Durante su participación en el proceso de entrevistas realizado por la comisión especial del Senado, la nueva miembro titular señaló que la unificación de las elecciones presidenciales y congresuales, con las municipales traería “retos de gran envergadura” para el órgano electoral.
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00:00de los aspirantes a miembro de
00:04la Junta Central Electoral. La
00:05interacción que vamos a tener en
00:06esta mañana consiste de dos
00:08momentos. Primero, usted va a
00:10tener que participar de este
00:12proceso preseleccionador de los
00:14aspirantes a miembro de la
00:15Junta Central Electoral. La
00:17interacción que vamos a tener en
00:18esta mañana consiste de dos
00:20momentos. Primero, usted va a
00:22tener que participar de este
00:24proceso preseleccionador de los
00:25aspirantes a miembro de la
00:26Junta Central Electoral. La
00:28interacción que vamos a tener en
00:30esta mañana consiste de dos
00:32momentos. Primero, usted va a
00:34tener un espacio de cinco
00:36minutos para hacer una exposición
00:38sobre su currículum, sus
00:40expectativas, sus experiencias,
00:42posibles propuestas a implementar
00:44de ser favorecida como
00:46integrante de la Junta Central
00:47Electoral. A los cuatro minutos,
00:49el cronómetro que está frente a
00:50usted, le va a emitir un sonido
00:52que le indica que le queda un
00:53minuto para que vaya
00:54concluyendo y lo propio va a
00:56transmitir. La segunda parte,
00:58pasamos a la segunda, que
01:00contará con diez minutos de
01:02duración, una sesión de
01:04preguntas y respuestas.
01:06Preguntas que estaremos
01:07formulando desde acá, para que
01:10usted proceda a responder. Al
01:12final de esos diez minutos
01:14concluimos la entrevista con
01:16usted. ¿Le queda claro el
01:18procedimiento? Sí. Pues le
01:20concedo la palabra para que
01:21proceda a realizar su
01:23exposición. Bien, muy buenos
01:25días a los honorables senadores
01:27que componen esta comisión
01:29especial destinado a entrevistar
01:31los postulantes a integrar el
01:34Pleno de la Junta Central
01:35Electoral y sus suplentes. Mi
01:37nombre es Iraida Fernández
01:38Guzmán, yo soy abogada en
01:40ejercicio, oriunda de la ciudad
01:42de Santiago de los Caballeros,
01:43donde he desarrollado la mayor
01:45parte de mi ejercicio
01:46profesional. Además de ser
01:48abogada, soy intérprete judicial
01:50para los idiomas inglés y
01:52francés, y en esas funciones he
01:54recibido asistencia al Poder
01:56Judicial en audiencias, y
01:58también presto servicios a
02:00particulares en ese mismo tenor.
02:02Tengo conocimientos básicos de
02:03portugués y de italiano. En
02:06cuanto a mi formación académica,
02:08tengo dos maestrías cursadas en
02:10el extranjero. Soy titular de un
02:12diploma superior de la
02:13universidad, de la Universidad
02:15Panteón Azaz, París dos, así
02:17como de un máster dos de
02:19investigación en derecho
02:21privado general, cursado en la
02:23universidad. Al término de mi
02:25formación en el extranjero,
02:27regresé al país, comencé a
02:29trabajar en oficinas de abogado,
02:31donde me desempeñé por varios
02:32años como abogada asociada en
02:34importantes firmas de abogados,
02:36tanto de Santiago como de aquí
02:38de Santo Domingo, y luego de
02:40unos 10 años de ejercicio
02:41profesional en distintas
02:43oficinas de abogados, decidí
02:44abrir mi propia oficina de
02:46abogados, que ya tiene 10 años
02:48en el mercado y que al día de
02:49hoy continúo dirigiendo. Además
02:52de ello, desde el año 2013
02:54soy docente de la Pontificia
02:56Universidad Católica Madre y
02:58Maestra, Campus Santiago, de
03:00donde egresé en el año 2006
03:03con honores suma cum laude.
