Héctor Porcella, director del Instituto Dominicano de Aviación Civil, nos explica los beneficios y ventajas del Acuerdo de Cielos Abiertos entre EE.UU. y RD.
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00:00¡Muchos se ha hablado en estas últimas dos semanas de la firma del tratado, por fin,
00:13después de tantos años de hablar y de hablar sobre el tema, del tratado, el llamado Tratado
00:18de Cielos Abiertos entre Estados Unidos y República Dominicana, una firma y un acuerdo
00:25que se anunció con bombos y platillos por parte de la Presidencia, el Ministerio de
00:28Turismo, MIDEX, etcétera. Surgieron, por supuesto, como han surgido previo a esta firma,
00:36quienes han cuestionado todas esas ventajas o beneficios que ese tratado le ofrece a la
00:45República Dominicana, a la aviación y a los dominicanos en general. Nosotros tenemos
00:50con nosotros al que ocupará la silla el próximo lunes en sustitución de José Marte
00:58Piantini como el nuevo presidente de la Junta de Aviación Civil, pero que actualmente es
01:03el director general del Instituto Dominicano de Aviación Civil, IDAC, a Héctor Porchela.
01:08Bienvenido, gracias por estar con nosotros.
01:10Muchas gracias, gracias por la invitación.
01:11Bueno, ingeniero, este tema es un tema que, como ya sabe usted, ha despertado muchos comentarios,
01:18se han hecho reportajes. El último que acabamos de ver hace poco fue el que hizo Nuria este fin
01:23de semana y esas voces yo llevo tiempo escuchándolo porque a uno le escriben, le mandan las cartas,
01:29la Asociación de Pilotos, la Asociación de Líneas Aéreas Dominicanas, entre comillas,
01:33que son dominicanas entre comillas porque operan desde aquí, pero no son 100%, pero bueno,
01:39sí lo son, hay que decirlo así, de que no es tan beneficioso. Vamos a hablar primero de ese acuerdo,
01:45cuáles son las ventajas que ese acuerdo le va a conceder a los dominicanos,
01:50a la aviación dominicana, a República Dominicana en general.
01:54Excelente, mira, primero hay que ver el pasado, lo que ha ocurrido con esta firma de Cielos Abiertos.
02:02La República Dominicana ha tratado de firmar este acuerdo por los últimos 25 años y siempre
02:08han habido inconvenientes tras inconvenientes y nunca habíamos podido lograr llegar a firmar
02:14este acuerdo de Cielos Abiertos entre Estados Unidos y la República Dominicana. Es bueno que
02:19sepan que la República Dominicana está dentro de los pocos países de la región que no tienen
02:26un acuerdo de Cielos Abiertos con los Estados Unidos. Cuba, Haití y Nicaragua y Venezuela.
02:33O países muy democráticos. Y Venezuela. Pero esos inconvenientes para firmar ese acuerdo,
02:38¿de dónde venían a lo largo de todos estos años? ¿De los Estados Unidos?
02:42¿Escoyos internos? No, no, recuérdense que cuando hay un acuerdo, cuando se va a firmar un acuerdo,
02:47tenemos que ambas partes estar de acuerdo. Exacto. Y obviamente habían temas puntuales
02:53dentro del contexto del acuerdo que la República Dominicana no estaba 100% de acuerdo. ¿Por qué?
03:03Bueno, porque podría impactar y habían derechos adquiridos. Por ejemplo, la compra de combustible
03:12que en la firma del acuerdo se dice que tiene que ser en moneda local. Eso podría crear un impacto
03:20en la tasa de cambio y eso había que analizarlo bien. Entonces, el presidente quiere proteger la
03:25economía dominicana. Entonces, tendríamos que llegar a un acuerdo, un entendimiento y por eso
03:29firmamos un memorando de entendimiento o de consulta paralelo a este acuerdo donde especifica
03:36bien que ambas partes pueden tanto negociar en qué tipo de moneda se compra el combustible.
03:44¿Combustible de los aviones? Claro, porque nosotros no producimos combustibles. Exacto. Entonces, nosotros
03:49lo compramos en dólares y tenemos que pagarlos en dólares. Exacto. Entonces, usted se imagina que todo
03:54el combustible de todos los aviones que vienen aquí se abastecen de combustible y sea pagado en
04:00moneda local. Eso va a traer un conflicto. Entonces, esos fueron de los pequeñitos temas. También
04:07habían derechos adquiridos ya por Aerodón, por el contrato de Aerodón, que la constitución lo
04:13amparaba en ese acuerdo y había que renegociar ese acuerdo para que ellos podían ceder unos
04:20derechos que son los derechos bajo el ala, que llaman los negocios del ground handling, es que
04:25le llaman. Y eso también estaba dentro de los temas donde no se había podido esclarecer y darle la
04:33facilidad a las líneas aéreas norteamericanas de poder hacer su propio handling del counter, servicios bajo el ala.
