En qué casos específicamente? Bueno, en
09:23las desapariciones o sustracción de los menores de edad. ¿Qué dice el protocolo sobre la alerta
09:30AMBER aquí en nuestro país? También es muy importante conocerlo. Bueno, lo que se dice es
09:36que se debe recopilar toda la información, se registra el caso y también se define la alerta.
09:43¿Cuáles son los datos? Ahora, una vez tenemos estos tres puntos ya claros, ¿qué debemos hacer
09:50entonces? ¿Cómo se publica una vez ya se da a conocer? Bueno, lo que se debe tener en cuenta
09:55es la publicación, son la foto actual del desaparecido, del menor, el nombre, también la
10:02edad, el sexo, la estatura, el peso, también el color de cabello, el color de los ojos, la
10:10descripción. Esto es importante, también la descripción de la ropa que utilizó por última
10:17vez con la que fue vista la víctima. También quiero indicarles o recordarles que el caso
10:23que, de acuerdo a las autoridades, cumplió con los requisitos y fue el primero en Panamá donde
10:30allí se utilizó la alerta AMBER, ocurrió este año en febrero y fue el de Vianeis Marquinez Araúz,
10:39ocurrido en Paso Canoas, en la provincia de Chiriquí. Así es que así podemos entender un
10:46poco más cuáles son las normas de lo que trata la alerta AMBER aquí en nuestro país, Castalia,
10:51voy contigo. Bueno, el caso nos obliga a repasar porque yo creo que, de verdad,
10:56este ha sido muy doloroso, pero ¿qué necesitamos mejorar de acuerdo a lo que
11:04ustedes aprobaron en su momento en la Asamblea Nacional? Una de las cosas que ha salido a
11:08reducir, por ejemplo, que es la más obvia, es que en los otros países, como bien lo señala
11:14Joanny, en 24 países la alerta te llega directamente al celular. O sea, no depende de que un medio de
11:20comunicación lo publique que empecemos a hacer cadenas entre los que nos llega. O sea, eso
11:26sí no está funcionando en Panamá. No, no, no. Yo creo que la herramienta tecnológica que se creó
11:30en su momento para Panamá debiera fortalecerse aún más. Si hay que redirigir esfuerzos económicos
11:39para poder fortalecer la herramienta tecnológica, hay que hacerlo. Porque, como bien señala,
11:43a mí me debiera llegar la alerta sin que un medio de comunicación me lo mande o una persona me lo
11:49mande. Tiene que llegar la alerta y para eso, ¿qué tienen que hacer? Conectar la herramienta
11:54tecnológica con los diferentes medios que ofrecen el servicio de comunicación tecnológica, ya sea por
12:00vía internet o ya sea por vía celular. Lo importante es que se busque la manera de que la
12:06difusión sea lo... Pero ahí, más que el medio de difusión, que es el propósito, porque la alerta
12:12tiene un propósito de difundir, es que se haga de forma oportuna. No podemos estar esperando mucho
12:20tiempo porque todos sabemos que nosotros estamos en la frontera con Costa Rica en seis horas. O sea,
12:27al final del camino no estamos salvaguardando de que los niños sean realmente protegidos. Y
12:33recordemos que también existe la ley 285, que es la ley del sistema de protección integral de
12:39niñez-adolescencia, donde pone responsabilidades a cada una de las entidades. Todos tienen
12:44responsabilidad. El Ministerio de Seguridad tiene responsabilidad. El Ministerio de Gobierno...
12:51Todos los ministerios, el Ministerio de Salud, Educación, todos tienen responsabilidad. Lo
12:55importante de todo esto, a mi juicio, yo creo que lo que debe haber es honrar lo que dice la ley y
13:02que la Comisión Nacional analice esto como lo están analizando los medios de comunicación. Porque
13:07uno prende la televisión o prende la radio, se está hablando del tema. Entonces, ¿qué pasa que la
13:11Comisión Nacional debe reunirse y analizar con los gestamentos de seguridad y con el Ministerio
13:16Público para verificar, bueno, dónde vamos a arrancar y que no tienen que estar esperando que
13:21la denuncia avance? Porque se dice que el funcionamiento de la alerta Amber debe activarse
13:26independientemente de qué se esté dando en la denuncia penal. Porque nos podemos perder en la
13:31causa de la desaparición, en qué es lo que está pasando, en la investigación del chico o de la
13:35persona que está desaparecida. Pero nos perdemos en eso y pasa el tiempo y ocurren situaciones como
13:41esta, donde lamentablemente tenemos el fallecimiento de una persona. Te agradezco, Corina Cano. Ella es
13:48abogada, especialista en Derecho de la Familia y también exdiputada de la República, que estuvo
13:53en los debates precisamente que llevaron a Panamá a tener este importante ley que hoy nos acompaña y
13:58que hoy amerita una revisión de cómo se está aplicando y su efectividad. Gracias por acompañarnos,
14:04Corina. Hay más que compartir, siendo ya las 7 de la mañana, 28 minutos.