#أخبار_ten - كلمة المستشار الدكتور حنفى جبالى لاستعراض ملامح مشروع قانون الإجراءات الجنائية الجديد
اشترك في القناة الرسمية #TeNTV ليصلك كل جديد http://bit.ly/TeNTV
تابعوا قناة Ten TV على مواقع التواصل الاجتماعي:
Twitter: https://goo.gl/w6aF3o
tik tok: https://shorturl.at/LH8Pc
Facebook : https://goo.gl/HwSu9L
Youtube: https://goo.gl/XCWepB
Instagram: https://goo.gl/hN7c7N
اشترك في القناة الرسمية #TeNTV ليصلك كل جديد http://bit.ly/TeNTV
تابعوا قناة Ten TV على مواقع التواصل الاجتماعي:
Twitter: https://goo.gl/w6aF3o
tik tok: https://shorturl.at/LH8Pc
Facebook : https://goo.gl/HwSu9L
Youtube: https://goo.gl/XCWepB
Instagram: https://goo.gl/hN7c7N
Category
📺
TVTranscript
00:00في البداية يسعدني أرحب بحضرتكم وأشكركم على الاستجابة للدعوة لحضور هذا الاجتماع
00:17يضم قوامات وأعلام من مختلف فئات وأطياف المجتمع
00:24سواء عن الحكومة ممثلة في تشرفنا بحضور معالي المستشار الجليل عدنان بيكل فنجري وزير العدل
00:34وسيدة المستشار محمود حوزي وزير الشئون النيابية والقانونية والتواصل السياسي
00:41سيدة المستشار عمر يسري نائب أمين عام مجلس الشيوخ وعضو اللجنة الفرعية ممثلا عن مجلس الشيوخ
00:51سعادة الأستاذ نجاد البرعي عضو مجلس أبناء الحوار الوطني
00:57سعادة الدكتورة مشيرة خطاب رئيس المجلس القومي لحقوق الإنسان
01:03سعادة الأستاذ عبد الحليم معلم فحاضر عنه وحل
01:08تمام أهلا وسهلا بحضرتك
01:11سعادة الدكتور محمد شحاتة أستاذ القانون الجنائي بكلية الحقوق جامعة القاهرة وعضو اللجنة الفرعية
01:20السادة الرئساء وممثلي الأحزاب السياسية الممثلة بالبرلمان بغرفتيه
01:28وجميع السادة الحضور الكريم حتى لا يفوتني أحد
01:33لا شك أن هذا التنوع يدل على صدق الغاية والهدف من جميعا نحو تحقيق المصلحة العامة
01:43مصر بتضامن جميع مؤسستها وجهود أبنائها المخلصين
01:49وتحت قيادة وبدعمة من سيادة الرئيس الجمهورية سيادة الرئيس عبد الفتاح السيسي
01:55على موعد في القريب العاجل بإذن الله
01:58مع إصدار قانون جديد في مجال الحقوق والحريات
02:03وهو قانون الإجراءات الجنائية
02:06اللي بيحمل في طياطه نقلة حقيقية وطفرة غير مسبوقة في هذا المجال
02:14هوضح لحضراتكم فكرة إنشاء لجنة فرعية لإعداد مشروع قانون الإجراءات الجنائية
02:22الفكرة بدأت عندما وجدت أن مشروع القانون المقدم من الحكومة المواقرة
02:29بتعديل قانون الإجراءات الجنائية
02:32تضمن تعديل ل365 مادة من أصل 461 مادة
02:41بعد استبعاد المواد الملغاة
02:43يعني تقريبا 80% من مواد القانون الحالي
02:47بالإضافة إلى العديد من الإشكاليات الدستورية والقانونية
02:53التي ظهرت أثناء مناقشة المشروع في لجنة الشؤون الدستورية والتشرعية
03:00عشر إليها صراحة تقرير مجلس الدولة قسم التشريع داخل مجلس الدولة
03:07فضلا عن أن القانون القائم من عام 1950
03:13في ظل العمل بدستور 1923
03:17يعني مرت عليه بعد ذلك عدة دستير
03:21ومتعارض في الكثير من أحكامه كما تعلمون سياداتكم
03:25مع الدستور الحالي اللصادر 2014
