️ Político, economista y próximo titular de la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial y Coordinación Metropolitana; en entrevista con #24Horas, Alejandro Encinas nos compartió su visión y proyectos para la #CDMX.
https://www.24-horas.mx/2024/09/17/gobierno-capitalino-realizara-un-ordenamiento-territorial-encinas/
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00:00Hola, seguidores. Bienvenidos a una entrevista de diario 24 Horas. En esta ocasión nos acompaña
00:05Alejandro Encinas, el próximo secretario de Planeación y Ordenamiento Territorial y
00:10Coordinación Metropolitana. Bienvenido. Al contrario, es un gusto estar aquí en 24
00:15Horas con ustedes. Estamos a un par de semanas ya de dar inicio a esta nueva gestión encabezada
00:21por Clara Brugada. Preguntarle cómo se siente al momento de tomar el cargo. Pues la verdad,
00:26muy contento y con mucho optimismo. Creo que la jefa del gobierno está encabezando
00:30un proyecto que va a venir a revolucionar no solamente la administración pública de
00:36la ciudad, sino las políticas en materia de desarrollo de infraestructura, equipamiento
00:41urbano, bienestar social, que pueden anunciar una nueva etapa de desarrollo de la ciudad.
00:47Y muy contento porque el equipo que le estamos acompañando está integrado con gente joven,
00:53muchas mujeres, mayoritariamente el gabinete está compuesto por mujeres, en donde se va
00:58a ir cruzando la formación profesional, académica, con experiencia en la lucha en el momento
01:05social y en la función pública de manera muy articulada. Y creo que eso da muy buena
01:11expectativa para el desarrollo de la ciudad. Estamos también en lo que es el término
01:16de esta gestión y de cara al inicio de la nueva. ¿Cómo observa la ciudad? ¿Qué panorama
01:21es el que se encuentra actualmente en la capital? Bueno, yo creo que la ciudad ha cambiado
01:25mucho de cuando yo fui jefe de gobierno a estas fechas. Hay cambios muy profundos, simple
01:31y sencillamente. En el 2006 todavía no teníamos constitución, no se elegían alcaldes, había
01:37jefes delegacionales que no tenían un consejo que los acompañara. Ya tenemos un congreso
01:44local y hay formas democráticas de gobierno. Hay una política más territorializada y
01:49nadie puede negar que ha habido avances muy importantes en materia de infraestructura
01:54y equipamiento, particularmente en movilidad. Todo lo que son los cablebuses, el trelevús
01:59elevado, cómo se han incrementado las rutas de metrobús, la electromovilidad que va ganando
02:05terreno, la recuperación de espacios públicos, la consolidación muy importante de los programas
02:11sociales, lo cual sienta unas bases muy positivas para ir a una nueva etapa de desarrollo.
02:18Ya nos adelantaba la próxima mandataria capitalina que la concepción de la Ciudad
02:22de México ya no puede ser solamente como entidad, sino como parte de un complejo de
02:27entidades a nivel metropolitano. ¿Esto qué significa?
02:31Significa que tenemos que buscar nuevas formas de coordinación y cooperación entre los
02:35estados que conformamos la zona metropolitana del centro del país, en donde dejemos atrás
02:41los cartabones y las limitaciones jurídicas que establecen nuestras fronteras geográficas
02:47porque los problemas que nosotros enfrentamos pues no se limitan a la jurisdicción que
02:52marque la ley. Aquí tenemos condiciones inmejorables para hacer una política de desarrollo metropolitano
02:59en estos momentos donde por primera vez se conjugan los astros y tenemos a la presidenta
03:04de la República, Claro Sheinbaum, tenemos a la gobernadora del Estado de México, el
03:09gobernador de Hidalgo, la gobernadora de Tlaxcana, el gobierno de Puebla, la gobernadora de Morelos,
03:15la gobernadora aquí en la Ciudad de México, y junto con ello vemos la posibilidad de una
03:19mayor coordinación entre alcaldías y municipios en la zona metropolitana que nunca habíamos
03:25tenido con anterioridad. Y aquí no solamente hay una identidad en un proyecto político,
03:31sino también claridad en que hay que buscar nuevas formas de gestión en donde enfrentemos
03:37de manera común los problemas que enfrentamos, que son los mismos, y que espero que logremos
03:44que temas en materia de movilidad, de gestión del agua, de seguridad pública, de medio
03:50ambiente, de protección civil, pues los podamos abordar de manera conjunta con la visión
03:54también de largo plazo. Justamente preguntando un poco sobre estos
03:58temas que usted ya menciona, ¿cuál es la condición en la que se encuentra la ciudad
04:03que la llevan a propiciar esta coordinación a nivel metropolitano?
