Jorge Luis Ábrego, director de la institución, indicó que es momento de que las prestatarias se conviertan en concesionarias del Estado, y de esta forma garantizar un servicio más eficiente para el bienestar del usuario.
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00:00Seis de la mañana, cuarenta y seis minutos, estamos de regreso.
00:04Estas son las imágenes del día a día de miles de panameños que se movilizan sobre todo aquí en la ciudad de Panamá,
00:11apoyados a un sistema de transporte que busca evolucionar en medio de lo que ya sabemos,
00:18que hay incluso que revisar nuestro plan maestro de transporte y su integración al metro.
00:25Pero, ¿qué pasa con las rutas internas, con las concesionarias, con la revisión de la propia ley de transporte?
00:31Hoy quiero darle la bienvenida por primera vez en nuestro informativo a Jorge Luis Ábregüel,
00:37es el director de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
00:40Licenciado Ábregüel, un placer tenerle con nosotros.
00:42Bienvenido a Noticias AM. ¿Cómo está?
00:44Muchas gracias, Castalia. Para mí también es una gran satisfacción estar ahora mismo en este noticiero tan escuchado.
00:49Me encuentro muy bien, gracias.
00:51Bueno, si hay una autoridad que amerita revisión y que demanda también algunas reformas,
00:58tiene que ser precisamente la Autoridad de Transporte.
01:02Si hacemos un balance a su llegada como director,
01:05¿cómo podríamos describir las prioridades que tiene usted frente a la dirección de la ATT en este momento?
01:12Bueno, a mi llegada realmente me encuentro con muchas prioridades.
01:16Realmente hay que hacer un análisis exhaustivo y profundo sobre la ley
01:21que regula el transporte público de pasajeros en toda su extensión, en todas sus modalidades.
01:28Me he propuesto en el corto tiempo que tengo de primero reunirme con todas las prestatarias
01:36que me han solicitado citas aproximadamente,
01:40hemos tenido como 25 reuniones con prestatarias, con dirigentes de las prestatarias y transportistas.
01:49En ese sentido hemos expresado nuestra intención de modernizar el sistema de transporte público de pasajeros
01:57que hasta la fecha ha tenido algunas deficiencias históricas.
02:03Tenemos que entender que esto viene desde un transporte privatizado antes del 68
02:09y luego se nacionaliza el transporte y empieza a partir de 1973
02:15incipientemente a entregarle nuevamente transporte a los particulares con lo que se denomina el cupo.
02:23Luego en 1993 se establece la ley general de transporte
02:29y ahí la ley prevé que debemos migrar desde el transportista individual a sociedades anónimas
02:38o cualquier otro tipo de sociedad para dirigir o para explotar esta actividad tan importante.
02:46Sin embargo desde 1993 prácticamente todas las empresas que estaban interesadas en prestar el servicio
02:55o en concesionarse quedaron solamente en la figura de prestataria,
02:59no pasaron como la ley lo preveía a ser concesionarias.
03:04Luego vino la ley que crea la Autoridad del Tránsito, Transporte y Tareta
03:11y nuevamente se le da un plazo de seis meses a las empresas para que se concesionen
03:17y prácticamente no pasa así.
03:20En el 2007, la ley 42 de 2007 nuevamente establece parámetros para que se concesione este sistema
03:28y solamente de ahí alcanzamos a concesionar una, que es MiBus o Metrobus,
03:34que es la única concesionaria que tenemos ahora mismo en el país.
03:37¿Qué se necesita entonces legalmente hablando?
03:40¿Hay que cambiar la norma o qué hay que hacer para poder obligar a todos aquellos
03:48que quieren prestar el servicio de transporte en el país a agruparse a través de una concesionaria?
03:54Bueno, en realidad yo tengo, me he encontrado con muchas solicitudes de prestatarias
04:00que hoy día están interesadas, sí están muy interesadas en aplicar para ser concesionarias,
04:05porque la concesionaria le da muchas ventajas a las que hoy tienen.
04:10Por ejemplo, le da preferencia, le da ciertos, le da que las concesiones tienen ciertos privilegios,
04:21diríamos, o ciertas protecciones que el Estado le da a estas empresas.
04:26Dígase de MiBus, por ejemplo, le pongo el ejemplo de una concesionaria. MiBus es una empresa...
04:32¿Solamente tenemos CESA, director?
04:33Solamente tenemos MiBus. Y le pongo el ejemplo, MiBus es una concesionaria que tiene ahora mismo
04:381.450 certificados de operación, pero esos certificados de operación pertenecen a la sociedad,
04:46no pertenecen a...
04:47No hay individuos.
04:48No hay individuos. Y entonces es más fácil administrar, es más fácil solicitar estímulos,
04:55incentivos a través del Estado cuando usted está manejando una concesionaria.
