¿Cuál es el impacto de las becas 'Benito Juárez'?
José Nabor Cruz, secretario ejecutivo de Coneval, habla sobre la evaluación de impacto sobre la beca 'Benito Juárez' que se realizó.
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00:00de la pandemia. Continuamos con
00:04más información, le platicamos
00:05que el Consejo Nacional de
00:06Evaluación de la Política de
00:08Desarrollo Social, realizó un
00:10informe sobre la evaluación de
00:11impacto al programa becas de
00:13educación básica para el
00:14bienestar, Benito Juárez, del
00:16gobierno federal, y para saber
00:17cuáles fueron esos hallazgos y
00:19los resultados de esta
00:20evaluación, se lo damos con
00:21gusto a José Nabor Cruz,
00:23Marcelo, secretario ejecutivo
00:24del CONAVAL. Muy buenas
00:25tardes, ¿Cómo está? ¿Qué tal?
00:27Muy buenas tardes, Víctor, un
00:28placer. Gracias a usted por
00:30recibirnos aquí en este espacio
00:31y también platicar sobre estas
00:34becas Benito Juárez del
00:35gobierno federal, ¿Cuáles fueron
00:36esos hallazgos que encontraron
00:38después de una evaluación a lo
00:39largo de este sexenio en estas
00:41becas que dieron a estudiantes?
00:44Claro que sí, justo como parte
00:46de la de las distintas
00:48metodologías de evaluación que
00:50realizamos desde CONAVAL, ya el
00:52programa en particular becas
00:54Benito Juárez para educación
00:55básica, ha sido un programa que
00:57hemos evaluado constantemente
00:59desde hace prácticamente cinco
01:00años, iniciamos una evaluación
01:02de diseño contra bajo del campo
01:03donde justo dimos
01:04recomendaciones para que este
01:06programa incorporara dichas
01:09recomendaciones a sus reglas de
01:10operación y a los diseñamientos
01:12del programa. Y a partir de ahí
01:13hemos tenido un diálogo muy
01:15fluido, muy constante, y eso
01:17derivó a que finales del año
01:19pasado les planteáramos realizar
01:21una evaluación de impacto. ¿Por
01:22qué razón? Porque ya justamente
01:24al quinto año de ejecución de
01:26este programa, consideramos que
01:28la evaluación es suficientemente
01:29madura para tener hallazgos en
01:30cuanto al impacto, tal y como su
01:32nombre lo indica, el impacto que
01:34tiene en los beneficiarios en
01:36torno a recibir esta
01:38transferencia monetaria
01:40no-condicionada. Tenemos dos
01:42desagregaciones del análisis que
01:44presentamos el día de hoy y que
01:45invita al auditorio lo pueda
01:47consultar directamente en nuestra
01:48página de internet de CONEVAL.
01:50Por un lado, tenemos un análisis
01:52cuantitativo. ¿A qué me refiero
01:54con este análisis cuantitativo?
01:56Por otro lado, analizamos cuál
01:58fue el impacto para aquellos
02:00estudiantes que recibieron la
02:02beca Benito Juárez para
02:03administrar para el Programa de
02:05Educación Básica en torno a que
02:07si esto redujo o no el abandono
02:10intracurricular, la reprobación,
02:12la repetición del año educativo,
02:15así como el rezago etario grave
02:17para los ciclos escolares que
02:19van del dos mil diecinueve al
02:20dos mil veinte, al ciclo escolar
02:22dos mil veintiuno, dos mil
02:24veintiuno, también tenemos un
02:26análisis cualitativo, en ese
02:28sentido nos interesó muchísimo
02:30conocer a través de entrevistas
02:32y grupos focales, el contexto en
02:35cuanto a la parte socioeconómica
02:38de los hogares que reciben estas
02:40becas, también el impacto que
02:42tuvo después de la COVID diecinueve
02:44el tema educativo al interior de
02:46estas familias, y así como
02:47también de agarrar un poco sobre
02:49la influencia del programa en la
02:51trayectoria educativa de
02:52aquellas niñas, niñas y
02:53niños. Debo decir lo que hicimos
02:55trabajo de campo en dieciséis
02:57municipios del país, en
02:59específico cuatro entidades,
03:00Chiapas, Estado de México, San
03:02Luis Potosí, y Puebla.
03:03Realizamos ocho grupos focales,
03:05con ciento diez entrevistas a
03:07madres y padres de familias
03:09beneficiarias, así como ocho
03:12entrevistas a eh directores y
03:14directores de escuelas.