04:45Cuando llegan aquí, ellos mismos, si no llegan a un acuerdo con los proveedores locales, pues ellos
04:51mismos proveerse sus servicios. Y todo eso al fin y al cabo es competitividad, todo eso es liberalización.
04:58Pese a todo lo positivo que se ha hablado del acuerdo y también algunas críticas que han surgido,
05:04pienso que sería una oportunidad importante explicar en términos llanos a toda la población en qué
05:10consiste este acuerdo y por qué es tan positivo, según dice el presidente y se ha dicho desde el
05:15gobierno, para todos los dominicanos, porque muchos dicen que el acuerdo favorece más a
05:20Estados Unidos. ¿Cuál es la realidad y qué significa un acuerdo a cielos abiertos, como un tratado de
05:25libre comercio? Bueno, es muy similar al tratado de libre comercio, sí, tú puedes comparar con eso,
05:30porque hay competencia. Lo que nosotros hemos hecho, lo que la visión del presidente es liberalizar
05:37los cielos de República Dominicana. Nosotros hemos firmado actualmente más de 70 acuerdos aéreos de
05:44cielos abiertos con otras naciones, no con los Estados Unidos. Obviamente, los Estados Unidos es la
05:51mayor potencia en líneas aéreas en todo el mundo y nosotros tenemos un acuerdo con los Estados
05:56Unidos que se firmó en el 86. Nosotros inclusive firmamos uno previo al 86, en el 49. Sí,
06:02y nosotros, basado en esos acuerdos, nosotros tenemos una política de cielos abiertos. Ok,
06:08pero la ventaja, la ventaja, como ella pregunta, como preguntaba yo, para nosotros. Nosotros,
06:12el pueblo lo que dice, bueno, ¿en qué me va a beneficiar? ¿Se van a abrir nuevas rutas? ¿Voy
06:16a llegar a los destinos que quiero ir en menos tiempo? ¿Bajará el pasaje? Mayor competencia,
06:23mejor el precio para el consumidor. Pero la competencia entre, la gente dice, entre República
06:29Dominicana, la línea aérea dominicana y la americana, imposible, no puede haber, estamos en
06:32desventaja. Es que la competencia no está basada en la cantidad de asientos que tú tienes, si está
06:37basada la competencia en cuál es tu costo económico por asiento que tú tienes en llevar
06:45un pasajero del punto A al punto B. Y los costos de ambas. Y las líneas aéreas dominicanas tienen
06:49una ventaja competitiva en costo-valor por asiento. Entonces, aquí lo que estamos hablando,
06:56Maricela, es que estamos liberalizando, estamos teniendo un acuerdo de cielos abiertos con los
07:00Estados Unidos para que eliminemos un poco la burocracia de la permisología, para que
07:07líneas aéreas dominicanas y estadounidenses puedan ampliar la cantidad de rutas y poder ir
07:14a diversos aeropuertos, tanto en República Dominicana como en Estados Unidos. Ahora va a
07:19ser más fácil un vuelo de California a Los Ángeles a la República Dominicana, mucho más fácil que
07:23antes. Las exigencias, las regulaciones. Bueno, hay que cumplir con un mínimo estándar de seguridad
07:29de que eso lo requieren todos los países, porque recuerda que la aviación está regida por la
07:34Organización Mundial Internacional de Aviación Civil o OASI, y hay unos reglamentos, hay unos
07:40estándares. Pero tenemos Air Century, Sky High y Red Air. Esas son las cuatro líneas aéreas. Bueno,
07:45y está Panorama Jet también, que antes era el I-12. Exacto, el I-12. ¿Ya le cambiaron el nombre?
07:50Sí. Todavía para que el acuerdo se complete y tenga fecha para entrar en vigencia, faltan unos
07:55procesos, y la Constitucional, como debe ser en los acuerdos internacionales, y luego entonces
08:01al Congreso para su ratificación. Bueno, primero uno tiene que ir al Tribunal Constitucional para
08:05que evacúe una sentencia o una opinión constitucional. Sí. Que no viole la Constitución
08:11de la República en este acuerdo bilateral. Lo que quería saber, si en ese proyecto, este trayecto que
08:16todavía le falta, ¿tienen ustedes pautado alguna reunión con esos sectores que dicen que no fueron
08:21consensuados, que no fueron llamados a participar? Ellos fueron consensuados, ellos fueron llamados y ellos
08:26participaron en reuniones. El director de Air Century decía que fue convidado a la firma del acuerdo, pero que no
08:33había leído la condición del acuerdo, que es un acuerdo estándar. Es un acuerdo estándar que tienen los Estados Unidos con todos los países.
