¿Por qué no debería desaparecer el INE? | El Asalto a la Razón
Claudia Zavala, consejera electoral del INE, explica la estructura organizativa del Instituto Nacional Electoral y detalla las funciones del personal que los hacen fundamentales para los procesos electorales en México.
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00:00¿Cómo les va? Sigo aquí con la consejera electoral, Claudia Zavala, muchas gracias
00:19por continuar aquí. Nos quedamos anoche con mi sorpresa, si no es que indignación, porque
00:29el INE le pide cuentas a los periodistas de por qué hablan o no con un candidato a una
00:36elección popular. El INE le tiene que preguntar, porque estamos obligados a hacer esa investigación
00:43por la ley. Bueno, entonces está mala ley. Pues yo no creo, porque hay un modelo que
00:49se llama de comunicación política que surgió en 2007, porque la clase política señaló
00:57que no podían ni contratar ni adquirir tiempos en radio y televisión por sí mismas las personas
01:04políticas o a través de terceros. Entonces ha habido denuncias en las que dicen, bueno,
01:10es un esquema simulado a través de entrevistas. Eso es lo que llega a las denuncias.
01:18¿Y a poco han llegado a comprobar que así ha sido?
01:22Sí, en algunos casos sí. Y se da como adquisición de tiempo.
01:26¿Y eso se da únicamente en los medios electrónicos?
01:29No, fíjate que se ha dado también en el pasado, desde que surgió el modelo,
01:34si han existido, donde se logra comprobar que hay una adquisición indebida, porque es estructurada
01:41y sistematizada. ¿Por eso? ¿Pero en espacios electrónicos o también en prensa escrita?
01:47Sí, ha habido muchos casos. Están interesantes. Y esto es una obligación, surgió por esto,
01:53tenemos que hacerla obligatoriamente. No se enojen, ayúdenos y cuadruven con la autoridad.
01:59No, pero es parte de una presunción que es, pienso yo, agraviante para quien simplemente
02:06ejerce el trabajo periodístico. Pero no discutamos más. Yo, si me hicieran una observación así,
02:13un requerimiento, creo que lo que haría sería no responder. Pero es otro tema.
02:21Hay algo que la consejera Claudia Zavala quiero explorar, lo traté aquí con un
02:29expresidente del INE, pero tú que estás ahí adentro, no habiendo queja contra el
02:39comportamiento del Instituto Nacional Electoral, ni por parte de los ganadores ni perdedores
02:46de la elección del 2 de junio, pues el INE está en la cuerda de instituciones que, según
02:54el plan C del oficialismo, deben reestructurarse o desaparecer. ¿Qué piensas de eso?
03:01Bueno, no, no. A ver, definitivamente. El INE no desaparecería, pero entiendo que
03:06despedirían a mucha gente que le llaman personal de carrera.
03:11Exacto. Es que, fíjate, Carlos, que pocas instituciones en México lograron implementar
03:20el servicio de carrera en México. Y eso se trató de hacer en la Administración Pública
03:26Federal y no funcionó, pero en el INE sí funcionó. Desde que el IFE se creó, se dijo
03:33que iba a tener una estructura profesionalizada y se empezó a trabajar con ello. Y, efectivamente,
03:40el IFE antes, INE hoy, lo que ha dado es resultados.
03:45Sí, perdón, las personas del personal, sobre todo los funcionarios, que no sé cuántos
03:52sean, pero del Instituto Nacional Electoral, participan en concursos, concursos profesionales
04:01para acceder a un determinado cargo, compiten y se supone que ya calificados, pues llegan
04:08a ser, por ejemplo.
04:11Es todo un sistema de carrera.
04:13Presidenta de la Comisión de Quejas y Denuncias.
04:15Las consejeras tenemos un procedimiento de selección aparte, pero el servicio de carrera,
04:22que es el que está en cada uno de los distritos, el que está en todos los estados, es el que
04:28atiende y se hace cargo de coordinar los módulos de atención ciudadana. Ahí es donde
04:32vamos por nuestra credencial. Todos esos, todas esas personas son servicio civil de
04:38carrera, servicio profesional electoral.
04:41Si no son designaciones porque se le ocurra a la presidenta o presidente del INE.
04:46No, y tienen estabilidad. A ver, ¿cómo entran? A través de convocatorias públicas, se hacen
04:53exámenes, pasan muchos filtros y concursan para un cargo. Y la idea de un servicio de
04:59carrera es que empieces en un cargo, en un puesto y vayas ascendiendo. Entonces es el mérito.
05:06Pero con la reforma que se propone, ¿qué perderíamos los ciudadanos en el INE?
05:14Una institución, una institución profesionalizada.
05:18Porque entre otras cosas piden la desaparición de los equivalentes al INE en las 32 entidades.
05:24Esos son los organismos públicos autónomos que son aparte, pero a ver, en el INE, centrémonos en el INE.