03:05En esta universidad imparto
03:07las asignaturas de derechos de
03:09las obligaciones dos,
03:10responsabilidad civil y
03:12resolución alternativa de
03:14conflictos. Igualmente, además
03:18de ser docente, actualmente
03:22me desempeño como suplente en
03:25la Junta Central Electoral,
03:27funciones que desempeño desde
03:29el 2020 y en cuyas funciones he
03:31tenido la oportunidad de prestar
03:33colaboración en distintas áreas
03:35de la Junta. Es así que además
03:37de yo haber fungido o de estar
03:39fungiendo como suplente de uno
03:41de los miembros titulares, pues
03:43me ha tocado colaborar con la
03:44dirección del voto en el
03:45exterior, prestando servicios
03:47tanto de manera remota como en
03:49el exterior, supervisando en el
03:52pasado proceso electoral de mayo
03:542024, fui supervisora general en
03:56el Estado de la Florida para el
03:58montaje de las elecciones en
04:00dicha localidad. Igualmente, en
04:04el proceso electoral de febrero,
04:07las municipales de febrero, fui
04:08coordinadora o supervisora
04:10general de la provincia de
04:11Santiago, teniendo a mi cargo la
04:13supervisión de las juntas
04:15electorales de los diez
04:16municipios que conforman la
04:18provincia de Santiago. También,
04:21además de haber suplido o de
04:23estar supliendo a uno de los
04:25miembros titulares, pues por
04:27delegación de este, he prestado
04:29servicios en la comisión de
04:31cancelados y inhabilitados de
04:33esta institución, funciones que
04:36continúo desempeñando en la
04:37actualidad y nada, ese es
04:41básicamente el resumen de mi
04:43hoja de vida en lo que concierne
04:45a la parte de mi colaboración
04:47con la Junta Central Electoral,
04:48finalmente, y que no se me quede
04:50por mencionar, como parte de mi
04:52práctica privada, también me
04:54desempeño como árbitro, soy
04:56árbitro de las cámaras de
04:57Santo Domingo, de Santiago y de
04:59Puerto Plata. Probablemente yo
05:01soy la única árbitro que
05:03ostenta esta calidad en las
05:05tres cámaras de comercio que
05:06tienen centros de resolución de
05:07controversias a nivel nacional.
05:10En el caso de la Cámara de
05:11Santo Domingo y de Santiago, soy
05:12árbitro de dichas cámaras desde
05:14el año 2013 y en el caso de la
05:17Cámara de Puerto Plata, pues
05:19desde hace unos dos años
05:21aproximadamente. Me desempeño
05:24de manera muy activa como
05:25árbitro, sobre todo en las
05:27cámaras de Santo Domingo y
05:28Santiago, donde me ha tocado
05:30fungir tanto como árbitro
05:32presidente, como árbitro único
05:35en procesos entre comerciantes
05:37y también como coárbitro.
05:39Entonces, en definitiva, ese es
05:41el resumen de mi hoja de vida.
05:43Quedo a disposición de ustedes
05:44para cualquier pregunta que
05:45ustedes tengan a bien formularme.
05:51Muy bien, tiene la palabra el
05:53senador Rogelio Genao.
06:00Muy buenos días.
06:03Recientemente fue aprobada en
06:06segunda lectura una variación a
06:08la Constitución que abordó diez
06:11de los actuales artículos y
06:13estableció uno nuevo y diez
06:15disposiciones transitorias,
06:16dentro de las cuales muchas
06:18afectan el régimen electoral,
06:20como es el caso de la reducción
06:22de 20 diputados territoriales,
06:25el establecimiento de una
06:26reforma para la distribución
06:28en función del padrón de
06:31electores o la población
06:34electoral y una serie de
06:36disposiciones. De usted ser
06:39electa como miembro de la
06:41Junta, ¿qué haría al respecto
06:44para darle cumplimiento a la
06:45Constitución que será proclamada
06:46en los próximos días?