04:59Pero eso tiene que elevarse a ley de la República.
05:01No, ya existe. La ley 42 de 2007 establece que ya se pueden establecer concesionarias.
05:08Pero voy a hablar de la calidad del servicio, porque hoy tenemos que...
05:13¿Cómo definimos lo que nos acompaña hoy?
05:15Adicional a lo que tenemos MiBus con todos los problemas que tenemos,
05:18con todas las demandas que tuvieron en la Corte, con todo el entuerto que pudimos entender
05:22del por qué no se compraron a tiempo las piezas para sacar a circular los buses que necesitábamos.
05:27Independientemente de eso, eso es una concesionaria que está funcionando.
05:31Exacto.
05:32Haciendo los ajustes, pero está funcionando.
05:35¿Pero qué hacemos con el resto?
05:37O sea, ¿dónde está la ley que establece que el transporte o las piqueras o lo que le llamemos
05:44tiene que modernizarse, tiene que actualizarse, tiene que prestar un servicio de calidad?
05:50O sea, ¿dónde lo establece la norma?
05:53Sí, la norma lo establece claramente.
05:55En primer lugar, mire, el principal objetivo de la norma o lo que la norma previene, busca, es el usuario.
06:03Atención al usuario. Es el primer elemento necesario que está dentro de la norma.
06:09Luego viene el transportista.
06:11Y luego viene el Estado a través de la autoridad del tránsito.
06:14Eso lo dice la ley.
06:15La ley lo dice.
06:16Pero usted sabe que históricamente eso no es así.
06:17Históricamente lo que hemos visto, a una autoridad del tránsito que defiende a los transportistas,
06:22que presta el servicio como les da la gana, cuando les da la gana y con la calidad que les da la gana.
06:27Eso es una realidad.
06:28Sí.
06:29Es una realidad. ¿Cómo hacemos para cambiar eso en esta administración?
06:32En esta administración nosotros nos hemos propuesto precisamente cambiar esta situación.
06:37Ya hemos conversado, hemos analizado con los diversos sujetos que tienen que ver con esta actividad del transporte público y pasajero,
06:46ya sea colectivo o selectivo, para que vayan mejorando.
06:49Y ellos están de acuerdo, ellos están claritos que tienen que mejorar sus servicios, sobre todo en el selectivo.
06:56Porque en el colectivo sí realmente hay empresas que trabajan.
07:00Por ejemplo, las empresas interprovinciales que presentan el transporte interprovincial es un servicio que se da con eficiencia.
07:08Claro, hay que mejorarlo.
07:10El problema está en el servicio de transporte selectivo, en donde tenemos todavía ciertas falencias.
07:17Siempre hay como una data no clara de la cantidad de transporte que existe en el país.
07:25¿Existe esa data clara, director, de cuántos buses o cuántas rutas operan en el país?
07:31Es que es un poco complejo explicarlo en tan poco tiempo.
07:35Y también, ¿cuántos, finalmente, cuántos cupos hay?
07:38El saber cuántos cupos de taxi hay, a quiénes le pertenecen, eso es como misión imposible en este país.
07:45Esa data, al contrario de administraciones anteriores, yo me propongo ser transparente en esta data.
07:54Y le manifiesto que actualmente hay 78 mil, aproximadamente 78 mil certificados de operación
08:03distribuidos entre certificados de operación colectivo, selectivos y taxis de turismo y colegiales.
08:13Entonces, eso está distribuido de esta manera.
08:16La data específica probablemente no se la puede dar en este momento porque estamos haciendo un estudio,
08:22estamos haciendo un repaso de cómo está distribuida esa data.
08:27Pero para poner un ejemplo, solamente entre las provincias de Panamá y Panamá Oeste
08:32hay 30 mil certificados de operación aproximadamente.
08:36¿Solamente en la ciudad de Panamá?
08:38Ciudad de Panamá y Panamá Oeste.
08:40O sea, todo lo que es la metrópoli.
08:42Panamá, San Miguelito, Arrayán, Chorrera.
08:45Ahora bien, y bueno, lo reitero esto porque fue una pregunta que se le hizo al presidente el jueves pasado.
08:52Cuando se hacían denuncias de que hay cupos acaparados en empresas privadas,
08:59cuando eso la norma, la ley que nos acompaña actualmente no lo permite.
09:03O sea, ¿es tan difícil saber de quiénes son los cupos?
09:07Y despejar las dudas si hoy día, cuando se supone que no se están emitiendo nuevos certificados,
09:13esos cupos se logran vender hasta en 30 mil, 20 mil dólares.
09:17El sistema es el siguiente, Castalia.
09:20Las prestatarias son las que solicitan a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
09:25La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre no otorga, per se, certificados de operación.
09:31Lo da una vez que la prestataria haya hecho un estudio económico de factibilidad sobre un área determinada
09:38para determinar cuál es la demanda que existe ahí de servicio.