04:08Son muchas cuestiones. Tenemos una interdependencia y una integración en esta zona metropolitana
04:13enorme. Tenemos millones de viajes diarios de los estados de Hidalgo, Morelos, el Estado
04:21de México hacia la capital, en donde se han ido tejiendo relaciones, en donde no habrá
04:27forma de diferenciar en qué entidad federativa viven los ciudadanos que piden servicios que
04:33ejercen derechos. Te pongo un ejemplo, el 60% de los usuarios del metro viven en el
04:40Estado de México. El agua que consumimos en la zona metropolitana, 65 metros cúbicos
04:46desde hace 30 años, es la misma que tenemos disponible para toda la zona metropolitana.
04:52Compartimos este servicio. Todos los problemas de seguridad no entienden de los límites
04:58geográficos. Se requiere actuar de manera conjunta entre las fuerzas de seguridad en
05:03coordinación con las fuerzas federales para atacar los problemas de seguridad y tener
05:08en ese sentido resultados más efectivos. Creo que son muchos temas. La contaminación
05:13atmosférica se forma parte de todo un espacio geográfico que requiere de la interacción
05:20de todos los gobiernos de la zona metropolitana. Entonces, hay que entender que ya no es suficiente
05:26la gestión de los gobiernos locales y tenemos que tener nuevas formas de ejercicio gubernamental
05:31en esta región. Para consolidar esta coordinación metropolitana,
05:36este nuevo proyecto, ¿en qué consistirían las labores que van a encabezar usted y la
05:41propia dependencia? Bueno, en primer lugar, tenemos que atender
05:44los asuntos de la ciudad. Tenemos que retomar la planeación del desarrollo de la ciudad
05:49como lo establece la constitución. Nuestra constitución señaló que debería de crearse
05:55un programa de ordenamiento territorial a 20 años para que recuperáramos la idea de
06:00planificar a largo plazo la ciudad. Esto implica hacer del territorio el eje articulador
06:07de todas las políticas públicas en materia de desarrollo urbano, protección del medio
06:11ambiente, en desarrollo económico, de bienestar social, para articular de manera transversal
06:17todas las acciones de la administración pública de la ciudad. Aquí, evidentemente, va a ser
06:22conjugar esfuerzos con la conducción de la jefa de gobierno de todas las secretarías
06:27y dependencias del gobierno de la ciudad. En segundo lugar, favorecer la relación entre
06:33las propias alcaldías, las demarcaciones territoriales de la ciudad con los municipios
06:38en la zona limítrofe. La propia constitución ya estableció la posibilidad de que las alcaldías
06:45puedan hacer convenios de asociación y de trabajo conjunto con los municipios de la
06:50zona metropolitana, para que también en la zona colindante tengamos la posibilidad de
06:55hacer obras, infraestructura, equipamiento, espacios públicos de manera común. Y particularmente
07:02hacer un esfuerzo, donde estoy seguro que vamos a encontrar una enorme respuesta, con
07:07los gobiernos, particularmente de Hidalgo, el Estado de México y Morelos en una primera
07:12etapa, para que tengamos programas de carácter metropolitano, incluso la posibilidad de generar
07:19empresas metropolitanas en materia de transporte, por ejemplo, o la posibilidad de un cabildo
07:26metropolitano para ponernos de acuerdo en las acciones que se tienen que hacer de manera
07:30conjunta. O sea, hay que romper con todas las limitaciones y las inercias que impidieron
07:37esta coordinación en el pasado, para crear con mucha imaginación, pero también con capacidad
07:42institucional, nuevas formas de gestión pública.