03:15Entonces, estos dos enfoques, el
03:17cualitativo, el cuantitativo, nos
03:19ofrecen los siguientes hallazgos
03:20que te voy a compartir. En
03:22primera instancia, detectamos
03:23desde el análisis cualitativo,
03:25una reducción de corto plazo en
03:28el abandono en aquellas escuelas
03:30que tienen una mayor proporción
03:32de estudiantes con becas. Este
03:34efecto se detectó en el primer
03:35ciclo escolar del tratamiento
03:36del análisis, yo te decía dos
03:38mil diecinueve, dos mil veinte,
03:39y tuvo una magnitud de reducir
03:41el abandono en cero punto
03:42cuarenta y ocho por ciento de la
03:44matrícula que estudió primaria,
03:45y que recibió esta beca
03:47bentofares, y en uno punto
03:48ochenta y dos por ciento a nivel
03:50secundario. Debo decirlo, y el
03:51trabajo lo eh fundamente en
03:54todo el análisis que hemos
03:55publicado el día de hoy, que el
03:57programa de becas Víctor Fárez
03:58tiene sus mejores resultados a
04:00nivel secundario. Para estos
04:02rubros de abandono, de reducir
04:04la reprobación, o el reservo
04:06educativo, es en el nivel
04:07secundario donde vemos una un
04:09mayor impacto de este programa,
04:11ya que la tasa de abandono puede
04:13uno se redujo uno punto treinta
04:15y seis por ciento en cuanto al
04:17nivel secundario. También
04:18hacemos algunos análisis en
04:20términos de los municipios de
04:21baja marginación, las escuelas
04:23de educación básica
04:24experimentaron una reducción del
04:25abandono de uno punto cero cinco
04:27por ciento en promedio. Lo mismo
04:29ocurrió en primaria, cero punto
04:31cuarenta y ocho por ciento, y en
04:33secundarias donde se incrementó
04:34la reducción en términos de
04:36abandono en un dos punto treinta
04:38y tres por ciento. Pero también
04:40tuvimos algunos otros hallazgos
04:42que me parece también bastante
04:44eh que se puede destacar es el
04:46impacto positivo que tiene este
04:48programa en las áreas de
04:50mayor prevalencia de población
04:52indígena en el país. En los
04:54municipios con alta marginación
04:56la tasa de abandono disminuyó
04:58cero punto setenta y ocho por
05:00ciento para las escuelas de
05:01educación básica. Pero este
05:03promedio se incrementó en uno
05:05punto dieciocho por ciento la
05:07tasa de abandono su reducción
05:09para primarias de modalidad
05:11indígena. Entonces también los
05:12hallazgos de este análisis nos
05:14permite reconocer que
05:16afortunadamente al ser
05:18realizado en aquellas localidades
05:20de alta marginación donde hay
05:22una mayor presencia de
05:23población indígena pues si
05:25tiene un efecto positivo en
05:26reducir la tasa de abandono en
05:28las primarias de población
05:30indígena en el país. Perfecto
05:32secretario eh pareciera
05:34entendible el hecho de que pues
05:35reduce el abandono porque al
05:37momento en el que abandonaran
05:38los beneficiarios de la escuela
05:39pues también estarían perdiendo
05:41su derecho a esta beca pero que
05:43tan productivo puede llegar a
05:44ser el hecho de que estas
05:46personas o estos jóvenes cuenten
05:48que sí tienen el aprendizaje que
05:50deberían de conseguir y no nada
05:52más pues digamos lo mantienen o
05:54se mantienen en la escuela con
05:56tal de seguir obteniendo ese
05:57beneficio económico. Claro, y
06:00justo parte de tu pregunta
06:02damos hasta cierto grado de
06:04respuesta con el otro elemento
06:06de análisis de esta versión de
06:07un pacto que es el análisis
06:10cuantitativo y cualitativo,
06:12sobre todo el cualitativo porque
06:14a través de las entrevistas
06:16los padres y madres de familia
06:18están referenciados en el
06:19documento, pues nos señalan, si
06:21bien el monto para el estudio
06:24que recibieron los estudiantes
06:25fue de ochocientos cincuenta
06:27pesos mensuales, ahora mismo
06:28para el ejercicio postal de
06:30dos mil veinticuatro se
06:31imprimió a novecientos veinte
06:32pesos mensuales durante los diez
06:34meses que dura el ciclo
06:35escolar, pero ese momento de
06:37recibir los ochocientos cincuenta
06:38pesos, los padres y madres de
06:40familia nos referenciaban que
06:42utilizaban ese dinero para pagar
06:43cuotas escolares, uniformes, o
06:46que ellos consideraban que el
06:48recurso podía implementarse o
06:50complementarse con otras
06:52intervenciones para acceder a
06:53algunos elementos educativos que
06:55justamente permitan un mayor
06:57incremento en el aprendizaje,
06:58como es pagar internet, acceso
07:01a internet, o pagar un equipo