09:42Una vez que se establezca esto, la dirección de transporte a través de concesiones
09:48determina efectivamente y analiza el estudio.
09:51Y ese estudio, si ese estudio refleja que a esa prestataria hay que darle 30 certificados de operación
09:56para que preste el servicio, se le expide a la prestataria.
10:00Es la prestataria la que distribuye esos certificados una vez que nosotros se los hemos otorgado.
10:08Ok, ok. Para entender también en la dirección en que usted pretende llevar a cabo esta dirección.
10:15¿Convertir las prestatarias en concesionarias?
10:19Debe, esa es la obligación de la norma.
10:23La norma exige que todo transportista o toda empresa que se dedique al transporte público-pasajero
10:30en todas sus modalidades debe emigrar del sistema actual de prestatarias
10:36que es un sistema intermedio en donde están todavía en un término probatorio a la concesión.
10:42Nosotros tenemos mañana un contenido exclusivo y les pido que no se lo pierdan en nuestro noticiero Estelar
10:50que hemos salido a investigar como ha llamado la atención, como han regresado los Diablos Rojos
10:58o los denominados Diablos Rojos, en otros lugares ahora se les llama Diablos Verdes
11:02pero al final es este tipo de transporte público que vemos que está regresando a las calles de la ciudad de Panamá.
11:08¿Por qué estamos percibiendo ese fenómeno, señor director?
11:12Se llamó al rescate administrativo del transporte colectivo de los distritos de Panamá y San Miguelito
11:21allá en el 2009-2010 para concesionar precisamente ese servicio a una empresa
11:28que se dedicara a traer mejores equipos, más modernos, con mayor facilidad para el usuario
11:34como los que conocemos ahora mismo.
11:36En ese momento se concesionó imperfectamente esa concesión.
11:42Se dejaron por fuera algunas áreas, por ejemplo, cuando se convocó a la licitación
11:47era para el transporte colectivo que se prestaba en las ciudades de Panamá y San Miguelito
11:54pero quedaron ciudades adyacentes como por ejemplo, Chepo, que era un distrito, quedó fuera.
12:01Algunas áreas que eran rutas internas quedaron por fuera.
12:06Y además también cuando se concesionó, la concesionaria trajo buses que no daban las especificaciones
12:15como para penetrar a ciertas áreas, por ejemplo, en San Miguelito.
12:19Entonces, como no podían acceder, se les permitió a esa ruta interna alimentarla.
12:27Pero eso era de manera temporal.
12:30¿Pero se están trayendo nuevos buses? ¿Todavía se mantiene la prohibición?
12:32La prohibición existe. No se pueden traer buses, no se pueden importar buses
12:37para la ciudad de Panamá y San Miguelito porque tenemos todavía un sistema que está perfeccionándose.
12:45Todavía no se ha perfeccionado en su totalidad.
12:48Hablemos de licencia digital. ¿De qué se trata el proyecto?
12:52El proyecto consiste en precisamente entrar en el proceso de digitalización que el Estado quiere
12:59para eliminar los papeles.
13:04Entonces, la licencia digital es un instrumento que permite al ciudadano obtener ese documento de manera digital
13:14y lo puede tener en su dispositivo móvil, de modo que cuando quiera presentarlo a una autoridad,
13:20ya sea del tránsito o cualquier otra autoridad que se lo exiga, lo puede tener en su celular.
13:27¿Pero el trámite para adquirirlo va a seguir siendo el mismo?
13:30Igual. Va a seguir la licencia, como la conocemos, la licencia clásica, la impresa, la física,
13:38pero también usted, como ciudadano, va a tener la opción de poseer una licencia digital
13:44que le facilita tener el acceso de su...
13:47¿Cómo va ese proceso, director?
13:48Estamos ahora mismo en un proceso de adecuación tecnológica y jurídica, legal,
13:56porque eso tiene que venir con una reforma precisamente a la ley de licencias
14:01y una reforma al reglamento de tránsito.
14:04Se ha emitido una prohibición de circulación de transporte con placas vencidas.
14:10¿Cómo van esos operativos?
14:12Aprovecho la oportunidad aquí para aclarar a la ciudadanía.
14:15Es cierto, cuando yo llegué me encontré con que había una alta morosidad en la compra de placas.
14:20Había un plazo para la compra de placas y la Dirección de Servicios y Control Vehicular me solicita
14:27que en virtud que nada más se habían vendido el 15% de las placas, que extendiéramos la prórroga.
14:34Esa prórroga la extendimos hasta el 29 de noviembre.
14:39Sin embargo, hasta la fecha, en esas conversaciones que he tenido con transportistas, con prestatarias,
14:46hemos podido llegar al entendimiento que sí hay interés de comprar las placas,
14:53pero por razones de algunos aspectos económicos que tienen las prestatarias
14:59con los titulares de los certificados de operación,
15:02ellos nos han solicitado que ellos van a hacer la manera de que estos certificados acudan
15:08para que compren oportunamente la granja.