03:30الحقيقة لو أبقينا أو رضينا بالتعديلات
03:36كانت المسألة تدخل في متاهات ومخالفات دستورية
03:40أنا درستها بنفسي
03:42كان من الصعب جدا ومعاري وزير العدل حاضر معنا
03:46حتى في التطبيق القضائي
03:49التعديلات العديدة في مجال قانون مثل هذا
03:54يمس الحقوق والحريات بيربك المنظومة القضائية بكاملها
04:00وتصدر أحكام متناقضة
04:03تصل إلى محكمة النقد التي تنوق بعبء سقيل في هذا المجال
04:08بالنسبة لتشكيل اللجنة
04:10وبصراحة في ضوء أهمية القانون
04:13وأبعاده السياسية والحقوقية والأمنية
04:17ارتأيت أنه لابد من مشاركة جميع الفنيين والمتخصصين في كل مجال
04:24ليس فقط بإبداء الرأي في المشروع
04:29وإنما مشاركة فعلية وحقيقية
04:32في إعداد وصياغة المشروع جنبا إلى جنب مع مجلس النواب
04:39وده الحقيقة سابقة هي الأولى من نوعها في مجلس النواب
04:44حتى أثناء عمل اللجنة
04:46تلقيت النقابة المحامين الموقرة
04:49الشكر على إشراقها لأول مرة في التاريخ
04:54في مناقشة مشروع قانون داخل المجلس
04:59وبناء عليه وبالتوافق مع لجنة الشؤون الدسترية والتشرعية
05:03تم تشكيل لجنة فرعية منبثقة على لجنة الشؤون الدسترية والتشرعية
05:09هذه اللجنة برئاسة سيدة النائب إهاد طماوي وكيل اللجنة
05:15ومن الجهات ذات الصلة في هذا المجال
05:18منها ومن أهمها المجلس القومي لحقوق الإنسان
05:23نقابة المحامين
05:25أعضاء من هيئة التدريس بالجامعات
05:28متخصصين طبعا في القانون الجنائي
05:31وطبعا الوزرات ذات الصلة
05:34العدل الداخلية
05:36شؤون المجالس النيابية
05:39وممثلين عن مجلس القضاء الأعلى
05:42مجلس الدولة
05:44النيابة العامة
05:45هيئة مستشاري مجلس الوزراء
05:48بالإضافة إلى نواب من لجان الشؤون الدستورية والتشريعية
05:53والدفاع والأمن القومي
05:55وحقوق الإنسان
05:57وممثلين عن مجلس الشيوخ
06:00كان حرصي أن يكون مقرر اللجنة
06:03سيادة المستشار محمد عبد العليم
06:06المستشار القانوني لرئيس مجلس النواب
06:09لضمان المتابعة الدورية
06:11وموافاة بأعمال اللجنة
06:13أولا بأول
06:15وجميع الرؤى والأطرحات
06:17التي كان يتم إبداءها من جميع الجهات
06:20وبالأخص
06:22الإشكاليات الدستورية والقانونية والقضايا العالقة
06:26التي كان يتم إرجاؤها لمزيد من البحث والدراسة
06:31أنا كنت لحظة بلحظة مع اللجنة في عملها
06:35وفي كل التفاصيل
06:37الحقيقة بفضل جهود أعضاء اللجنة
06:40وعملهم الدقوب
06:43الذي جاوز مدة طويلة جداً في مثل هذه المشروعات والقوانين
06:47جاوز أربعة عشر شهراً
06:50من العمل المستمر والدقوب
06:53وأنا أحييهم وأشكرهم
06:56لأنهم لم يتمتعوا بأي أجازة
06:59بل بالعكس
07:01ستدخل لجنة الشؤون الدستورية والتشريعية فوراً
07:04في مناقشة مشروع القانون أثناء الأجازة البرمانية كذلك
07:08في الأربعة عشر شهراً أو ما يزيد عنها
07:14الحمد لله تم التوافق بين مختلف الجهات
07:19أعتقد أننا لم نكن نصل إلى هذه المرحلة
07:22وأن يكون بين أيدينا نسخة منضبطة
07:26لمشروع قانون الإجراءات الجنائية
07:29لا أكون مبالغاً لو قلت
07:31أن 95% من مواده تمت بالتوافق
