Juliana Di Tullio y Carlos Nielsen Enemark - "silencio positivo" - PLENARIO 13-05-24
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00:00Gracias Presidente, voy a empezar por el Dr. Nyssen
00:14y luego le voy a preguntar si usted me lo permite
00:18y si así lo indica la Presidencia al Presidente.
00:25Sí, la estoy escuchando.
00:27Bueno, qué suerte que pueda hacer las dos cosas yo,
00:29por supuesto, si puede...
00:30No, no, está bien, yo tengo un solo oído, por eso se lo digo.
00:33No, no, quédese tranquila que la escuché.
00:34Bueno, le voy a preguntar a los tres, no sé cómo está ordenando esto,
00:42pero quisiera preguntarle a los tres.
00:45Voy a preguntar primero al Dr. Nyssen y luego a los otros dos oradores.
00:49Gracias Presidente.
00:51Dr. Nyssen, yo quisiera hacerle una pregunta sobre el artículo 31
00:57que modifica la 19.549, la de procedimientos administrativos,
01:03el inciso B de ese artículo, se lo voy a leer, doctor,
01:14se lo voy a leer así lo tiene, dice que cuando una norma
01:18exija una autorización, o sea, si, corríjame,
01:22o sea, tiene que hacer ese procedimiento administrativo
01:26porque hay cuestiones prohibidas, ¿no?
01:28De conformidad u otra conformidad administrativa para que los particulares
01:32puedan llevar a cabo una determinada conducta o acto,
01:35el vencimiento del plazo previsto para resolver sin haberse dictado
01:40resolución expresa, el silencio tendrá sentido positivo.
01:45La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración
01:51del acto administrativo finalizador del procedimiento.
01:54Este inciso no será aplicación en materia de salud pública,
01:58medio ambiente, prestación de servicios públicos o derechos sobre bienes
02:03de dominio público, no dice nada sobre dominio privado,
02:06pero sí dominio público, excepto cuando la norma especifica
02:12aplicable otorgue sentido positivo al silencio.
02:18Después dice algo que es rarísimo en términos legislativos
02:22porque exceda las facultades del Ejecutivo, esta es una apreciación personal.
02:27Pero dice que la reglamentación podrá determinar otros puestos específicos
02:32en los cuales no sea de aplicación este inciso.
02:36Se lo dejamos a libre gusto y piacere del Poder Ejecutivo,
02:42los legisladores quienes estamos en esta casa legislando.
02:46Configurado el silencio en sentido positivo, el interesado podrá exigir
02:50la inscripción registral, la emisión de certificado
02:55o autorización correspondiente en sede administrativa.
02:58Quiere decir, yo cuando dije, bueno, tiene 60 días, ¿no?
03:01Primero le hago una pregunta, ¿usted conoce, habitualmente el Estado
03:06puede contestar en 60 días un requerimiento individual?
03:09¿Lo hace?
03:10Sí, un montón, son un montón.
03:13En menos de 60 días se puede contestar cualquier pedido individual.
03:17Si yo hago un pedido, estoy fantaseando, pero ayúdeme,
03:22voy a fantasear, como acá el dominio no está y en eso pueden entrar,
03:30por ejemplo, las tierras que tiene el Aave, no sé si se sigue llamando así,
03:35el organismo que tiene las tierras del Estado, las de dominio privado,
03:39por ejemplo, las tierras que tiene el ferrocarril Sarmiento,
03:43yo soy de Morón, así que vamos a hablar de mi barrio, ¿no?
03:46Y después pido, bueno, permiso para hacer un emprendimiento privado
03:52en tierras del Sarmiento que tiene el dominio de la titularidad el Aave.
04:03No me contesta en 60 días, por lo tanto la respuesta es positiva,
04:10según este artículo.
04:12Sí, en los términos del artículo, sí.
04:15Sí, en términos del artículo, sí, yo pido, no me contestan, es mía.
04:22Y ahí exijo, según lo que dice este mismo artículo, exijo,
04:27porque el silencio es el sentido positivo, si el silencio es el sentido positivo,
04:32bueno, si a mí no me contestó en 60 días, pelito para la vieja, es mía.
04:36Esa tierra es mía.
04:38A mí me suena a un montón de negocios inmobiliarios, pero póngale, doctor,
04:45que yo me quedo con esa parcela de la tierra que tiene el Aave,
04:52que no me contestó en 60 días porque pasó, pasó y no me contestó.
05:01Entonces el sentido es positivo y ahí yo exijo la inscripción registrada,
05:06la inscripción de certificado y la autorización correspondiente
05:09en sede administrativa.
05:11¿Es correcto lo que estoy diciendo, doctor?
05:13Está pensando correctamente, sí.
05:16Es muy bueno esto, la verdad es excepcional, excepcional.
05:22Le voy a hacer ahora una pregunta, Presidente, con su permiso,
05:27yo ya terminé las preguntas para usted, doctor, no hicen gracias.
05:31Yo tenía un montón de preguntas, tanto para Héctor Daher
05:38como para Hugo Yasky, pero la verdad es que tenía muchas preguntas
05:44sobre la informalidad legal, sobre cuántas empresas y 409.000,
05:50si no recuerdo mal, que son casi 600.000 trabajadores que entrarían
05:56directamente en la informalidad legal, 409.000 empresas con menos de 5
06:04trabajadores que pasarían a ser colaboradores.
06:07Estamos hablando del capítulo laboral que se supone que beneficia,
06:11no sé si está pensado así, esa es la pregunta que les voy a hacer.
06:15Bueno, sobre el despido discriminatorio que está prohibido o es nulo,
06:22también se hablaron los datos que tenemos sobre pérdidas de puestos
06:30de trabajo, Hugo Yasky habló, así que tampoco les voy a preguntar
06:35sobre eso, pero lo que sí le voy a hacer a ambos esta misma pregunta,
06:42si encuentran en este articulado un beneficio directo para los trabajadores,
06:48en el articulado del capítulo laboral, si encuentran un beneficio directo
06:53a los trabajadores, que no tenga que estar disfrazado de beneficio
06:56a los empleadores y entonces eso indirectamente va a redundar
07:02en un beneficio para algún trabajador o trabajadora, sino si hay,
07:07si ustedes reconocen en esta especie de modernización laboral a la que le llaman
07:14la ley de bases, algún beneficio directo, ¿en qué beneficia?
07:20Directamente a un trabajador o a una trabajadora argentina.
07:25Ahora, Presidente, usted dice quién contesta, yo no me meto.
07:29Gracias.
07:30Le ha hecho pregunta a los tres, le damos la palabra al Senado Recalde
07:34y responden tus preguntas.
07:36Disculpe, ¿hay quien más quiere hacer preguntas?
07:39Alicia Kirchner.
07:42Sí, Víctor.
07:44Listo.
07:45Cerramos el listado de preguntas.
07:50Bien, listo.