15:11¿Pero no pueden circular o han pedido prórroga?
15:14Ellos nos han solicitado que seamos un poquito flexibles en virtud de las circunstancias.
15:18¿Y cuánto va a ser flexibles tanto? Porque si a mí me paran con placas vencidas circulando,
15:22me ponen mi multa y el Ciudadano Común y Coroneta nos ponen la multa.
15:25Claro que sí. El tema va a ser el siguiente.
15:28El plazo que estamos exigiendo para retirar las placas del 17, del 18, del 19, del 20, del 21,
15:38era hasta el primero de octubre, para retirar las placas.
15:42Sin embargo, como han estado colaborando, han estado participando,
15:46ha habido interés, han mostrado interés, probablemente eso lo vamos a reconsiderar un poco,
15:52pero no hasta que termine la prórroga, que es el 30 de noviembre o probablemente un poquito más allá.
16:00Te voy a terminar con algo que es un tema que yo lo voy a invitar más adelante
16:05porque sé que ustedes recién estaban asumiendo el cargo,
16:08pero sí es apremiante saber cómo se preparan ustedes como gobierno para integrar ese transporte
16:15una vez se culmine todo este proceso de construcción del tren o el metro hacia Panamá Oeste.
16:24Solamente hablar de Panamá Oeste es un gran tema, Director,
16:28pero sí, a grosso modo, cómo se preparan ustedes para la integración de ese sistema de transporte allá en esta provincia.
16:34Mire, el sistema de transporte va a ser sumamente moderno, como usted lo sabe.
16:40La línea 3 del metro ya es un hecho, prácticamente tiene 63% la línea de construcción
16:47y falta solamente el túnel por el cual va a transitar hacia la conexión con la línea 2 y 3, 2 y 1.
16:57Sin embargo, sabemos que hace una semana apenas el Presidente de la República
17:04ordenó a la tuneladora que iniciara su proceso de excavación.
17:10Mientras tanto, probablemente estamos buscando alternativas para que...
17:15Lo que va a suceder primero es que la línea 3 va a venir de Panamá 2000 hasta acá a Howard.
17:27Ahí va a llegar a Panamá Pacífico.
17:29Y entonces, estamos buscando la posibilidad de, mientras tanto, hacer un transbordo de esa cantidad de transporte masivo.
17:38Porque ya estamos hablando de transporte masivo, no estamos hablando de transporte colectivo.
17:43Ni los busitos pequeños ni los alternativos.
17:45Estamos hablando de que van a llegar por lo menos 5 mil personas en una hora, dos horas,
17:50y esas personas hay que transportarlas hacia las terminales.
17:54Ese es el plan A.
17:55Ese sería un plan provisional.
17:58Mientras tanto, los dos años, creo que demora, o dos años y medio que demora el túnel.
18:03La construcción del túnel.
18:04¿Y lo del teleférico? ¿Es una propuesta que se va a estudiar apenas?
18:08Es una opción, es una de las tantas opciones que están estudiándose.
18:12Pero no podemos concretar que esa va a ser la opción.
18:17Pero sí lo del ferry.
18:19Lo del ferry, exactamente.
18:21¿Cuántos pasajeros aproximadamente se movilizan de Panamá Oeste?
18:24Para tener una idea, de Panamá Oeste en hora pico se movilizan 23 mil vehículos
18:31que llevan probablemente 3 y 4 personas.
18:34Usted puede tener ya la magnitud de esa data.
18:37Correcto. Pero bueno, vieron que es un súper tema, yo lo voy a invitar después más adelante
18:42porque si la gente de Panamá Oeste, si se pregunta cómo va a ser esto,
18:46obviamente ya tenemos prácticamente la línea 3 del metro construida.
18:52Va a llegar hasta un punto.
18:54Necesitamos movilizar esos 100 pasajeros para poder utilizar esa estructura que sí, por supuesto.
18:59Y va a cambiar notablemente, va a cambiar prácticamente la calidad de vida de los que viven en Panamá Oeste
19:06porque se les va a cortar dos horas probablemente de aquí para allá y dos horas para allá.
19:11Por supuesto que sí.
19:12Jorge Luis Ábrego, nuestro invitado de hoy,
19:15director de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre por primera vez con nosotros aquí
19:19en nuestro informativo, que no sea la última vez que venga, director.
19:22Gracias, la última vez.
19:23Las puertas están abiertas y bueno, quedamos pendientes para ampliar un poco más
19:26sobre el sistema de transporte allá y las rutas internas sobre todo en Panamá Oeste.
19:30Con mucho gusto.
19:31Muchas gracias, bienvenido.