07:46Justamente uno de los temas prioritarios, y que obviamente más preocupan a la sociedad,
07:50es el tema de la seguridad. En este sentido, pues se está consolidando un proyecto también,
07:55que es la policía metropolitana.
07:57Así es. Ya lo ha hecho el anuncio la propia jefa de gobierno, el secretario de Seguridad
08:02Pública ha señalado la necesidad de amasar una coordinación que nos permita tener labores
08:08de investigación, de inteligencia conjunta, intercambio de información, la posibilidad
08:14de hacer operativos metropolitanos entre las distintas corporaciones policiales. Yo
08:20creo que hay que las condiciones para que esta policía vaya, no a ver los problemas
08:26que le corresponden a la autoridad municipal o a las alcaldías en materia de ordenamiento
08:33de la vía pública, de conflictos familiares, sino que se vayan a ver los temas sustantivos
08:40para desmantelar a los grupos delictivos y a los sujetos que son los principales generadores
08:47de violencia.
08:48Por otra parte está también el tema hídrico, el tema del agua, que también preocupa. En
08:52este sentido, pues se habla también del plan metropolitano del agua, en coordinación principalmente
08:57con Morelos.
08:58No, participante con el gobierno federal en primer término, ya que es competencia federal
09:03todo el manejo del agua en el país. Y aquí, encabezados por la presidenta Claudia Sheinbaum,
09:09se está ya trabajando un programa maestro, donde estarán los estados de Hidalgo, Estado
09:14de México y la Ciudad de México en un primer término, para hacer el rediseño de toda
09:19la gestión del agua en esta zona, buscando aprovechar no solamente el agua que ya tenemos
09:25disponible de los sistemas tradicionales del Lerma, del Kutzamala y también de los pozos
09:31profundos de la zona metropolitana, para buscar nuevas fuentes de disponibilidad. Este programa
09:37está haciendo evaluaciones, por ejemplo, para recuperar agua de la laguna de Zumpango,
09:42del lago de Guadalupe en el Estado de México o de la presa madrina en Aucalpan, como al
09:48igual que los humedales de Tláhuac o Ingipco, aquí en la zona surponiente, suroriente de
09:54la ciudad. Entonces, además de las acciones que vayan a desarrollarse en materia de equipamiento,
10:02la sectorización en la distribución del agua, atender las fugas, en fin, creo que
10:09esto va a ser uno de los trabajos más importantes, conducido en un primer momento por el gobierno
10:14federal a través de la Comisión Nacional del Agua y la Secretaría de Desarrollo Territorial,
10:20junto con los estados y municipios. También preguntarle, se va a crear una nueva secretaría
10:25junto con la que usted va a encabezar, que es la del agua. Esta va a tener la colaboración
10:31de un personaje, la va a estar encabezada por un personaje ya que ha tenido experiencia
10:35en el nivel federal. Así es. En nuestro nuevo secretario es una gente que tiene experiencia
10:39en el ámbito federal y en el ámbito local. Él, pues ahí tiene una formación técnica
10:44y profesional de muy alto nivel, pero también tiene experiencia en la gestión pública,
10:50tanto en la Comisión Nacional del Agua como en el sistema de distribución del agua en
10:54Monterrey. Entonces, es alguien que va a hacer una aportación muy significativa y tiene
10:58una tarea enorme, sacudir la vieja estructura del sistema de aguas de la Ciudad de México
11:03para hacer mucho más eficaz y eficiente toda la prestación del servicio.
11:08Claro. Por otra parte, también está el tema de qué es lo que va a pasar con la SEDUV
11:13y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. ¿Va a desaparecer? ¿Y esta es la que quedaría
11:18en el lugar?