07:03de cómputo, sea una tableta,
07:05sea una laptop, sea una PC, que
07:07permita a sus hijos, a sus a los
07:09estudiantes de nivel básico,
07:11pues tener estas herramientas
07:13digitales que permitan el
07:14reforzamiento para un mejor
07:16aprendizaje. Indudablemente,
07:18ese es un tema que sí, también
07:20encontramos en las entrevistas
07:22que aplicamos en el trabajo de
07:23campo, y otro tema que también
07:25nos compartieron, evidentemente,
07:27en ese momento, el levantamiento
07:29del estudio, que fue a mediados
07:31del año pasado, pues todavía
07:33había algunas localidades de
07:35alta marginación que todavía no
07:37tenían presencia de un pacto de
07:39bienestar en sus localidades, lo
07:41cual constituyó un reto para los
07:44beneficiarios de sus hijos que
07:46recibieron esta beca, porque
07:48tenían que trasladarse a otro
07:50municipio o localidad cercana
07:52donde sí hubiera un pacto de
07:54bienestar ya funcionando. Debo
07:56decirlo, prácticamente todos los
07:58beneficiarios de este programa
07:59reciben su transferencia
08:01monetaria no condicionada a
08:02través del sistema del banco de
08:04bienestar. Entonces, también fue
08:05un reto que ya que se encontró,
08:07sobre todo en aquellos municipios
08:09de población indígena, que sí
08:11recomendamos que se tienen que
08:13consultar en cuanto a algunos de
08:15los funcionarios bancarios, pero
08:16para que puedan entender el
08:18funcionamiento del cajero
08:19automático, y a partir de ahí,
08:20eh, tener acceso mucho más
08:22viable a los recursos que les
08:23vamos a ofrecer. Entonces, si
08:25son un contexto, eh, analizar el
08:27contexto socioeconómico y
08:29territorial que realizamos a
08:30través del análisis
08:31colectivo, pues nos permite
08:33impedir que es todavía varias
08:35variables socioeconómicas
08:37territoriales las que inciden en
08:39este tema de aprovechamiento
08:40escolar y el mediano y largo
08:42plazo. Gracias, secretario, y
08:43considerando que el gobierno de
08:45la denominada cuarta
08:46transformación va a continuar y
08:47que estos programas sociales van
08:49a perdurar al menos por los
08:50próximos seis años más, ¿Qué se
08:52debería de hacer para que esta
08:54beca Benito Juárez tenga un
08:55mejor aprovechamiento para todos
08:57los beneficiarios? Bueno, sin
08:59lugar a dudas, y me parece que
09:00es un tema que la propia
09:02presidenta electa, la doctora
09:04Claudia Ochoa, me llama en este
09:05estado, es incorporar, vamos a
09:07poner ejemplos, si bien hay un
09:09número importante de familias
09:12que tienen dos o más hijos en
09:14primaria escolar, primaria
09:16secundaria, hay también un
09:17porcentaje de familias alrededor
09:19del eh treinta por ciento que
09:21tienen dos o más hijos en el
09:23nivel educativo básico.
09:25Entonces, ciertamente una
09:26recomendación que planteamos eh
09:28no solamente de esta evaluación
09:29del pacto, sino de otros
09:31documentos es que se se trate
09:33de avanzar a la
09:34universalización para que si
09:36una familia tiene dos o más
09:38hijos en educación básica, todos
09:41este apoyo monetario. Insisto,
09:42entiendo que la doctora Claudia
09:44Sheinbaum ya ha manifestado que
09:46podría empezar con este paquete
09:47de universalización a partir del
09:49nivel secundaria, a partir del
09:51primer año de su gestión, y
09:53irlo eh desagregando
09:54subsecuentemente los siguientes
09:56años de su administración, lo
09:57cual me parece que es una buena
09:59noticia, pero inclusive también
10:00una recomendación puntual que
10:02derivamos dado los eh eh el
10:04análisis de esta evaluación del
10:05pacto es que también tendría que
10:07valorarse iniciar inclusive
10:09con el nivel preescolar, que
10:11este apoyo monetario reciba en
10:12nivel preescolar, en nivel
10:14básico, para aquellas familias
10:15que tengan dos o más hijos en
10:17este nivel educativo, porque
10:19justamente al haber más hijas o
10:21hijos en un hogar que esté
10:23considerado en pobreza, pobreza
10:25extrema, este tipo de hogares,
10:26pues desafortunadamente tienen
10:28muy bajos ingresos. Entonces,
10:29que puedan tener la oportunidad
10:31de recibir esta transferencia
10:32monetaria no condicionada,
10:34indudablemente podrían mejorar
10:35las condiciones socioeconómicas
10:37que permitan un mejor
10:38nivel escolar, no solamente a
10:40una hija o hijo, sino a todos
10:42los niños o niños que estén en
10:45el nivel básico de educación
10:47actualmente en el país.