07:36وإن شاء الله سيتم عرض هذه النسخة على لجنة الشؤون الدستورية والتشريعية
07:41برئاسة سيادة النائب إبراهيم الهينيدي
07:44ابتداء من الثلاثاء القادم هذا الأسبوع
07:47تمهيداً لعرضي على الجلسة العامة للمجلس
07:50في بداية دور الإعقاد القادم بإذن الله
07:54كما ترون نحن نمشي في مصرنا الدستوري
07:59يحكمنا الدستور القائم وتحكمنا اللائحة الداخلية
08:05وهي قانون اللائحة الداخلية لمجلس النواب
08:08أهم ملامح مشروع قانون الإجراءات الجنائية الجديدة
08:12سأستعرضها أمام حضراتكم
08:15الحقيقة كان مجهود هذه اللجنة بلا مبالغة
08:19كان مجهود جبار فعلاً
08:21كان أمامهم عدة تحديات
08:24أقولها لحضراتكم
08:25أهمها أننا أمام قانون عمره 74 سنة
08:30من سنة 1950
08:32صدر في ظل العمل بدستور 1923
08:36حضراتكم عارفين أن الدستور له تاريخ
08:39صدر ثم صدر بعده دستور في 1930
08:42ثم ألغي 1930 ورجعنا الآن في 1923
08:47وعملنا به
08:49ثم جاءت صورة يوليو 1952
08:53وصدرت عدة دستير
08:55منها ما هو دائم ومنها ما هو مؤقت
08:58يعني الحقيقة
09:00هذا التعاقب عدة دستير على هذا القانون
09:05تضمن العديد من الالتزامات والمحددات الدستورية المغايرة
09:10في مجملها للقانون القائم
09:13بالتالي كان اتعين على اللجنة
09:16إعادة صياخة المشروع
09:18بما يتوافق مع هذه الالتزامات والمحددات الدستورية
09:23دون الإخلال بالصالح العام للدولة المصرية
09:26والأبعاد الأخرى السياسية والقانونية
09:29وحتى الأمنية
09:31ودي هيتولى الزملاء شرحاها
09:34لأن كانت مسائل في غاية التعقيد
09:38يعني من وجه نظري
09:40نجحت فيها اللجنة الحمد لله
09:42على ما تذكر بعض الموضوعات
09:44اختلفت فيها الرؤى والمناقشات
09:46داخل اللجنة
09:48على مدار أكثر من سبع اجتماعات
09:51لكن اللجنة الحقيقة صارتها بحرفية
09:54وحسمتها بالتصويت
09:56بما يتفق مع الدستور
09:58كان من ضمن التحديات
10:01التطبيقات القضائية المستقرة
10:04على أمور محددة
10:06وبالتالي إعادة صياغة مواد المشروع
10:09بأحكام مغايرة
10:11لما جرى عليه العمل
10:13ده أظن أمر مش سهل خالص
10:15على أساس محكمة النقدة المؤقرة
10:17ومحاكم الجنايات
10:19استقرت على أوضاع معينة
10:21كان تغييرها
10:23كان مسألة صعبة جدا
10:25طبعا ده غير الاختلاف
10:27في الفكر والرؤى والأهداف
10:29بين ممثلي الجهات داخل اللجنة
10:33لذلك أنا بوصف مجود اللجنة
10:35بالمتميز
10:37وأجزم بأن النسخة الموجودة أمام حضراتكم
10:39منضبطة ومحققة
10:41إلى حد بعيد
10:43لهذه التوازنات
10:45مشروع قانون الإجراءات الجدائية الجديد
10:47في نسخته المعروضة أمام حضراتكم
10:49قد يبدو ظاهريا وبشكل عام
10:53نقلا من القانون القائم
10:55وده حقيقي
10:57حقيقي في العديد من المواد النمطية
10:59السابتة
11:01لكن طبعا الفنيين والمتخصصين
11:03سواء القانونيين أو المهتمين
11:05بمجال حقوق الإنسان
11:07وطبعا معنا قامة قانونية متخصصة
11:11مع علي المستشار وزير العدل
11:13سيكتشف العديد من التفصيلات المستحدثة
11:17سواء في مواد القانون القائم
11:19أو الكتب والأبواب والفصول المستحدثة