08:39Pero Arayet, sin embargo, el presidente Arayet sí dice que es conveniente para la línea aérea
08:46dominicana. Bueno. Porque los costos, como decía usted, son más bajos por asiento. Ahora, mi pregunta es,
08:52¿depende solamente de eso el precio del pasaje? Porque aquí los impuestos que se cobran son muy
08:57altos. ¿Van a cambiar esos impuestos? Por ejemplo, yo tengo el ejemplo aquí del pasaje a Nueva York,
09:02que al dominicano le cuesta 120 dólares más, más 18% de ITEVIS. O sea, le vienen saliendo más caro
09:11que al que compra de la India para Nueva York. Los impuestos son impuestos que tienen todos los
09:19países. Por ejemplo, esos impuestos son tasas aeronáuticas. Hay tasas aeronáuticas que están incluidas en esos impuestos.
09:26Pero, ¿por qué no sale a nosotros más caro que a otros países? Bueno, eso porque hay una...
09:32Las líneas aéreas tienen el derecho de colocar el precio que ellos entienden razonable. Mientras
09:39mayor demanda hay, obviamente ellos pueden decir, bueno, yo voy a vender un boleto aéreo en diciembre,
09:45lo voy a empezar a vender desde ahora, voy a comenzar en mil dólares. Si yo empiezo a vender
09:51en mil dólares, pues entonces hay demanda de mil dólares. Eso es ofertir demanda. Significa que no necesariamente van a bajar los precios del pasaje, porque ellos pueden decidir tampoco bajarlo.
10:05Sí, van a bajar los precios, porque estamos introduciendo mayor competitividad en la ruta con los Estados Unidos.
10:11Mientras fortalicemos las líneas aéreas dominicanas, que eso es lo que ha sido la visión del presidente,
10:17ahora tenemos una industria nacional de líneas aéreas. Usted acaba de mencionarlo ahí. Entonces,
10:22hoy en día sí podemos contar con líneas aéreas dominicanas que van a tener la potestad de poder
10:27competir en precios y poder unos precios razonables para que los turistas y los dominicanos vayan a los Estados Unidos.
10:33Sí, van a haber más rutas, van a haber más vuelos, van a haber más competitividad también. Los impuestos
10:39pueden bajar un poco, porque ahora va a haber más y más. Se van a cobrar más y más.
10:44Ya es un tema que habría que hablar con Hochi en la hacienda.
10:49Es que es verdad, si tú te pones a ver, señores, yo he comprado pasajes desde otros países y me salen muchísimo más económicos que
10:55comprándolos desde República Dominicana. Y que tú digas que de la India son 35 dólares y que de la República Dominicana son 120 más el ITB.
11:03Pero déjame decirte algo, el modelo de tasa que tiene la República Dominicana está siendo utilizado en otros países.
11:10Y ustedes dirán, ¿y por qué? Pues es sencillo. Las tasas que recaudan, y el IDAC es uno de los recaudadores de esas tasas y las distribuye al sector,
11:18como dice el decreto, son recaudaciones que fortalecen la seguridad operacional en la aviación civil.
11:25Nosotros hemos podido lograr hoy en día los avances que podemos exhibir y los estándares de seguridad operacional,
11:33porque obviamente todo eso lleva a recursos. Hay que invertir en tecnología, en entrenamiento, en capacitaciones, en mejoras.
11:41Y eso no hubiese sido posible sin los recursos necesarios para cerrar eso.
11:46Entonces, dejando claro para cerrar, este acuerdo no va a acabar con las líneas aéreas nacionales, todo lo contrario les va a dar mayores posibilidades.
11:58El Presidente ha pensado tanto en las líneas aéreas locales que introdujo un incentivo a la aviación, impositivo, recientemente, y ya fue aprobado por el Congreso y promulgado por él.
12:08O sea que las líneas aéreas dominicanas tienen un incentivo adicional en temas de impositivos.
12:13¿Y podremos esperar una baja y para cuándo?
12:15Bueno, eso va a tomar un tiempo. Obviamente este acuerdo no va a entrar en vigencia inmediatamente. Tiene que cumplir, agotar un procedimiento.
12:22¿Y después que entre en vigencia?
12:23Y después que entre en vigencia, entonces ahí veremos la cantidad de competitividad aérea que vamos a tener y vamos a tener mayor conectividad.
12:29Nosotros somos una política de cielos abiertos.
12:31¿Y por ende?
12:32Que vengan todos los turistas del mundo a República Dominicana.
12:34Seguirán viniendo. Muchísimas gracias por haber estado con nosotros, don Héctor. Un fuerte aplauso.
12:39Señores, por eso nos detenemos. Hasta mañana que tenemos una mesa muy interesante. Y gracias, de verdad.