06:48Bueno, en definitiva, de yo
06:51resultar electa como miembro
06:53titular del Pleno, pues
06:54tendríamos que abocarnos como
06:56institución a trabajar desde ya
06:59en la implementación de los
07:00mecanismos que permitan
07:03implementar de cara ya a un
07:05próximo proceso electoral esas
07:07modificaciones que ya se
07:09conviertan en ley. Entonces,
07:11entiendo que es una, digamos
07:14que una disposición que habría
07:17que acatar en lo inmediato, que
07:19tendríamos que comenzar a
07:20preparar el escenario para el
07:222028, para, digamos, trabajar
07:26con tiempo, que es lo que
07:27realmente ha hecho esta Junta
07:28Electoral, y bueno, y que los
07:31correctivos que haya que hacer
07:32o lo que resulte ya como texto
07:34de ley aprobado de manera
07:36definitiva, pues entonces el
07:38Pleno de la Junta adopte las
07:39disposiciones o correctivos que
07:41que correspondan para cumplir a
07:43cabalidad con el texto de ley.
07:45Bien, tiene la palabra el
07:47senador Espíritu Santos.
07:50Gracias, gracias, presidente.
07:53Buenos días, Iraida Fernández
07:56Guzmán, licenciada.
07:58Considerando la unificación de
08:02las elecciones presidenciales y
08:04congresuales y municipales que
08:07establece la forma
08:08constitucional, ¿cuál cree que
08:11serán los principales desafíos
08:13logísticos y operativos para la
08:16Junta Central Electoral y la
08:19organización en un proceso
08:21electoral de total magnitud?
08:25Bien, definitivamente es que la
08:29unificación de las elecciones
08:30plantea retos de gran
08:32envergadura y definitivamente
08:34uno tendría que empezar desde
08:35ya a plantearse cuestiones tales
08:38como se va a manejar el tema de
08:40una cantidad de boletas para los
08:41siete niveles de elección en un
08:43mismo día.
08:45Obviamente habría que invertir
08:46mayores recursos en la
08:47capacitación del personal, del
08:49personal que vaya a trabajar en
08:50los colegios electorales porque
08:52obviamente la carga de trabajo
08:54va a ser más pesada, más onerosa
08:56de lo que es en la actualidad
08:57que tenemos esa separación de
08:59las elecciones.
09:00Se me ocurre también que por un
09:02tema hasta de garantizar el
09:05ejercicio del sufragio por
09:08parte de los electores habría
09:09que pensar en ampliar el horario
09:11de votación porque realmente
09:14ahora mismo tenemos un horario
09:16que es de siete a cinco de la
09:17tarde, a mi entender, teniendo
09:19ya los siete niveles de elección
09:21en un solo día, el horario
09:22pudiera resultar insuficiente,
09:24por lo que habría que
09:25considerar ampliarlo.
09:27También se me ocurre pensar como
09:29una forma de agilizar el
09:30ejercicio del sufragio por
09:31parte de los electores que la
09:33cantidad de votantes del padrón
09:35en cada colegio sea reducida.
09:37Actualmente tenemos que los
09:39colegios tienen un tope de
09:40seiscientos electores y
09:42evidentemente para garantizar
09:43ese flujo puede pensar en el
09:45establecimiento de más mesas o
09:46colegios electorales que tengan
09:48una cantidad inferior de votantes.
09:50Esto para evitar el cúmulo de
09:52los electores al momento de
09:53ejercer el derecho al voto.
09:55Entonces así de entrada son los
09:58principales desafíos que a nivel
09:59logístico puedo vislumbrar.
10:02Gracias.
10:03Concedo la palabra al senador
10:04Daniel Rivera.
10:07Muy buenos días Iraida.
10:09Buenos días.
10:10Gracias por participar.
10:11Gracias a ustedes.