11:19Sí. El SEDUV va a tener un ajuste importante, todo lo que es tema de vivienda. La Secretaría
11:25de Desarrollo Urbano y Vivienda pasa a la nueva Secretaría de Vivienda, que encabezará
11:30a su compañero Inti Muñoz, en donde estará incorporado el Instituto de Vivienda de la
11:35Ciudad y la Comisión de Reconstrucción. Aquí, todos a costos compensados, cada secretaría
11:42no va a actualizar mayores recursos, sino va a hacer una reasignación del gasto de
11:46acuerdo al presupuesto que tenían las anteriores secretarías. Y lo que es Desarrollo Urbano
11:51y Vivienda ahora va a tener cambios importantes. Se mantienen las áreas sustantivas de SEDUV
11:58en materia de planeación y desarrollo urbano. Todos los derechos de los trabajadores van
12:04a ser plenamente respetados y va a tener la incorporación de otras áreas de gobierno.
12:10La Dirección General de Regularización Territorial, que actualmente está en la Consejería Jurídica,
12:14y la Subsecretaría de Coordinación Metropolitana, que está hoy en la Secretaría de Gobierno.
12:20Todo lo que va a dar cuerpo a la nueva Secretaría de Planeación, Ordenamiento Territorial y
12:26Coordinación Metropolitana.
12:27En este sentido, ¿cuáles serían los puntos clave que van a llevar a cabo en el ámbito
12:31del ordenamiento?
12:32Bueno, aquí, junto con el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva, que fue creado
12:38también por la Constitución, los primeros pasos son la elaboración del Programa General
12:43de Desarrollo, un programa de ordenamiento territorial, el primero que queremos tener.
12:48Ya ha avanzado mucho, tanto la administración de Claudio Sheinbaum como la de Martí Bátrez,
12:53ya hay proyectos muy avanzados que estamos revisando y actualizando, para que después
12:59de una consulta, como lo establece también la Constitución, esta sea aprobada y pueda
13:03tener rango de ley.
13:05Habrá una ley de ordenamiento territorial para que se garantice la planeación a largo
13:10plazo de la ciudad.
13:12Estos son los primeros pasos, sin dejar de atender el día a día de las actividades
13:18que correspondían a la Secretaría de Desarrollo Urbano.
13:21Estos planes también han surgido ya desde el ámbito legislativo, en el Congreso local.
13:27¿Cuál va a ser la relación que se va a entablar desde el gobierno con el Congreso?
13:31Pues es necesaria una muy buena relación, reconociendo no solamente la diversidad de
13:37las fuerzas políticas que componen el Congreso, sino también las que componen las alcaldías.
13:43Todos tenemos que participar en la elaboración y definición de este proyecto, pensando en
13:49el interés general de la ciudad.
13:51Y, por supuesto, tiene que haber una buena relación con el Congreso, porque será quien
13:55apruebe esta nueva normatividad.
13:58Regresando un poco al tema de la sectorización, las alcaldías, por ejemplo, Iztapalapa, Tlalpan,
14:05son demarcaciones con un amplio territorio.
14:07¿Va a haber algún plan específico para esas alcaldías, se va a quedar igual?
14:11En materia de sectorización del servicio de agua seguirá siendo centralizado, le corresponderá
14:16a la Secretaría del Agua hacer esta nueva sectorización para hacer una distribución
14:21más equitativa del recurso del agua.
14:25Pero sí va a haber un replanteamiento, hay que señalarlo, de desconcentrar las oficinas
14:32del gobierno de la ciudad.
14:34La jefa de gobierno ha anunciado que habrá delegaciones del gobierno de la ciudad en
14:39cada demarcación territorial, donde habrá oficinas y representación de todas las dependencias,
14:46para que ya el ciudadano o la ciudadana no tenga que ir a las oficinas centrales, gastar
14:52dinero, perder tiempo en sus desplazamientos, para poder tener una capacidad de respuesta
14:58mucho más eficaz.