10:48Secretario, le agradecemos que
10:50eh nos hable sobre este tema,
10:52sobre estos hallazgos que han
10:53encontrado en el análisis de
10:55esta beca Benito Juárez a lo
10:56largo del sexenio del
10:57presidente Andrés Manuel López
10:58Obrador, pero justo ahorita que
11:00tenemos la oportunidad de
11:01platicar con usted, queremos
11:02aprovechar para preguntarle
11:04también sobre su opinión en
11:05torno a esta reforma que busca
11:07que se haga en términos
11:08autónomos, y que ya incluso el
11:10pasado viernes avanzada en la
11:11Comisión de Puntos
11:12Constitucionales.
11:14Efectivamente, de hecho, el el
11:16día de hoy también emitimos un
11:18comunicado donde damos de
11:20manera mucho más ágil
11:22posicionamiento del PONEVAL
11:23hacia la votación que se
11:25realizó el pasado viernes en la
11:26Cámara de Diputados, pero si me
11:28preguntes, voy a compartir al
11:29menos dos argumentos que
11:31expresamos en este comunicado.
11:33En primera instancia, pues, le
11:36vamos atenta a la próxima
11:38legislatura, tanto de Cámara de
11:40Diputados, o de senadores, que
11:42nos permitan un espacio de
11:44diálogo, para que justamente el
11:45PONEVAL pueda emitir sus
11:47opiniones y argumentos en el
11:49contexto de esta iniciativa. Y
11:51algunos de estos argumentos
11:53versarán indudablemente en que
11:55PONEVAL ha aplicado desde dos
11:57mil diecinueve muy puntualmente
11:59las los principios y lo que nos
12:02obliga la ley federal de
12:05austeridad, es decir, el
12:06PONEVAL sí ha aplicado medidas
12:08de austeridad desde el dos mil
12:09diecinueve a la fecha. Y otro
12:11tema importante destacar es
12:13evidentemente el aporte que da
12:15el PONEVAL en cuanto a la
12:18elaboración, no solamente de
12:20todo el amplio y robusto número
12:22de indicadores de pobreza
12:23multidimensional y de carencias
12:25que generamos desde nuestra
12:27área de pobreza, sino justamente
12:29el ejemplo del día de hoy, esta
12:30publicación de esta evaluación
12:32de impacto en cuanto al programa
12:34PONEVAL es un ejemplo más de en
12:37cuanto al aporte en términos de
12:39análisis, diagnóstico, e
12:42informes que generamos desde
12:43PONEVAL para que puedan
12:44evidentemente ser más
12:46eficientes y eficaces
12:47propiamente las intervenciones
12:49del ámbito de la política social
12:51o de bienestar a nivel federal,
12:53y que eso claramente estas dos
12:55actividades que te acabas
12:56mencionar, pues sí son una
12:58diferencia importante relevante
13:00de las actividades que hace el
13:01propio Eneji a las que
13:02participamos. Entonces, sin
13:04lugar a dudas, son algunos de
13:05los argumentos que justamente
13:07así cerramos el comunicado del
13:09día de hoy, pues que nos se nos
13:11permite en la próxima
13:12legislatura tener foros de
13:14diálogo para platicar con los
13:16futuros legisladores, tanto de
13:18la Cámara de Diputados de
13:19Senado, y que podamos nosotros
13:21desde PONEVAL expresar este y
13:22otros argumentos que te acabo
13:24de comentar. Y prácticamente ya
13:25está la vuelta de la esquina de
13:26que inicie esta próxima
13:28legislatura, tanto en la Cámara
13:29de Diputados como en el Senado,
13:31entonces esperemos que esto se
13:31realice. Efectivo del CONEVAL,
13:33muchísimas gracias por esta
13:35participación en Milenio quince
13:36horas, le agradecemos que se
13:37haya comunicado para hablar
13:38sobre estos dos temas tan
13:39importantes. Que pase muy buena
13:41tarde. Muchísimas gracias a
13:42ustedes, muy buena tarde.