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대통령중심제에서 대통령은 국가의 원수이자 행정부의 수장이고 군대의 최고사령관이다. 언제든 선출된 독재자로 돌변할 위험이 있다. 이를 막기 위한 제도가 입법·행정·사법의 삼권분립을 통한 수평적 분권이다. 이 세 권력이 서로 견제와 균형을 이루는 것이 대통령제 민주주의의 핵심적인 안전장치다. 뭐라고 둘러대든 전직 국회의장을 국무총리로 지명한 사람도, 이를 수락한 사람도 이 안전장치를 훼손하고 있음이 분명하다.

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