14:59Va a ser un gobierno muy territorializado, no solamente con estas representaciones del
15:06gobierno de la ciudad en las alcaldías, sino que va a haber un contacto directo de la propia
15:12jefa de gobierno y de todo el gabinete en los pueblos, en los barrios originarios, en
15:16las colonias de esta ciudad.
15:18La pregunta también iría un poco en el sentido de, en estas grandes demarcaciones, si se
15:22va a gestionar de alguna forma un poco más medida, un poco más concreta, como por territorios
15:29dentro del propio territorio de la alcaldía.
15:32Sí, nosotros tenemos que retomar, dentro de la territorialización de las políticas
15:38del gobierno de la ciudad, este análisis diferenciado de las características que tiene
15:44cada una de las demarcaciones.
15:46Evidentemente siempre ha habido políticas diferenciales, desde que llegamos al gobierno
15:51en el año 97 y particularmente en el 2000, nosotros hicimos toda una territorialización
15:56para atender las causas que originaban los problemas de la violencia.
16:01Se hicieron coordinaciones territoriales 70, se identificaron las zonas con mayor nivel
16:06de marginalidad y donde se registraban el mayor número de delitos, los más altos índices
16:11delictivos en la ciudad, y se atacaron de manera particular cada una de las áreas de
16:19limitaciones territoriales que se construyeron.
16:21Vamos a retomar ese tipo de prácticas para que las políticas atiendan las causas y problemas
16:27específicos de acuerdo a las características de las distintas demarcaciones.
16:32Entonces sería, pues, colocar espacios en función de las necesidades y problemáticas
16:37que se enfrentan.
16:38Así es.
16:39No es la misma la problemática, la que presentan algunas colonias, Álvaro Obregón en la zona
16:43residencial, que la que presentan en la zona popular, en las barrancas, la propia demarcación
16:49de Álvaro Obregón.
16:50O la situación contrastante entre demarcaciones como Gustavo Amadero, Iztacalco, Iztapalapa,
16:58respecto a la de Son Cuauhtémoc o a Miguel Hidalgo.
17:00Yo creo que hay que atender con una visión integral, pero también viendo las peculiaridades
17:06de cada lugar.
17:08Y consultarle también, la ciudadanía también se pregunta qué es lo que pasaría entonces
17:12con el Instituto de Planeación.
17:14Se va a fortalecer.
17:15Bueno, yo participé en la creación del Instituto, en la Asamblea Constituyente de las ciudades,
17:22de las propuestas que yo promoví.
17:24Por supuesto que tiene que fortalecerse.
17:27Creo que es un instrumento que es necesario para la ciudad y va a estar estrechamente
17:33ligado con la Secretaría de Planeación, teniendo claro que el Instituto tiene limitaciones,
17:39no ejerce acciones de autoridad.
17:41Esas las va a ejercer la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial.
17:46Cada uno va a tener labores específicas.
17:48Y coordinadas.
17:49Va a ser muy estrecho nuestro trabajo.
17:52De acuerdo.
17:53Pues con este planteamiento que nos propone, ¿cómo vislumbra que va a ser el panorama
17:58a una vez iniciada la nueva gestión?
18:00Pues de mucho trabajo.
18:01Mucho trabajo territorial, como dice Clara, más territorio y menos escritorio.
18:09Pero también en un replantamiento de las relaciones políticas con el ciudadano.
18:13Creo que retomaremos toda la experiencia que a lo largo de 27 años de gobiernos democráticamente
18:19electos se ha venido construyendo.
18:22Reconocer los avances, las limitaciones, los errores que se han cometido.
18:26Y esa es una buena plataforma para que lo que se vaya a instrumentar sea mucho más
18:32viable en su cumplimiento.
18:34Esta propuesta que plantea Clara Brugada, ¿a usted qué le parece en un principio?
18:40Muy buena.
18:41Yo creo que tenemos una jefa de gobierno de lujo, una mujer que tiene una formación profesional,
18:47política, que proviene del movimiento social, que tiene una enorme sensibilidad respecto
18:53a las problemáticas de las mujeres y de la gente en general.
18:57Va a imprimir un sello propio que ya lo ha venido marcando antes de iniciar su gobierno.