10:12Viendo que tu experiencia
10:14reciente como asesora en el
10:17voto del exterior, vimos el
10:20ruido que creo de la tensión
10:23como que fue muy fuerte con
10:25relación a elecciones pasadas.
10:28En base a la experiencia y tu
10:30nueva potulación, ¿qué cosas
10:32serían las que podríamos mejorar
10:34para la participación, para la
10:36gran inversión que se hace en el
10:37voto del exterior?
10:39O sea, específicamente para el
10:40voto en el exterior.
10:41Sí.
10:43Bien.
10:44De entrada, lo que tiene que
10:46ver con el sufragio en el
10:47exterior, es importante tener
10:49presente que las condiciones
10:50logísticas con las que la Junta
10:52se encuentra en el exterior no
10:53son las mismas que tenemos en
10:55territorio dominicano.
10:56Aquí, obviamente, tenemos muchas
10:58más facilidades, digamos que
11:01hasta por tema de
11:02transportación, provisión de
11:03materiales, alquiler de recintos
11:05que pueden ser suplidos o
11:06resueltos fácilmente por la
11:07Junta Central Electoral.
11:09En el exterior, nosotros
11:10encontramos una serie de
11:11escollos, empezando por el tema
11:13de los locales, los recintos que
11:14se van a utilizar para el
11:15establecimiento de los colegios,
11:17que son centros, en la mayoría
11:20alquilados, con un alquiler
11:22bastante elevado, con
11:24restricciones, inclusive hasta
11:26del tiempo en el que la Junta
11:28Central Electoral va a poder
11:29utilizar esos recintos, e
11:34inclusive del momento en el que
11:36la Junta Central Electoral
11:37entra en posesión de esos
11:38recintos para poder empezar a
11:40trabajar en el montaje de los
11:41colegios electorales.
11:42Entonces, a mi entender, el
11:45tema de la abstención en el
11:47exterior no tiene tanto que ver
11:49con una falta de, digamos, de
11:51diligencia o de recursos puestos
11:54por la Junta a disposición, sino
11:56más bien con las situaciones
11:58particulares con las que se
11:59encuentra un dominicano que
12:00reside en el exterior.
12:02Empezando por el mismo tema, de
12:05que en el exterior prácticamente
12:07todo el dominicano trabaja y en
12:09ocasiones tiene más de un
12:10trabajo.
12:11Inclusive a mí, ahora que me
12:12tocó supervisar en la Florida el
12:15proceso de votación para mayo del
12:172024, nosotros nos encontramos
12:19con la dificultad de que
12:21inclusive para impartir los
12:22talleres de capacitación a las
12:24personas que iban a laborar en
12:25los colegios electorales, había
12:27dificultades por el tema del
12:28horario.
12:29Los talleres, inclusive, se
12:30tenían que agendar para horario
12:32de seis a diez de la noche, en
12:34horario de lunes a viernes, y
12:36pensar inclusive en los sábados
12:37en la tarde y domingos en la
12:39mañana, porque evidentemente el
12:40dominicano que va a laborar en
12:41un colegio electoral y que
12:43reside en el exterior no está
12:45dispuesto de entrada a
12:47sacrificar su remuneración en
12:49su trabajo, ausentarse de su
12:51trabajo, digamos para servir a
12:54la patria, porque en definitiva
12:55el trabajo que se presta
12:57colaborando en un colegio
12:58electoral, independientemente de
12:59que ese personal reciba una
13:01remuneración, a mi entender, más
13:04que una remuneración, o sea, no
13:05hay dinero, no hay monto que
13:08pueda retribuir lo que representa
13:10que la Junta Central Electoral
13:12pueda contar con personal
13:14dispuesto a colaborar el día de
13:16las elecciones. Entonces, es un
13:18tema, yo lo veo más bien, no de
13:20recursos, no de mala organización
13:24o falta de logística de la