05:31Hubo una propuesta de reforma que el trabajo del INE es colectivo y colaborativo a nivel
05:39junta distrital. Hay un coordinador que es el vocal ejecutivo, hay un vocal que se encarga de
05:47capacitación, un vocal de organización, un vocal secretario que es el que apoya muchas
05:53cosas administrativas y jurídicas, y está el vocal ejecutivo. Son cinco personas en
06:01cada una de las juntas que tienen un trabajo colaborativo. La decisión es si tienen tramos
06:08de responsabilidad. Que se concentren uno solo. Ah, esa era la propuesta. Y eso destruye
06:14la capacidad de la organización. Entonces, veamos que se sube en todo caso. A ver, si esa es la
06:22propuesta, se desbarata el servicio profesional electoral del INE. Una sola persona no podría
06:30coordinar a nivel distrital todo el trabajo que hacen cinco personas. Y esto está clarísimo porque
06:38no solo es la organización de la elección. Se capacita a millones de ciudadanos para que sean
06:45los que van a integrar las mesas directivas de casillas. Lo hacen desde aquí. Se van a visitar
06:50todos los lugares para recorrer, para instalar las casillas. También lo hace este personal.
06:57O sea, es un trabajo. Pues organiza a la hora de una elección federal como a cuanta gente.
07:02No, bueno, a ver. Vamos a ver cómo organizamos. Trabajamos con 42 mil ciudadanos que son capacitadores
07:10electorales y también con supervisores electorales que son 13 mil, 9 mil personas más o menos.
07:20Ese es el primer equipo. Pero todo ese equipo después va a organizar a un millón y medio y va a visitar
07:27a 13 millones de personas. Para seleccionar al millón y medio. Al millón y medio que va a ser
07:34funcionario de casilla. Si es un trabajo. Y al mismo tiempo el INE tiene funcionando esas oficinas de
07:44expedición de credenciales de elector que se ha vuelto una especie de cartilla de identidad y al
07:51mismo tiempo el INE inclusive creo que monitorea medios no sé si sólo electrónicos o también
07:58cibernéticos para ver cómo está, no sé, lo que tiene que ver con acatamientos o violaciones a las leyes electorales.
08:11El INE es una institución colectiva y no solo son 11 consejeras y consejeros. El INE no nada más organiza
08:20las elecciones. Que organizar elecciones implica todo este acompañamiento de ciudadanos. Y un trabajo
08:25continuo aunque no haya elecciones. Claro. Porque además, ¿qué hace el INE? Además de las elecciones, de organizar
08:33las elecciones, el arbitraje electoral que esto que platicábamos, ¿no? De conocer todos estos procedimientos
08:40sancionadores que son muchísimos los que se presentan, no sólo en proceso electoral, es siempre.
08:46Fiscaliza los recursos. También allá en esos órganos es los recorridos que se hacen para monitorear el gasto.
08:55Todo eso se hace en los distritos. Pero también monitoreamos radio y televisión todos los días, todas las horas.
09:01Por tener idea y que la audiencia sepa, cuando hay campañas o precampañas electorales legales, hay personal del INE
09:13en los sitios donde se realiza una concentración, un mitin, un algo, para detectar si eso está dentro o fuera de la ley.
09:22Sí. Esas visitas, se le llaman, los llevan a cabo desde la unidad de fiscalización que a su vez tiene personas en cada uno
09:32de los distritos y con la agenda que presentan los candidatos, las candidatas, se van a las visitas y se toma nota de todo
09:41lo que hay ahí para efecto de gasto, porque el partido después no lo va a reportar y hay que comparar.
09:48Y esto se hace en los 300 distritos electorales.
09:50Sí, claro. En los 300 distritos y en nuestras 32 juntas locales.
09:55¿Cuánta gente no participó? ¿Cuánta gente está empadronada?
10:0098.3 millones participamos en esta elección.
10:0698.3 millones de mexicanos que tienen una credencial como todos los que estamos registrados ante el INE.
10:18Y detrás de la adquisición o la obtención de una credencial así, pues está el personal que, por cierto, es muy eficiente en las oficinas de expedición,
10:29muy atentos, están en servicio, dicen tal día, si no es que a tal hora ya tiene usted su credencial.
10:37Y tenemos una dirección también, mira Carlos, estos códigos que tienes acá, ahora ya traen información encriptada.
10:45Y si tú leías este código para la elección, te mandaba a ubicar tu casilla, te mandaba a seguir los cómputos distritales.
10:57Por eso, para esto se requiere personal. Y con la reforma que se propone, no solo del INE, sino también de las leyes electorales o de la ley electoral,
11:12parece ser que se descuartizaría a la institución.
11:16¿Se afectaría gravemente una institución?
11:18¿Cómo cuánta gente dejaría de trabajar?
11:20No sé, porque tendríamos que ver cómo son, pero más de 2.000 personas, en el primer análisis que hicimos, más de 2.000 personas.
11:29Que realizan funciones clave.
11:31Esenciales, no clave, esenciales para nuestra democracia procedimental, esenciales.
11:39Pues yo le quiero agradecer a la consejera Claudia Zavala estas conversaciones,
11:45es una aproximación a lo que es el trabajo del Instituto Nacional Electoral y el titipuchal de quejas y denuncias que llegan a su área
11:56y que, por lo que entendí, primero hay un filtro para que las que tienen alguna posibilidad de prosperar las analicen ustedes
12:06y tarde o temprano eso suele terminar en el Tribunal Electoral.
12:09Así es, no es filtro, es si lo piden, pasa a la Comisión de Quejas y luego ya, cuando se termina la investigación, pasarán al tribunal.
12:19Claudia Zavala, te agradezco mucho que hayas estado aquí, muchas gracias a ustedes y buenas noches.