11:23وطبعا لكل منها أهميته
11:25بحسب نظرة القارئ طبعا
11:29من وجه نظري الشخصية
11:31يصعب تغليب أهمية موضوع على آخر
11:35لأن القانون كله في أغلب أحكامه ومواده
11:39متصل بشكل مباشر
11:41بحقوق الإنسان
11:43وأثر ذلك على مستوى المواطن
11:45وعلى ملف مصر الدولي
11:47طبعا لا شك أن ملف الحبس الاحتياطي
11:51كان من ضمن وأهم الملفات
11:53التي أوليتها اللجنة أهمية خاصة
11:57مشروع قانون 540 مادة غير مواد الإصدارة
12:01يعني 545 مادة
12:03لكن هناك العديد من الملفات المهمة جدا
12:07سواء في مرحلة جامع الاستدلالات
12:11التحقيق الابتدائي
12:13المحاكمة أمام محاكم الجنح
12:15أمام محاكم الجنايات
12:17استحداث دائرة تانية لمحاكم الجنايات
12:19دائرة نافية
12:21المبادئ الخاصة بالتقاضي أمام محاكمة النقط
12:25المبادئ الجديدة
12:27الخاصة بالتواصل الاجتماعي
12:33المبادئ الجديدة الخاصة
12:35باستخدام الوسائل الحديثة
12:37كثير جدا من الملفات
12:39المواد الجديدة الخاصة بضمان وحماية المجن عليه والشهود
12:47وحماية المتهمين نفسهم
12:49كثير من الملفات المهمة جدا
12:51لكن لم يلقى عليها الضوء بصورة كافية
12:54في الإعلام
12:56طبعا بنحترم الإعلام والوسائل
12:58الإعلام المصري العظيمة
13:00لكن أنا بقول الكلام دا للتأكيد
13:02على أن ملف الحبس الاحتياطي
13:04واحد من الملفات العديدة
13:06اللي أنا ذكرتها
13:08هناك كثير من التفاصيل
13:10وحضراتكم طلعتم على
13:12النسخة الأولى
13:14أو المساودة الأولى لمشروع القانون
13:16وفيها الكثير من التفاصيل
13:18كمان وضع في هذه النسخة الأمام حضراتكم
13:22ما استقرت عليه المحكمة الدستورية العليا
13:25من مبادئ
13:27درجة داخل نصوص القانون
13:30حتى المبادئ اللي كانت خارج نطاق
13:33قانون العقوبات أو الإجراءات الجنائية
13:35لكن كانت في قوانين أخرى
13:37تماس العقوبات والإجراءات الجنائية
13:41طبعا زي ما قلت ملف الحبس الاحتياطي
13:43لا نهمله
13:45كان من ضمن وأهم الملفات
13:47التي أولتها اللبنة الأهمية خاصة
13:51في هذا الملف كان فيه تنسيقات
13:54مع كل مؤسسات الدولة
13:56والجهات ذات الصلة
13:58حتى تم الوصول إلى نتيجة مرضية
14:01ومحققة للتوازن بين
14:03مصلحة التحقيق والمحكمة
14:06في الحبس الاحتياطي
14:08كإجراء احترازي
14:10وبين حقوق المواطنين في وضع ضوابط وخيود
14:13عند استخدام هذا الإجراء
14:15وهنا أجد لزمن عليه حقيقة
14:20أن أشيد الدور الإيجابي
14:22لوزارتي الدفاع والداخلية
14:25في هذا الملف تحديدا
14:27ودعمهما لعمل اللجنة
14:29وصولا لهذه النتيجة الطيبة
14:34طبعا كما تعلمون حضرتكم
14:36من أهم منتهة للجنة في هذا الملف
14:39هو تخفيض الحد الأقصى
14:41لمدد الحبس الاحتياطي
14:43أثناء مرحلة التحقيق الابتدائي
14:46وفي سائر مراحل الدعوة الجنائية
14:49قبل أن أقول هذه المدة
14:51الحبس الاحتياطي
14:53وفي القانون المقارن
14:55وفي القضاء المقارن
14:57موجود وبقوة
14:59يحقق التوازن
15:01بين حاجتين مهمين جدا
15:05العدالة الجنائية نفسها
15:07الضبط الجنائي
15:09والإحكام التحقيق
15:15والإجراءات التحقيق والمحاكمة