19:02Esta idea de las utopías, la utopía que se quiere convertir el gobierno de la ciudad
19:07no se trata solo de la construcción de infraestructura social, cultural, deportiva, educativa, de
19:14atención a los problemas de género, el problema de la construcción del servicio de cuidados,
19:19sino se trata de un concepto de ciudad en donde se busca que la gente pueda no solamente
19:26tener las garantías de ejercicio de sus derechos, sino que aquellas personas que necesitan del
19:31apoyo del gobierno para tener mejor oportunidad en su desarrollo personal y familiar, lo pueden
19:37lograr en la ciudad.
19:39Se habla de 100 utopías a nivel capitalino, pero también se ha escuchado mencionar el
19:45tema de las utopías metropolitanas.
19:47Así es.
19:48Ya ha habido incluso pláticas entre, por ejemplo, la alcaldesa de Azcapotzalco con el
19:53presidente municipal que va a entrar de Naucalpan para hacer en un espacio que se comparte una
19:58utopía metropolitana.
20:00Lo propio podría suceder en los límites de Nezahualcóyotl, con Iztapalapa, con Iztacalco,
20:09que pueden desarrollarse.
20:11Yo creo que va a prender muy bien la idea de la coordinación metropolitana, pero también
20:17de la asociación entre municipios y alcaldías.
20:20Aquí en la capital, pues, las utopías son aclamadas por la ciudadanía.
20:24Quizás para el Estado de México no son tan conocidas o sí tienen esa...
20:30Yo creo que ya llegó a un buen nivel de información.
20:33Ha causado un impacto muy importante, particularmente en aquellas zonas del Estado de México donde
20:39no hay acceso a servicios de esta naturaleza.
20:43Y van a ver cómo este puede ser un articulador, no solo para construir ciudad en mejores condiciones,
20:50sino para construir vida comunitaria.
20:53Recuperar esos lados comunitarios y familiares que, lamentablemente, se han disgregado ante
20:59la falta de oportunidades y de acceso a servicios en toda la zona metropolitana.
21:04Si preguntarle qué va a significar para la ciudadanía, para la población colindante,
21:10este proyecto metropolitano.
21:12Yo creo que hay un mejoramiento, en primer lugar, de la calidad de los servicios, mucho
21:17más eficientes, más económicos, y logramos articular redes de transporte metropolitanos
21:24donde ya no tengamos la limitación de que al llegar el Mexibus a Indios Verde o se regrese
21:29o el Metrobús no pueda pasar al Estado de México, pues solamente la integración de
21:34rutas va a reducir el tiempo de traslado, no solamente, sino los transbordos a distintas
21:43modalidades de transporte y eso va a tener también ahorros económicos.
21:47En el norte de la ciudad el Mexibus ya llega hasta La Raza, en este sentido, pues Metrobús
21:52también estaría contemplado que llegara a la parte de...
21:55Pues yo digo que hay que sentarse con las dos entidades, lo harán los secretarios de
22:00movilidad para tener circuitos metropolitanos integrados.
22:04Yo creo que esa es una muy buena solución y que puede tener un impacto masivo muy importante.
22:10Hablaremos también de una tarjeta homologada para ambas entidades.
22:13Sin lugar a dudas, pues el costo del transporte tiene que homologar sus tarifas, pero también
22:18los mecanismos de cobro que eso sería lo más adecuado.
22:21Claro, bueno, pues agradecerle mucho el tiempo, la información que comparte con nosotros,
22:27algo que quisiera agregar, algún mensaje?
22:29No, pues pedirle a la ciudadanía su apoyo, su acompañamiento, nada se puede construir
22:34esta ciudad sin la participación de sus habitantes, esta es una ciudad con una cultura cívica,
22:40muy amplia, que ha construido, la ciudad que ha construido, sin lugar a dudas, un espacio
22:45democrático y de convivencia único en el país y esperemos lograr el entendimiento
22:51y el acompañamiento de todos los habitantes de la capital de la república.