13:25institución, sino más bien de las
13:27particularidades que tiene el
13:28dominicano que reside en el
13:29exterior, porque
13:30independientemente de que haya
13:31elecciones de la República
13:32Dominicana, es un personal que
13:35sigue cumpliendo con sus
13:36obligaciones en el país donde
13:38reside. O sea, no pueden de
13:40entrada ausentarse de su lugar
13:44de trabajo, inclusive nosotros
13:45encontrábamos la dificultad de
13:46que había algunos que para
13:47asistir a los talleres nos
13:49manifestaban que ya ellos habían
13:51pedido varios permisos en el
13:52trabajo para fines de
13:53capacitación y que ya ellos no
13:54podían seguir solicitando
13:56permisos. Entonces, es un tema
13:58también de que la Junta Central
14:00Electoral, y digamos que
14:01inclusive los partidos, se
14:04coloquen en esa posición del
14:06dominicano que reside en el
14:07exterior y entender las
14:08particularidades a las que ellos
14:10están sujetos. O sea, ya cuando
14:11un dominicano en el exterior
14:12decide por voluntad propia e
14:14independientemente de la paga
14:16o remuneración que vaya a
14:17recibir, colaborar como
14:19personal de un colegio
14:20electoral, es algo que debe ser
14:22grandemente valorado. Por las
14:24implicaciones que tiene y
14:25digamos que las renuncias que
14:28ese ciudadano en el exterior
14:29tiene que hacer. A su orden.
14:32Senadora Aracelis Villanueva
14:34tiene la palabra. Buenos días,
14:36licenciada Heraida, bienvenida.
14:38Gracias. De la de la
14:42legislación vigente actual
14:44electoral, si tuviera la
14:46oportunidad de cambiar algo
14:49para garantizar un mejor
14:51servicio de la Junta Central
14:53Electoral, una mayor eficiencia
14:55que usted le cambiaría, que le
14:57agregaría. Pero servicios en
15:00materia de registro civil. Una
15:02eficiencia en sentido general
15:03de la Junta Central Electoral,
15:05si tuviera que cambiar algo en
15:06la legislación electoral vigente.
15:11Más que cambiar algo, yo diría
15:13que sería implementar lo que ya
15:14tenemos como normativa vigente.
15:16Específicamente en el caso de
15:17la ley 2023, inclusive la ley
15:19de actos del Estado Civil, que
15:21son dos normativas bastante
15:23recientes, aprobadas el año
15:25pasado. Entiendo que ambas
15:27vinieron a corregir muchas de
15:29las deficiencias que teníamos,
15:30sobre todo en el caso de la ley
15:31de registros del Estado Civil,
15:34una normativa que databa de los
15:36años cuarenta. Tenemos una
15:38normativa mucho más actualizada,
15:39apegada a lo que es la realidad
15:41del día de hoy. Y definitivamente
15:44que hay innovaciones que lo que
15:46yo entendería que debería hacerse
15:48es reforzar esas nuevas
15:51disposiciones que vinieron a
15:53establecer ambas leyes. Por
15:55ejemplo, con el tema del registro
15:57civil, que antes nosotros lo que
15:59teníamos era con la ley anterior.
16:01Concluya la idea. Ah, bueno,
16:03perdón. Con el registro civil
16:05teníamos una duplicidad de
16:07registros porque había que hacer
16:08los registros en dos libros de
16:09manera manual. Ahora, la ley que
16:12tenemos vigente, pues, dispone
16:13que el registro va a ser un
16:14registro único, que se va a
16:16conservar de manera electrónica
16:17y física. Entonces, más que
16:19cambiar algo de la legislación
16:20que tenemos, que ambas, a mi
16:22entender, son bastante nuevas
16:24para que nosotros podamos decir
16:25desde ya que presentan
16:26falencias, más que cambiar algo,
16:28yo diría que es enfocarnos en
16:31implementar esas mejoras que
16:32ambas normativas vinieron a
16:33introducir.