15:17في جميع المراحل
15:19وبين حقوق الإنسان
15:21مصلحة المتهم
15:23اللي هو خاضع للحبس الاحتياطي
15:25فلازم التوازن بين
15:27هذين الاعتبارين
15:29اللي هما في غاية الأهمية
15:31لا نحمل أو لا نأخذ باعتبار
15:33على حساب الاعتبار الآخر
15:36إيه هي المدد الجديدة
15:39في الجنح أصبحت أربع شهور
15:41بدلا من ستة في القانون الحالي
15:43ده الحد الأقصى
15:4512 شهر في الجنايات
15:47بدلا من 18 شهر
15:49في القانون الحالي
15:5118 شهر إذا كانت العقوبة المقررة للجريمة
15:54هي الإعدام أو السجن المؤبد
15:56بدلا من سنتين في القانون الحالي
15:59فضلا عن تقييت سلطة محكمة النقد
16:02وهو منطبق أيضا على
16:04محكمة الجنايات المستقنافة
16:06بعد استحداثها
16:08إذا كان الحكم صادر بالإعدام
16:10أو السجن المؤبد
16:12محكمة النقد ومحكمة الجنايات المستقنافة
16:14لها أن تأمر بحبس المتام احتياطيا
16:1845 يوم قابلة للتجديد
16:20لمدد أخرى
16:22بما لا يجاوز سنتين
16:24كانت في القانون القائم مطلقة وغير محددة
16:27مدام يغضع لسلطة محكمة النقد
16:30أو محكمة الجنايات المستقنافة
16:34كمان التعويض عن الحبس
16:36المستحدث في المشروع القانون القائم
16:40الجديد يشمل الحبس الاحتياطي
16:43والحبس بشكل عام كعقوبة
16:45غير الحبس الاحتياطي
16:47يمكن بالمتهم
16:49بعد تبرئته
16:51أن يقيم دعوة
16:53بطلب التعويض عن مدة الحبس
16:55سواء في الحبس الاحتياطي
16:57أو الحبس بشكل عام
16:59كمان من الموضوعات
17:01التي استحدثتها اللجنة
17:03ويتعين تصلية الدعوة عليها
17:05وعدم إخفالها
17:07لأنها لا تقل خطورة
17:09في لف الحبس الاحتياطي
17:11هو إعادة تنظيم اختصاصات
17:13وصلاحيات
17:15مأموري الضبط القضائي
17:17في أحوال
17:19الأبد وتفتيش المواطنين
17:21ودخول المنازل
17:23وتفتيشها
17:25بإقرار المزيد من الضمانات
17:27والقيود
17:29التزاما بالمحددات الدستورية الجديدة
17:31وأهمها
17:33ضرورة الحصول على أمر قضائي
17:35مسبب
17:37في حدود ما تقتضيه
17:39الضرورة الإجرائية
17:43كذلك تناول المشروع الجديد
17:45والأول مرة
17:47تقييد سلطة
17:49أوامر المنع من السفر
17:51والإدراج على قوائم
17:53ترقب الوصول
17:55ليكون من اختصاص من
17:57النائب العام أو من يفوضه
17:59أو قاضي التحقيق المختص
18:01واشترط
18:03أن يكون هذا الأمر مسببا
18:05ولمدة محددة
18:07وأوجد آلية للتظلم منه
18:09أمام المحكمة المختصة
18:11كمان
18:13المشروع الجديد حقق نقلة
18:15نوعية في السياسة العقابية
18:17عمل
18:19ألغى الباب الخاص
18:21بالإكراه البدني
18:23في تنفيذ العقوبة
18:25استبدله أو حل محله
18:27الزام المحكوم عليهم
18:29بأداء أعمال
18:31للمنفع العام
18:33والدوابط والإجراءات اللازمة لذلك
18:35يبقى دي نقلة أخرى
18:37في مجال حقوق الإنسان
18:39طيب في مجال
18:41الحق في الدفاع
18:43تم صياغة المواد بمزيد من
18:45الضمانات أعمالا للمدى
18:4754 من الدستور
18:51باعتبره من أهم المبادئ
18:53الأصولية في مجال حقوق الإنسان
18:55أقر مبدأ
18:57لا محاكمة من غير محامي
18:59وغيرها من الأحكام
19:03زي تفعيل حماية حقوق المرأة
19:05والطفل
19:07حماية قانونية زي ما قلت
19:09للشهود والمبلغين والخبراء
19:11والمجني عليهم والمتهمين
19:13وحماية حقوق زوي الهمم
19:15تنظيم متكامل لنظم الإعلام
19:17حالات وإجراءات
19:19التحقيق والمحاكمة
19:21عن بعد
19:23وإعادة تنظيم المعارضة في الأحكام
19:25الغيابية والحضورية
19:27أحكام كثيرة جدا
19:29كلها متصلة بالمجال حقوق الإنسان
19:31قد لا يتسع المقام لذكرها
19:33هذا أنا يعني
19:35بعد قليل هفسح المجال
19:37هيوضحها السيادة النائب
19:39رئيس اللجنة
19:41والسيد المستشار مقرر اللجنة
19:43هيوضحه هذه التفاصيل
19:45بصورة تفصيلية
19:47طبعا هذا
19:49مستشار مقرر اللجنة
19:51هيوضحه هذه التفاصيل
19:53بصورة تفصيلية
19:55طبعا هذا
19:57سمعنا مؤخرا
19:59أن هناك تشريعات عديدة
20:01تنتوي على عقوبات سلبة للحرية
20:03في جرائم النشر
20:05دي نقطة مهمة جدا
20:07عايزين نوضحها
20:09الدستور الحالي
20:11الساري المد 71 منه
20:13حضرت فرض رقابة
20:15على الصحف ووسائل الإعلام المصرية
20:17أو مصدرتها
20:19أو وقفها أو إغلاقها
20:21والمد 71
20:23ذاتها حضرت توقيع
20:25عقوبة سلبة
20:27للحرية في الجرائم
20:29التي ترتكب بطريق النشر
20:31أو العلانية لكن
20:33استثنت منها
20:35ثلاث جرائم
20:37الثلاث جرائم دي حماية لحقوق
20:39المجنة عليهم ايه الثلاث جرائم
20:41دي بقى مهمة جدا
20:43التحريد على العنف
20:45طبعا لو وسيلة من وسائل
20:47الإعلام حردت على العنف
20:49طب أنت بتضر بحقوق
20:51المواطنين أخرين
20:53بتحرق على العنف ضدهم
20:55أو التمييز بين المواطنين
20:57ده مواطن درجة أولى
20:59وده مواطن درجة تالية
21:01دي قمة المسالب يعني
21:03أو بتطعن
21:05في أعراض الأفراد
21:07مشكلة يعني مقالة
21:09تطعن في عرض أسرة أو فردة
21:11أو عائلة وتصبها
21:13بالضرر الجسيم وأنا أقول
21:15ده في حرية صحافة وإعلام
21:17المهم ده نص في الدستور
21:19والدستور صادر عن إرادة شعبية
21:21بنحترمه جميعا
21:23وبنردخ له
21:25قانون تنظيم الصحافة والإعلام
21:27والمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام
21:29الصادر بالقانون
21:31180 لساعة 2018
21:33أكد ذلك
21:35في المدة 29 منه
21:37أكد ذلك
21:39إزاي؟ جاب نص الدستور
21:41زي ما هو وحطه
21:43يعني ما نجيش نقول أن هذا النص
21:45معيب في مجال حرية الصحافة
21:47القانون ده وحده
21:49عايز برده ألفت النظر
21:51هو الشريعة العامة
21:53واجبة التطبيق
21:55في هذا المجال
21:57ده الشريعة العامة في مجال حرية الصحافة
21:59والنشر والإعلام
22:01هو هذا القانون
22:03المنبسك
22:05تماما والمردد
22:07لنص الدستور
22:09وبالتالي
22:11إذا انطوت جرائم النشر والعلانية
22:13على أحد هذه المحزورات
22:15واجبه وبحق
22:17توقيع العقوبة عنها
22:19كون هذا الفعل جريمة
22:21في حد ذاته
22:23ولا يمده لحرية الفكر والرأي
22:25بأي صلة
22:27والقول بغير ذلك
22:29يعني التشكيك في الجهات القائمة على التحقيق
22:31وهو أمر غير مقبول
22:33في دولة بحجم مصر
22:35بها قضاء عادل
22:37ونيابة عامة
22:39عادلة وكلنا نشهد
22:41بذلك